ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30.07.2010 г. г. Барабинск
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Голешева Л.Я.
с участием:
Нельмаера В.Э.,
Специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе Смагиной Н.Н., действующей по доверенности,
при секретаре Борисенко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Нельмаера Виктора
Эдуардовича,
УСТАНОВИЛ:
04.06.2010 г. в 13 час. 00 мин. территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе было установлено, что главой администрации Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области Нельмаером Виктором Эдуардовичем умышленно не направлены сведения в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, истребованные на основании ст. 26.10 КоАП РФ.
11.06.2010 г. по данному факту главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе Ступа С.С. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Нельмаера Виктора Эдуардовича, являющегося главой администрации Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области.
Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения Нельмаером В.Э. подтверждается пояснениями Нельмаера В.Э., специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе Смагиной Н.Н., действующей по доверенности, а также материалами дела.
Нельмаер В.Э. суду пояснил, что он является главой администрации Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области. Он признает тот факт, что им не были направлены сведения в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении в отношении МУП «ЖКХ» Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области по ст. 6.5 КоАП РФ (несоответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»), а именно сведения о назначении уполномоченного представителя МУП «ЖКХ» Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, ответственного за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
Специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе Смагина Н.Н., действующая по доверенности, суду пояснила следующее.
13 мая 2010г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, а именно: исследованные пробы питьевой воды не соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Специалистом было установлено, что в МУП ЖКХ Устьянцевского сельсовета на момент возбуждения административного расследования отсутствует законный представитель (директор или и.о. директора). Исходя из того, что учредителем МУП «ЖКХ» Устьянцевского сельсовета Барабинского района является администрация Устьянцевского сельсовета, а директор МУП ЖКХ назначается распоряжением главы администрации Устьянцевского сельсовета главе администрации Устьянцевского сельсовета в рамках административного расследования 13.05.2010г. за исх.№ 0637 было направлено требование о назначении уполномоченного представителя МУП «ЖКХ» Устьянцевского сельсовета Барабинского района, ответственного за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований. Информацию по требованию необходимо было направить по указанному в требованию адресу в срок до 19.05.2010г. Но до 04.06.2010г. истребованные сведения в порядке ст.26.10. КоАП РФ представлены в территориальный отдел в Барабинском районе не были, хотя требование получено, согласно почтового уведомления о вручении 18.05.2010г. В результате чего, 04.06.2010г. Начальником территориального отдела в Барабинском районе вынесено определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении № 0800 на 11 июня 2010г, полученное лично Нельмайером 05.06.2010г, согласно почтового уведомления о вручении. На составление протокола об административном правонарушении Нельмайер В.Э. не явился. Следовательно, 11.06.2010г. протокол был составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и который извещен в установленном порядке (надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола) (п.6 Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5).
Из материалов дела следует, что 20.05.2010г. в 09.00 мин. главой
администрации Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области Нельмаером Виктором Эдуардовичем не направлены сведения в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе, необходимые для разрешения дела об административном
правонарушении, истребованные требованием № 0637 от 13.05.2010г., а именно: распоряжение о назначении уполномоченного представителя МУП «ЖКХ» Устьянцевского сельсовета Барабинского района, ответственного за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, что является нарушением ст.26.10 КоАП РФ. Статья КоАП РФ предусматривающая
ответственность за данное административное правонарушение 17.7
предусматривает административную ответственность за умышленное
невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от именигосударства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.
Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел, а именно на неоднократное обращение ФС не было предоставлено документов для проведения проверки, не сообщено и не направлено распоряжение о назначении ответственного лица. Умысел - Нельмаер состоит в том,что Нельмаер знал об истребуемых ФС документах, но их не представил и не сообщил о невозможности их предоставления в срок по каким-либо причинам, хотя неоднократно специалист созванивался с Нельмаером и он обещал представить необходимые документы и подъехать.
Учитывая вышеизложенное, должностные лица, умышленно не представившие истребуемые документы в срок и уведомленные о необходимости их предоставления для проведения законной, объективной и полной проверки в рамках действующего законодательства, могут быть привлечены к административной ответственности на основании ст. 17.7 КоАП РФ.
Суд,изучив материалы дела,заслушав стороны считает,что в действиях Нельмаер имеет место состав административного правонарушения,предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения Нельмаером В.Э., предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается и материалами дела: протоколом об административном правонарушении №0800 от 11.06.2010 г. (л.д. 2), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №2 от 13.05.2010 г. (л.д. 3-4), почтовым уведомлением о вручении требования о назначении уполномоченнного представителя МУП «ЖКХ» Устьянцевского сельсовета (л.д. 5 ), требованием № 0637 от 13.05.2010 г. о назначении уполномоченнного представителя МУП «ЖКХ» Устьянцевского сельсовета Барабинского райна Новосибирской области, ответственного за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, с просьбой направить информацию в срок до 19.05.2010 г. (л.д. 6-7).
Протокол об административном правонарушении от 11.06.2010 г. был составлен в отсутствие Нельмаер В.Э., поскольку последний для его составления не явился. Для составления протокола об административном правонарушении согласно определения от 04.06.2010 г. Нельмаер был вызван на 11.06.2010 г., копия указанного определения Нельмаеру была вручена 05.06.2010 г. согласно почтового уведомления (л.д. 8).
Таким образом, исследованными материалами установлено, что главой
администрации Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области Нельмаером Виктором Эдуардовичем в установленный срок - до 19.05.2010 г. не были направлены сведения в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, истребованные требованием № 0637 от 13.05.2010г., а именно: распоряжение о назначении уполномоченного представителя МУП «ЖКХ» Устьянцевского сельсовета Барабинского района, ответственного за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, что является нарушением ст.26.10 КоАП РФ. Как следует из материалов дела Нельмаер В.Э. является должностным лицом (л.д. 14).
Анализ изложенных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в действиях Нельмаера Виктора Эдуардовича имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - то есть умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Согласно санкции ст. 17.7 КоАП РФ, указанное выше нарушение влечет наложение административного штрафа на должностное лицо - от 2000 руб. до 3000 руб.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Нельмаера В.Э., его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Руководствуясь ст. 3.5, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Нельмаер Виктора Эдуардовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.Я. Голешева.