ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30.07.2010г. г. Барабинск, Новосибирской области
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Г.А. Расколупова,
при секретаре Слепухиной Н.С.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрация Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области,
УСТАНОВИЛ:
27.07.2010г. Администрация Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, допустило эксплуатацию гаража, расположенного по адресу Новосибирская область, Барабинского района, с. Шубинское, с нарушением норм и Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ01-03), утвержденных приказом Министерства МЧС России №313 от 18.06.2003 г.(п/п.3,15,21,27,31,36,57,60,65,89,90,92,94,95,108,114), Норм Пожарной безопасности в РФ (НПБ 104-03), утвержденных приказом Министра МЧС России №323 от 20.06.2003 г.(таблица 2 п.9,15), Норм пожарной безопасности(НПБ 110-03), утверждённых приказом МЧС России №315 от 08.06.2003г.(таблица 1 п.4,9),ГОСТ Р. 12.2.143-2002, а именно:
1.помещение гаража не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п.3, НПБ 110 -03 табл. 1 п.4.
2.помещение гаража не убирается от замазученности и горючего мусора.ППБ01-03 п.21.
3.в помещении гаража не определено и не оборудовано место для курения. ППБ 01-03 п.15.
4.в помещении гаража арматуры светильников не оборудованы колпаками( рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильника, эксплуатируются поврежденные электророзетки. ППБ 01-03 п.60.
5.не выполнен ввод электрического кабеля в помещение гаража согласно нормативных документов по электроэнергетике, электропровода соединены методом скрутки. ППБ 01-03 п.57.
6.помещение гаража не обеспечено первичными средствами пожаротушения(огнетушителями согласно норм. ППБ 01-03 п.108 прил.3., которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей
Исследованными материалами дела, установлено, что гараж шлакозоливной, имеющий инвентарный номер 11010200001, расположен в с. Шубинское Барабинского района Новосибирской области и находится на балансе администрации Шубинского сельского совета Барабинского района Новосибирской области, что следует из и инвентарной карточки учета основных средств, предоставленной администрацией Шубинского сельского совета Барабинского района Новосибирской области
Инспектором ОГПН по Барабинскому району 27.07.2010г. было проведено мероприятие в виде осмотра по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в процессе эксплуатации в помещении гаража Администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, расположенного по адресу Новосибирская область, Барабинский район, с. Шубинское,на основании распоряжения ОГПН по Барабинскому району Новосибирской области по проведению плановой, выездной проверки юридического лица от 19.07.20201г. № 75.
По её результатам составлен протокол осмотра от 27.07.2010г., в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, а именно, что помещение гаража не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации, не убирается от замазученности и горючего мусора, не определено и не оборудовано место для курения, арматуры светильников не оборудованы колпаками( рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильника, эксплуатируются поврежденные электророзетки, не выполнен ввод электрического кабеля в помещении гаража согласно нормативных документов по электроэнергетике, электропровода соединены методом скрутки, не обеспечено первичными средствами пожаротушения, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а так же составлен административный протокол № 1 от 27.07.2010г. в отношении Администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области о совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Инспектором ОГПН по Барабинскому району 27.07.2010г. в целях пресечения административного правонарушения в связи с тем, что выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, а именно, что помещение гаража не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации, не убирается от замазученности и горючего мусора, не определено и не оборудовано место для курения, арматуры светильников не оборудованы колпаками( рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильника, эксплуатируются поврежденные электророзетки, не выполнен ввод электрического кабеля в помещении гаража согласно нормативных документов по электроэнергетике, электропровода соединены методом скрутки, не обеспечено первичными средствами пожаротушения, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в пределах своих полномочий, определенных ст. 27.16 ч.2, ст. 28. 3 КоАП РФ, применил меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности -эксплуатации объекта гаража администрации Шубинского сельского совета по адресу Новосибирская область, Барабинский район, с. Шубинское. Время фактического прекращения деятельности - эксплуатации гаража администрации Шубинского сельского совета 11ч. 27.07.2010г.
Приведенные обстоятельства следуют из распоряжения о проведении плановой, выездной проверки юридического лица № 75 от 19 июля 2010 года начальника ОГПН Барабинского района ГУ МЧС России, протокола осмотра от 27.07.2010г., административного протокола № 1 от 27.07.2010г., протокола о временном запрете деятельности от 27.07.2010г. №1.
Согласно пояснений законного представителя юридического лица главы Шубинского сельского совета Барабинского района Новосибирской области гараж, имеющий инвентарный номер 11010200001, расположенный в с. Шубинское Барабинского района Новосибирской области, находится на балансе администрации Шубинского сельского совета Барабинского района Новосибирской области, эксплуатируется как закрытая стоянка для автотранспортных средств администрации и МУП « Управляющая компания», в помещении гаража в непостоянно, но в связи с трудовыми обязанностями находятся водители автотранспортных средств, выявленные инспектором ОГПН по Барабинскому району 27.07.2010г. нарушения норм и Правил пожарной безопасности при эксплуатации гаража имеют место, время фактического прекращения деятельности - эксплуатации гаража администрации Шубинского сельского совета в связи временный запрет деятельности -эксплуатации объекта гаража 11ч. 27.07.2010г.
Согласно пояснений инспектора ОГПН по Барабинскому району, составившего административный протокол такие нарушения как то, что помещение гаража не убирается от замазученности и горючего мусор в нарушение п.21 ППБ01-03, в помещении гаража не определено и не оборудовано место для курения в нарушение п.15 ППБ 01-03, в помещении гаража арматуры светильников не оборудованы колпаками( рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильника, эксплуатируются поврежденные электророзетки в нарушение п.69 ППБ 01-03, не выполнен ввод электрического кабеля в помещение гаража согласно нормативных документов по электроэнергетике, электропровода соединены методом скрутки, в нарушение п.57 ППБ 01-03 увеличивает риск возникновения пожара, а такие нарушения как то, что помещение гаража не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализацией в нарушение п.3 ППБ 01-03 и п.4 таб. 1 НПБ 110 -03,.помещение гаража не обеспечено первичными средствами пожаротушения(огнетушителями) в нарушение п.108 прил.3. ППБ 01-03 непосредственно создают угрозу жизни или здоровью людей, работающих в помещении гаража, т.к. отсутствие автоматической пожарной сигнализации приводит к позднему обнаружению пожара, увеличивает время начала эвакуации, уменьшает вероятность эвакуации из объекта, увеличивает вероятность поражения ОФП.
В соответствии с положениями Федерального закона №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» - обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно положениям ст.34 указанного Федерального закона, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В соответствии с положениями ст.34 и ст.37 Федерального закона №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, обязаны выполнять предписания и постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационного - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу п. 10 указанных Правил пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Анализ исследованных доказательств позволяет сделать вывод о том, что Администрацией Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ- нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного взыскания на юридических лиц - в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения- нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами при эксплуатации гаража, которые непосредственно создают угрозу жизни или здоровью людей, работающих в помещении гаража, имущественное и финансовое положение юридического лица. Смягчающих обстоятельств и отягчающих обстоятельств административную ответственность не установлено.
Исходя из того, что в помещении гаража работают граждане, что выявленные нарушения правил и норм пожарной безопасности, указанные в протоколе осмотра от 27.07.2010г., административном протоколе № 1 от 27.07.2010г., приведенные выше, непосредственно создают угрозу их жизни или здоровью, прихожу к мнению, что устранение нарушений не возможно без административного приостановления эксплуатации гаража, поэтому считаю, что применение такого вида административного наказания, как административное приостановление эксплуатации объекта- гаража инвентарный номер 11010200001Администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, расположенного по адресу Новосибирская область, Барабинский район, с. Шубинское, сможет обеспечить достижение цели административного наказания за совершенное нарушение, а именно, устранение нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами при эксплуатации гаража.
В силу ст. 29.6 ч.5 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. 32.12 КоАП РФ судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Администрацию Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации объекта, гаража( инвентарный номер 11010200001) Администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, расположенного по адресу Новосибирская область, Барабинский район, с. Шубинское, сроком 30 суток.
Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Постановление обратить к немедленному исполнению в соответствии с п.1 ст. 32.12 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Г.А. Расколупова