ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15.10.2010г.г. Барабинск, Новосибирской области
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Д.Е. Горбунов,
с участием:
Представителя МДОУ детского сада комбинированного типа №1 «Ручеёк» Козловой Н.П.
Государственного инспектора по пожарному надзору Барабинского района Копотева В.В.
при секретаре Танеевой М.А.
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения – детский сад комбинированного типа № 1 «Ручеёк» Барабинского района Новосибирской области,
УСТАНОВИЛ:
12.10.2010 установлено, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад комбинированного вида № 1 «Ручеёк» Барабинского района НСО допустило нарушение п/п. 3, 51 Требований правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01 – 03), утвержденные приказом МЧС России №313 от 18.06.2003г., п. 4.4.2. свода правил системы противопожарной защиты «Эвакуационные пути и выходы», СП 1.13130.2009. ОКС 13.220.01. Утверждены и введены в действие приказом МЧС России от 25.03.2009г. № 171, п. 6.30 СНиПа 21 – 01 – 97*, «ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ», а именно:
В южной части здания расстояние от нижней ступеньки наружной пожарной лестницы составляет 57 сантиметров до земли, в западной части здания на первом с юга крыльце деформированы ступеньки.
Исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях юридического лица Муниципального дошкольного учреждения – детский сад комбинированного вида № 1 «Ручеёк» имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 п.1 КоАП РФ, то есть Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -
(в ред. Федерального закона от 09.11.2009 N 247-ФЗ), за совершение которого предусмотрено наказание в виде:
предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Доказательствами, подтверждающими совершение указанного правонарушения, являются:
Согласно пояснений законного представителя юридического лица действительно, здание садика находится в пользовании МДОУ «Ручеёк» и в ходе проверки выявлены указанные нарушения, которые уже начали устранять, так к наружной лестнице своими силами привариваю дополнительную ступеньку, а по поводу крыльца обратились в администрацию района для устранения выявленного нарушения.
Согласно пояснений инспектора ОГПН по Барабинскому району, составившего административный протокол, в ходе плановой проверки были выявлены указанные выше нарушения, и составлен протокол.
В соответствии с положениями Федерального закона №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» - обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно положениям ст. 34 указанного Федерального закона, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В соответствии с положениями ст.34 и ст.37 Федерального закона №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, обязаны выполнять предписания и постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационного - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу п. 10 указанных Правил пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.В соответствии со СНиП 21-01-97 п. 6.30 лестницы на путях эвакуации должны иметь ступени высотой не более 22 см., что также регламентируется и п. 4.4.2 свода правил системы противопожарной защиты «Эвакуационные пути и выходы», СП 1.13130.2009. ОКС 13.220.01. Утверждены и введены в действие приказом МЧС России от 25.03.2009г. № 171.
Как установлео в ходе судебного заседания Гос. инспектором ОГПН по Барабинскому району 12 октября2010г. в 11:45 было проведено мероприятие в виде осмотра по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждение – детский сад комбинированного вида № 1 «Ручеёк» Барабинского района НСО, на основании распоряжения ОГПН по Барабинскому району Новосибирской области по проведению плановой, выездной проверки юридического лица. По её результатам составлен протокол осмотра от 12.10.2010г., в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, а именно, что здание детского сада двухэтажное, кирпичное, кровля чердачного типа. С южной стороны здания наружная пожарная лестница. Расстояние от нижней ступеньки до земли составляет 57 сантиметров. С западной стороны здания к выходам пристроено крыльцо со ступеньками. На первом с юга крыльце деформированы ступеньки. Составлен протокол об административном правонарушении № 234 от 12.10.2010г. в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения – детский сад комбинированного типа №1 «Ручеёк» Барабинского района Новосибирской области о совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства следуют из распоряжения о проведении плановой, выездной проверки юридического лицаначальника ОГПН Барабинского района ГУ МЧС России, протокола осмотра от 12.10.2010г. с прилагаемой к нему фототаблицей, административного протокола № 234 от 12.010.2010г., актом проверки № 114 от 12.10.2010г. При этом крыльцо в южной и западной части здания и наружная пожарная лестница в южной части здания Муниципального дошкольного учреждения – детский сад комбинированного вида № 1 «Ручеёк» находится в пользовании данного учреждения на праве оперативного управления, что следует из пояснения представителя учреждения, и Распоряжения главы Администрации Барабинского района № 364 от 09.12.2005г.
При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, которые непосредственно создают угрозу жизни или здоровью людей, имущественное и финансовое положение юридического лица грубость допущенных нарушенийИ действие администрации учреждения, после выявления нарушений,направленная на устранение выявленных нарушений. Смягчающих обстоятельств и отягчающих обстоятельств административную ответственность не установлено.
Исходя из чего, суд приходит к мнению, что устранение нарушенийвозможно без административного приостановления эксплуатации детского сада комбинированного типа № 1 «Ручеёк»,а также без применения штрафа, поэтому суд считает, что применение такого вида административного наказания, предупреждение сможет обеспечить достижение цели административного наказания за совершенное нарушение, а именно, устранение нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами при эксплуатации указанных помещений.
Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад комбинированного типа № 1 «Ручеёк» Барабинского района Новосибирской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Барабинского районного судаД.Е. Горбунов