ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23.05.2011 г. Барабинск
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Горбунов Д.Е.
с участием:
правонарушителя Джафарова Бахрама Акрама оглы,
старшего инспектора ОУФМС РФ по Новосибирской области в Барабинском районе ФИО7.,
при секретаре Танеевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Джафарова Бахрама Акрама оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу : <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
20.05.2011 г. ст.инспектором ОУФМС РФ по НСО в Барабинском районе ФИО8 был составлен административный протокол в отношении Джафарова Бахрама Акрама оглы по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, из которого следует, что при проведении мероприятия «нелегальный мигрант» на территории <адрес> в <адрес> был установлен гражданин Азербайджана Джафаров Б.А. оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, въехав в РФ в мае 2009 г. в нарушение п.5 ФЗ № от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» до настоящего времени не принял мер к убытию к месту постоянного жительства, то есть уклонился от выезда из РФ.
Старший инспектор ОУФМС РФ по Новосибирской области в Барабинском районе ФИО10 в суде пояснил следующее.
20.05.2011 года в ходе ОПМ «Нелегальный мигрант» им по <адрес> в <адрес> был выявлен гражданин Джафаров Бахрам Акрам оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий на территории Российской Федерации с мая 2009 года, без миграционной карты, миграционного учета.
Джафаров Бахрам Акрам оглы ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, проживает совместно с ФИО11. имеют совместного ребенка ДД.ММ.ГГГГ, но документов, подтверждающих это нет, образование среднее общее, русским языком владеет.
Джафаров Б.А. оглы прибыл в РФ в мае 2009 года. На миграционный учет не встал. В соответствии с требованием ст. 5 ФЗ 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002 года, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев предусмотренных настоящим законом.
У Джафарова Б.А. оглы срок пребывания в РФ истек в августе ДД.ММ.ГГГГ года, однако иностранец уклонился от выезда из РФ и нарушил сроки, установленные законом. При этом на Джафарова неоднократно в течении 2009г., 2010г. и 2011г. составлялись протокола об административных правонарушениях предусмотренных ст. 18.8 КоАП РФ в том числе и ДД.ММ.ГГГГ. мер в выезду не предпринимал.
Согласно требованиям статьи 2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № от 25.07.2002 года законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин- это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Гражданин Азербайджана Джафаров Бахрам Акрам оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не имеет ни миграционной карты, ни отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, но имеет документ удостоверяющий личность гражданина Азербайджана за пределами <адрес>- паспорт.
Таким образом, в действиях гражданина Азербайджана Джафарова Бахрама Акрама оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р. усматривается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей 18.8 ч.1 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в несоблюдении установленного порядка регистрации).
ДД.ММ.ГГГГ года Джафаров Бахрам Акрам оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р. привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ
Поскольку Джафаров Б.А. с 2009 года проживает на территории РФ, по истечении разрешенного срока пребывания, от выезда уклонился и не оформил продление срока пребывания, следовательно, проживает на нелегальном положении.
Учитывая вышеизложенное, просит суд рассмотреть материал об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также принять решение об административном выдворении гражданина Азербайджана Джафарова Бахрама Акрама оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за пределы РФ, заключающемся в принудительном контролируемом выезде за пределы РФ, без содержанием до выдворения в СП УВД г. Новосибирска, поскольку имеет паспорт.
Джафаров Б.А. оглы в судебном заседании пояснил, что он в 2009 г. въехал на территорию РФ, где проживал на территории Новосибирской области, в том числе <адрес> При этом, после истечения срока временного пребывания, за разрешением на временное пребывание, а также для получения визы, либо миграционной карты в соответствующие органы сначала не обращался, не было возможности. Не оспаривает того факта, что неоднократно привлекался и к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ в 2009 и 2010, и 2011 году, был подвергнут административным штрафам, в настоящее время штраф по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ. оплачен, о чем есть квитанция, кроме того сейчас появилась возможность и он начал сбор документов, дающих право остаться в России, уже получил миграционную карту, оформляет документы на разрешение работать. Кроме того в настоящее время живет в гражданском браке с ФИО12, с которой имеют совместного ребенка ДД.ММ.ГГГГ рождение, это тоже основание остаться в России.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ г. ст.инспектором ОУФМС РФ по НСО в Барабинском районе ФИО13 был составлен административный протокол в отношении Джафарова Бахрама Акрама оглы по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, из которого следует, что при проведении мероприятия «нелегальный мигрант» на территории <адрес> в <адрес> был установлен гражданин Азербайджана Джафаров Б.А. оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, въехав в РФ в мае 2009 г. в нарушение п.5 ФЗ № от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» до настоящего времени не принял мер к убытию к месту постоянного жительства, то есть уклонился от выезда из РФ.
В соответствии с положением ст. 5 ФЗ 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002 года, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев предусмотренных настоящим законом.
Согласно требованиям статьи 2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115 от 25.07.2002 года законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин- это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Как установлено судом, Джафаров Б.А. оглы гражданин Азербайджана, с 2009 г. по настоящее время проживает в г. Барабинске Новосибирской области в нарушение установленного для иностранных граждан порядка регистрации, без регистрации по месту пребывания. Данный факт сам по себе не оспаривает и сам Джафаров Б.А. оглы. Джафаров Бахрам Акрам оглы, ДД.ММ.ГГГГ. в настоящее время получил миграционную карту, имеет паспорт удостоверяющий личность гражданина Азербайджана за пределами Республики Азербайджан.
Факт совершения административного правонарушения Джафаровым Б.А. оглы, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно справки характеристики Джафаров Б.А. проживал по адресу <адрес> Регистрации и постоянного места жительства Джафаров Б.А. оглы на территории г.Барабинска и Барабинского района не имеет.
Таким образом, вина Джафарова Б.А. оглы в совершении административного правонарушения, нашла свое подтверждение вышеприведенными доказательствами и действия последнего следует квалифицировать по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения, порядка выбора места пребывания или жительства, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо неисполнение обязанностей по уведомлению своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении, определенного срока пребывания.
Согласно санкции ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, указанное выше нарушение влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Джафарова Б.А. оглы, а также то, что он ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, то есть является злостным нарушителем административного законодательства в сфере режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, но в настоящее время начал предпринимать меры к оформлению разрешения на пребывание в Российской Федерации, <данные изъяты>, о чем свидетельствуют не только личные пояснения, но и пояснения представителя УФМС, объяснение ФИО15, <данные изъяты> Обстоятельства, смягчающие административную ответственность Джафарова Б.А. оглы - наличие <данные изъяты>. В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность Джафарова Б.А. оглы, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.
Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым при назначении наказания Джафарову Б.А. оглы не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая, что назначение Джафарову Б.А. оглы дополнительного наказания при описанных выше обстоятельствах, а именно наличие семьи, <данные изъяты> и принятие мер к официальному нахождению на территории Российской Федерации, не будет способствовать целям административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых правонарушений Джафаровым Б.А. оглы, а также отрицательно отразится на членах семьи Джафарова, в том числе на <данные изъяты>
Руководствуясь ст. 3.5, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Джафарова Бахрама Акрама оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р. оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч ) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.Е. Горбунов