о признании права на досрочную трудовую пенсию

Дело № 2-942/2010 г.

Р Е Ш Е Н И Е

11 октября 2010 года

Балтийский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Т.В.,

при секретаре Жуковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рычаповой Е.И. к … пенсионного фонда Российской Федерации в г. К…, отделу Пенсионного фонда в … районе о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Рычапова Е.И. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социальных льгот граждан …ПФ РФ г. К… ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения 29 апреля 20... года на основании закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года. Однако в назначении льготной пенсии было отказано на том основании, что у неё не имеется необходимого 25-летнего стажа, а только 16 лет 1 месяц 6 дней. Считает такой отказ необоснованным, в связи с тем, что ответчиком незаконно не включены периоды работы с 01 сентября 19… года по 10 марта 19… года работы музыкальным работником в детском саду № … «…», курсы повышения квалификации и учебные отпуска всего в количестве 7 месяцев 21 день, периоды ухода за ребенком с 10 сентября 19… года по 20 июля 19… года 10 месяцев 10 дней, с 14 июня 19…года по 18 октября 19… года 1год 4 месяца 4 дня.

Впоследствии уточнив исковые требования, просила обязать ответчика зачесть в педагогический стаж для признания права на досрочную трудовую пенсию следующие периоды:

- Курсы повышения квалификации с отрывом от работы

с 12 марта 20… года по 30 марта 20… года, что составляет 19 дней в период работы в МДОУ …детском саду № … в должности воспитателя.

- Период работы на детском комбинате № … «…»

с 11 марта 19… года по 30 декабря 19… года в должности музыкального руководителя на 1 ставку, в том числе отпуск по уходу за ребенком (19 апреля 19… года рождения) - с 14 июня 19… года по 18 октября 19… года – 08 лет 05 месяцев 16 дней (за исключением отпусков без содержания в сумме 121 дня) учебные отпуска и защита дипломной работы; и назначить трудовую пенсию как педагогическому работнику с 17 сентября 20… года.

В судебном заседании Рычапова Е.И. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – … пенсионного фонда Российской Федерации в г. К… Горелова Л.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и поддержала доводы, указанные в отзыве на иск. Из отзыва … Пенсионного фонда РФ в г. К… следует, что исковые требования Рычаповой Е.И. они не признают по следующим основаниям. Рычапова Е.И. обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии в Отдел ПФР в Б… районе УПФ РФ на основании ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 29 апреля 20…года. Специальный стаж истицы составил 16 лет 01 месяц 06 дней. В соответствии с пенсионным законодательством в педагогический стаж включается не всякая педагогическая работа, а лишь та, которая протекала в соответствующих профессиях, должностях в штате учреждений, поименованных в Списках, утвержденных Правительством РФ. С 11 марта 19… года по 30 декабря 19…года истица работала в детском комбинате № … «…» в должности музыкального работника на 1 ставку (в том числе была в отпуске по уходу за ребенком с 14 июня 19… года по 18 октября 19… года). Ни наименования учреждения «детский комбинат», ни наименования «музыкальный работник» соответствующими Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрены. Кроме того, в специальный стаж истицы не подлежат включению периоды нахождения в оплачиваемых отпусках, защиты дипломной работы с 01 марта 19… года по 25 июня 19… года, на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 12 марта 20…года по 30 марта 20… года. Постановлением Правительства РФ № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии по ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.4 Правил Постановления № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено данными правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, а также период защиты дипломной работы в Правилах не предусмотрены. Учебный отпуск к ежегодным оплачиваемым отпускам не относится и имеет иное целевое назначение. Истица в периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, а также в период защиты дипломной работы непосредственно педагогической деятельностью не занималась, а получала образование в учебном заведении, следовательно, предусмотренные п. 4 Правил Постановления № 516 обязательные условия не соблюдены. Таким образом, правовых оснований для зачета периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска, период защиты дипломной работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не имеется.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

29 апреля 20… года Рычапова Е.И. обратилась в отдел Пенсионного Фонда РФ в Б…районе г. К… с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социальных льгот граждан УПФ РФ в г. К… истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет на дату обращения, поскольку специальный стаж - составляет 16 лет 01 месяц 06 дней.

В данном решении указано, что в льготный трудовой стаж не может быть включен период работы истицы с 11 марта 19… года по 30 декабря 19…года в детском комбинате № … «…» в должности музыкального работника на 1 ставку в том числе:

отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 14 июня 19… года по 18 октября 19… года;

оплачиваемые учебные отпуска: май 19… года – 17 дней; июнь 19… года – 9 дней; февраль 19…года – 12 дней, май 19…года - 5 дней, июнь 19… года – 14 дней, январь 19… года – 13 дней, итого: 70 дней;

защита дипломной работы с 01 марта 19…года по 25 июня 19… года,

поскольку наименование учреждения «Детский комбинат» и «музыкальный работник» не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463. Также, по мнению пенсионного органа не может быть учтен в специальный трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 12 марта 20… года по 30 марта 20… года в период работы в МДОУ … «Детский сад № …».

Согласно положению п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (далее по тексту - ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с положением п. 2 ст. 27 указанного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из смысла постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П положения Закона «О трудовых пенсиях в РФ» не могут служить основанием для ухудшения условий реализации прав на пенсионное обеспечение.

В интересах застрахованного лица исчисление стажа на соответствующих видах работ может быть произведено по оптимальному варианту: в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, либо на основании ранее действующих нормативных правовых актов: Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 или Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.

Согласно списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, при досрочном назначении пенсии в специальный стаж включаются периоды работы в должности преподавателя и воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года, включена работа музыкального руководителя в дошкольных учреждениях: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников; детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка – детский сад.

Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственным и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 N 449) при досрочном назначении пенсии в специальный стаж включаются периоды работы музыкальным руководителем в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли – сад (сад – ясли); детские ясли.

Таким образом, ни в одном из вышеуказанных списков должностей нет наименования учреждения – «детский комбинат», однако, по мнению суда, то обстоятельство, что детское дошкольное учреждение, в котором истица работала музыкальным работником, в ряде документов именовалось «детским комбинатом», не имеет правового значения, поскольку на её трудовые обязанности, как музыкального работника, это никак не влияло.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11 при обращении лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решения вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности.

В пункте 2 Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" указано, что в стаж, дающий право на выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренные списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Таким образом, ведомственная принадлежность школ и других учреждений для детей не влияет на право на пенсию за выслугу лет, если эти образовательные учреждения предусмотрены оспариваемым списком. (Решение Верховного суда РФ от 24 апреля 2001 г. N ГКПИ 2001-663).

Кроме того, в материалах дела имеется также приказ … «…» № … от 16 июня 19…года (л.д. 18), согласно которому создано муниципальное дошкольное образовательное учреждение – ДОУ № …, преобразованное в результате реорганизации (преобразования) ясли-сада № … Б…района г. К.... С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу, что МДОУ … детский сад № … «…», а ранее детский комбинат № … независимо от его наименования и ведомственной принадлежности являлось и является дошкольным образовательным учреждением и его деятельность полностью соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к учреждениям данного типа.

Также подлежит включению в специальный трудовой стаж период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 12 марта 20… года по 30 марта 20…года в период работы в МДОУ … «Детский сад № …»; оплачиваемые учебные отпуска: май 19… года – 17 дней; июнь 19…года – 9 дней; февраль 19… года – 12 дней, май 19… года - 5 дней, июнь 19… года – 14 дней, январь 19… года – 13 дней, итого: 70 дней; защита дипломной работы с 01 марта 19… года по 25 июня 19… года.

По мнению суда, данные периоды не зачтены пенсионным органом в специальный трудовой стаж необоснованно, поскольку согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее по тексту – Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено данными правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п.1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, также как учебные отпуска (в т.ч. защита дипломной работы истицей) являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодателем производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, истице подлежат включению в специальный трудовой стаж периоды работы в МДОУ …детском саду № … в должности воспитателя с 12 марта 20… года по 30 марта 20…года; оплачиваемые учебные отпуска: май 19… года – 17 дней; июнь 19… года – 9 дней; февраль 19… года – 12 дней, май 19… года - 5 дней, июнь 19… года – 14 дней, январь 19…года – 13 дней, итого: 70 дней; защита дипломной работы с 01 марта 19… года по 25 июня 19… года.

Как видно из трудовой книжки … № … (л.д.8) с 01 сентября 19…года Рычапова Е.И. работала в Д/С № … ПСЗ «…» музыкальным работником. 11 марта 19… года она была переведена в Д/К … на аналогичную должность и работала в данной должности до 30 декабря 19… года (уволена по собственному желанию).

Учитывая, что постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23 июня 2003 года № 39 («Об установлении тождества наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель») установлено тождество наименований должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель», суд приходит к выводу, что период работы истицы в должности музыкального работника подлежит включению в специальный трудовой стаж. Кроме того, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 августа 2009 года № 593 утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. В соответствии и разделом «Квалификационные характеристики должностей работников образований» должностные обязанности и должностные требования музыкального руководителя идентичны музыкальным обязанностям и требованиям музыкального работника.

Отпуск по уходу за ребенком (19 апреля 19… года рождения) с 14 июня 19…..года по 18 октября 19… года также подлежит включению в специальный трудовой стаж работы, поскольку данный период имел место до 06 октября 19… года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого, указанный период перестал включаться в специальный трудовой стаж в случае назначения пенсии на льготный условиях).

Таким образом, оценивая все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы о включении в льготный трудовой стаж периода её работы в должности музыкального работника в детском комбинате № … «…» с 11 марта 19…года по 30 декабря 19… года (за исключением 121 дня отпусков без содержания), а также период работы в МДОУ … детский сад № … в должности воспитателя с 12 марта 20… года по 30 марта 20… года подлежат удовлетворению.

Согласно положению ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Рычапова Е.И. обратилась в отдел Пенсионного Фонда РФ в Б… районе г. К… с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости 29 апреля 20… года, однако право на досрочную пенсию у неё возникло с 17 сентября 20…года, с момента наступления 25-летнего срока осуществления истицей педагогической деятельности, следовательно, пенсия истице подлежит назначению с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить в льготный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста Рычаповой Е.И. периоды работы в детском комбинате № … в должности музыкального работника с 11 марта 19… года по 30 декабря 19… года, за исключением 121 дня отпуска без содержания, а также период работы в МДОУ … Д\С № … в должности воспитателя с 12 марта 20… года по 30 марта 20… года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. К… назначить Рычаповой Е.И. досрочную трудовую пенсию как педагогическому работнику с 17 сентября 20… года.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Балтийский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2010 года.

Судья: Т.В. Нагаева