Дело № 2-310/2010 г.Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 апреля 2010 года
в составе:
Председательствующего судьи Конниковой Л.Г.,
с участием адвоката Дыма Н.А.,
при секретаре Свечниковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бедновой Э.Е., Беднова С. В., Бедновой В.С. к ООО «…», ОАО «….», администрации городского округа «Город …» об обязании выполнить капитальной ремонт чердачного перекрытия,
У С Т А Н О В И Л :
Беднова Э.Е., Беднов С.В., Беднова В.С. обратились в суд с иском, с учетом уточнений, к ООО «…», ОАО «…», администрации ГО «Город …» о понуждении выполнить капитальный ремонт чердачного перекрытия над квартирой … д…. по ул…. в г. …
Свои требования истцы мотивируют тем, что являются собственниками квартиры … в д…. по ул.. … в г. …. В период приватизации жилых помещений капитальный ремонт дома не производился, что не согласуется с ст.16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Согласно техническому заключению, выполненному ООО «…» при осмотре внутренних помещений квартиры … выявлено сильное провисание потолка в комнате, а при обследовании чердачного перекрытия в чердачном пространстве над квартирой … выявлено, что балка перекрытия над квартирой … имеет прогиб около 6 см. Состояние чердачного перекрытия оценивается специалистами как «ограниченно работоспособное», а в местах прогиба балок – недопустимое. В связи с возможным обрушением потолка, истцы неоднократно обращались в ООО «…», однако управляющая компания отказала выполнить работы по замене балок перекрытия и произвести замену существующего утеплителя.
Просят обязать администрацию городского округа «Город ….» произвести капитальный ремонт чердачного перекрытия над их квартирой.
В судебном заседание истица Беднова Э.Е. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что спорная квартира была … их семьёй по … в 2003 году, и оформлена …, на момент …, квартира уже была приватизированной. …, квартиру осматривали, никаких претензий не было, в квартире был сделан косметический ремонт, поэтому ремонт после вселения не производили. Через некоторое время, она увидела, что в комнате обвалился кусок штукатурки, когда стали сбивать все, то обнаружили, провисание балки. Пригласили специалистов, которое обнаружилось, что в их доме довоенной постройки, требуется капитальный ремонт. Капитальный ремонт дома никогда не проводился. Просила заявленные исковые требования удовлетворить, кроме этого, просила взыскать, согласно квитанциям, расходы по оплате экспертизы в размере … рублей и расходы по оплате представителя в размере … рублей. Пояснила, что квитанция по оплате экспертизы о состоянии основных несущих конструкций, оплачивалась по двум квартирам № … и № …, поэтому в ней указана сумма в размере … рублей, лично ею было оплачено … рублей.
Истец Беднов С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал показания аналогичные показаниям … Бедновой Э.Е. Дополнительно пояснил, что …, нового жилья … они не могли. … спорная квартира была с косметическим ремонтом, поэтому после вселения ремонт не делали.
Истица Беднова В.С. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, о чем представила заявление.
Представитель истцов адвокат Дыма Н.А. поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что дом №…по ул…. в г…. является домом постройки до 1945 года, процент износа составляет 60%. С момента постройки дома и до настоящего времени капитальный ремонт в доме не производился. Однако наймодатель в течение длительного времени не проводил ни капитальный ремонт, ни текущий ремонт дома, в результате чего конструкции приходят в негодность. Считает, что при указанных выше обстоятельствах, за ответчиком, а именно, за администрацией городского округа, как за бывшим наймодателем сохраняется обязанность проводить капитальный ремонт дома.
Представитель ООО «…» по доверенности Кремляков К.А. иск не признал и пояснил, что дом № … по ул.… находится в ведении ООО «…» с ноября 2008г. на основании договора уступки № …. Первоначально представителем собственников данного дома … был заключен договор с МКП «….», затем дом передан в ведение в ООО «…». Управляющая компания осуществляет деятельность по управлению общим имуществом собственников помещений и организует выполнение работ и оказание услуг по содержанию и ремонту имущества в пределах финансовых средств оплачиваемых собственниками. Работы, обозначенные в заключении специалиста, в перечень работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений не входят. Капитальный ремонт указанного дома, построенного до 1945 г., не проводился, на 31 июля 1990г. процент износа конструктивных элементов данного жилого дома составляет 60%.
Представитель ОАО «….» по доверенности Праведников О.А. исковые требования не признал и пояснил, что действительно договор приватизации заключен с …, вместе с тем, с момента приватизации прошло 16 лет. Подтверждений того, что на момент приватизации, дому требовался капитальный ремонт, нет. В 1996г. дом передан в муниципальную собственность.
Представитель администрации городского округа «Город ….» в судебное заседание не явился, представитель по доверенности. ., представила отзыв на исковое заявление, в котором также просила дело рассматривать в отсутствии их представителя. Согласно представленного отзыва, иск не признала, указывая, что текущий ремонт жилищного фонда осуществляется ООО «…» за счет собственных средств, поступающих в счет оплаты гражданами за обслуживание жилья, проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома осуществляется за счёт средств собственников помещений данного дома. В настоящее время действует ФЗ № 185 «О фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства», согласно которому оказывается финансовая помощь для проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. В данном случае согласно заключению специалиста работы, которые необходимо провести, в соответствии с действующими нормативными документами, относятся к текущему ремонту, что относится к компетенции управляющей организации. Указывает, что суду не представлены доказательства того, что на момент приватизации жилого помещения существовала необходимость в проведении капитального ремонта перекрытия над квартирой.
Выслушав истцов, представителя Бедновой Э. Е., представителей ответчиком, специалиста, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.
Как установлено судом, согласно акту приема – сдачи архивной документации от ОАО «…» по приватизации жилья, переданного в собственность гражданам за период с 1992 по 1995 г. от … года, квартира №. . дома № … по ул.. . была передана в собственность на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Согласно постановлению Мэра г. … от … и акту приема-передачи имущества, ОАО …» передало в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества, в том числе и д…. по ул…. в г. …
На основании …, участники Федеральной целевой президентской программы «…» Беднов С.В., Беднова Э.Е., Беднова В.С. … двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: г. …, ул. …, дом …, кв…. Указанная квартира принадлежала … на праве собственности на основании свидетельства оправе на наследство по завещанию.
«Абзац исключен для обезличивания».
Согласно копии поквартирной карточки и лицевому счету в квартире №… дома № … по ул. … в г…. зарегистрированы и проживают: Беднов С. В., Беднова В.С., Беднова Э. Е. …, которые являются ….. за каждым. Тип жилья значится как приватизированная л.д.11-12).
Как пояснили истицы, на момент … в квартире был произведен косметический ремонт, поэтому состояние квартиры их устроило, претензий они никаких не предъявляли, однако со временем стали выявляться недостатки, которые требуют капитального ремонта дома.
Согласно данным технического паспорта, дом ….по ул. … в г. … по состоянию на 31 июля 1990г. указан как дом постройки до 1945г., в описании конструктивных элементов указано, что чердачное перекрытие деревянное отепленное, имеет трещины вдоль балок на потолке, с процентом износа-60. Также указано и состояние крыши – имеются просветы и протечки в отдельных местах. Процент износа всего дома составляет 60%.
В соответствии с ч.3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, несет также бремя содержания общего имущества собственников, если иное не предусмотрено законом или договором.
Собственники жилых помещений спорного дома и МКП «…» … заключили между собой договор № … на управление многоквартирным домом, сроком на два года.
В соответствии с договором № … жилищный фонд МКП «…» передан в управление в установленном порядке в ООО «…». О том, что дом № … по ул…. г. …. находится на обслуживании ООО «…» и в настоящее время, то есть по истечение срока договора, сторонами не оспаривается.
Из технического заключения ООО «…» следует, что состояние конструкций чердачного перекрытия в многоквартирном жилом доме по ул…., … в г…. ограничено работоспособное, а в местах прогиба балок над квартирами № … и № … – недопустимое, состояние конструкций крыши работоспособное, состояние кровли ограниченно работоспособное.
Специалисты пришли к следующим выводам. Для предотвращения дальнейшего разрушения чердачного перекрытия необходимо: очистить чердачное перекрытие от строительного мусора; произвести замену балок перекрытия, имеющих прогибы; заменить существующий утеплитель (непросеянный шлак) на более легкий материал.
Для поддержания крыши и кровли в работоспособном состоянии необходимо: произвести ремонт кровли с установкой металлических обделок в местах примыкания кровли к дымовентиляционным каналам и слуховым окнам; заменить обрешетку, поврежденную гнилью; выполнить ремонт штукатурки дымовентиляционных каналов.
При ремонте применять легкие трудно сгораемые материалы, сертификационные для города Калининграда, ремонт выполнять лицензированной организацией л.д.16-22).
Суд не может согласиться с доводами отзыва представленного представителем администрации городского округа «Город … », что работы, необходимые для восстановления чердачного перекрытия, входят в перечень основных работ по текущему ремонту зданий и объектов, а не относятся к капитальному ремонту, и должны быть возложены на управляющую компанию.
Понятие «капитальный ремонт многоквартирного дома» определено в ФЗ №185 «О фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства», согласно которому капитальный ремонт - проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно п. 4.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», организация по обслуживанию жилищного фонда по перекрытиям должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин, исправное состояние перекрытий, звукоизоляцию, устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития, восстановление
теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов.
Как следует из п. 4.3.2 указанного постановления местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития.
При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементов, зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего пролета плиты шириной более 0,3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту.
Пунктом 3 приложения №7 и пунктом 2 приложения № 8 этих же Правил ремонтные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий относятся к работам, производимым как при текущем, так и при капитальной ремонте жилищного фонда.
В судебном заседании специалист по обследованию зданий и сооружений ООО «…» … пояснил, что по результатам обследования спорной квартиры он пришел к выводу, что имеется острая необходимость в проведении капитального ремонта чердачного перекрытия, состояние конструкций чердачного перекрытия ограниченно работоспособное, а в местах прогиба балок недопустимое. На основании СНиП 13-102.2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений», различных нормативных документах, указанный вид ремонта относится к капитальному, поскольку речь идет о несущих конструкциях. Причиной прогиба балок чердачного перекрытия явилось складирование строительного мусора и состояние крыши и кровли, которое также требует ремонта.
То обстоятельство, что данный дефект имел место до приватизации жилого помещения, подтверждается объективно техническим паспортом на жилой дом на 1990г., из которого следует, что уже на тот момент чердачное перекрытие имело трещины вдоль балок на потолке, износ чердачного перекрытия определен – 60.
Как следует из материалов дела Беднова Э.Е. обращалась в ООО «…» с просьбой решить вопрос по ремонту чердачного перекрытия. В ответном письме от … года, адресованном Бедновой Э.С., ссылаясь на ст.39 ЖК РФ, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491), управляющая компания указала, что работы по замене балок перекрытия и замене существующего утеплителя в перечень работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме не входят и выполняются на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, собственники несут бремя расходов на содержание общего имущества л.д.23-24).
С 1 марта 2005 г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Несмотря на это, исходя из системного толкования ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме, обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.
Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, утвержденного Государственным комитетом по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года № 312 установлен порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых зданий, независимо от форм собственности, которые являются обязательными для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих капитальный и текущий ремонт зданий. Приложением №2 указанных правил установлена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий, которая для жилых зданий со стенами из кирпича составляет 15-20 лет. Приложением № 3 установлена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации деревянных перекрытий по деревянным балкам, которая составляет 50 лет, для крыш из асбестоцементных листов и волокнистого шифера- 30 лет.
Суд принимает во внимание то обстоятельство, что дом до 1945 года постройки, на момент последнего технического обследования … филиалом … имеет значительный процент износа – 60 на …1990г., сведения о проведении когда-либо капитального ремонта отсутствуют, сторонами не представлено. Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истцов о возложении обязанности провести капитальный ремонт чердачного перекрытия законными и обоснованными, при этом обязанность по проведению капитального ремонта по замене балок чердачного перекрытия над квартирой …дома … по ул…. в г…. лежит на администрации городского округа, как на собственнике жилищного фонда, к которому перешли обязанности бывшего наймодателя по содержанию, принадлежащего имущества. При этом суд учитывает положения ст. 30 ЖК РФ и обязанность собственников жилого помещения нести бремя содержания имущества.
Вместе с тем, суд считает, что ОАО «…» и ООО «…» не являются надлежащими ответчиками.
Как ранее, так и в настоящее время ОАО «…» непосредственно обслуживанием жилищного фонда не занимается, согласно акту приема-передачи жилищного фонда, Мэрия г…. приняла в муниципальную собственность в 1996 году спорный дом с имеющимися дефектами. ООО «…» осуществляет только текущий ремонт дома, более того, управляющая компания обслуживание дома начала в ноябре 2008г.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Надлежащим ответчиком не представлены доказательства своевременного исполнения своих обязанностей по ремонту дома.
В соответствии с положением ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым указать срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом разумности суд приходит к выводу, что ремонтные работы должны быть выполнены до 01 сентября 2010г.
В соответствии со ст.100 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает другой стороне расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.
Согласно требованию ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно квитанций, истица Беднова Э.Е. понесла расходы по оплате услуг представителя в размере … рублей, и расходы по заказу заключения о состоянии основных текущих конструкций квартиры в размере …. рублей.
С учетом сложности рассматриваемого дела, времени его рассмотрения в суде, а также с учетом разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу Бедновой Э.Е. расходы на оплату услуг представителя в сумме …рублей, и судебные расходы понесенные при заказе заключения в размере …рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Бедновой Э. Е., Беднова С.В., Бедновой В. С. удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского округа «Город ….» провести ремонт чердачного перекрытия над квартирой … д….по ул…. в г…. в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, а именно очистить чердачное перекрытие от строительного мусора, произвести замену балок перекрытия, имеющих прогибы, заменить существующий утеплитель (непросеянный шлак) на более легкий материал. Указанные ремонтные работы выполнить в срок до 01 сентября 2010г.
Взыскать с администрации городского округа «Город ….» в пользу Бедновой Э. Е. расходы на оплату услуг представителя в сумме … рублей, и судебные расходы, понесенные при заказе заключения в размере … рублей.
В остальной части иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в …. областной суд через …в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2010 года.
Решение вступило в законную силу 23 июня 2010 года.