Дело № 2-1156/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 декабря 2010 года г. Калининград
Балтийский районный суд г. Калининграда В СОСТАВЕ:
председательствующего судьи Левченко Н.В.
при секретаре Кушнировой Л.Я.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатьева В.А. к администрации ГО «г. К.», МП «Бюро приватизации жилищного фонда» ГО «г. К.» о признании права на приватизацию жилого помещения, признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения, понуждении к передаче жилого помещения в собственность,
У С Т А Н О В И Л:
Игнатьев В.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что является нанимателем жилого помещения комнаты № n, расположенной в доме № z, по ул. К. в г. К. Данное жилое помещение было предоставлено истцу по месту работы администрацией завода «CCC». Жилье состоит из одной комнаты размером xкв.м., в жилом помещении истец зарегистрирован постоянно. Решением администрации № x от zz.zz.zz. с жилого дома был снят статус общежития. В конце 20zz года им было принято решение о приватизации жилой комнаты, собрал необходимые документы, сдал их в «Бюро приватизации жилья Б. района г. К.», но ему было необоснованно отказано в приватизации по тем основаниям, что им не предоставлена справка о неучастии в приватизации, и отсутствуют сведения о том, где он проживал в период времени с августа 19zz года по июль 19zz года. Считает, что данное требование не основано на законе, т.к. на основании ФЗ РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» оговорены все условия, на основании которых осуществляется приватизация жилых помещений, ст. 4 определяет условия, при которых приватизация жилых помещений не может быть осуществлена, ни под одно из этих условий спорное жилое помещение не подпадает. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Считает, что действия ответчика не основаны на законе. Просит признать за ним право на приватизацию жилого помещения, признать отказ ответчика – администрации Б. района г. К. в приватизации жилья недействительным, обязать ответчика передать комнату в собственность.
Истец Игнатьев В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что ему отказали в приватизации жилого помещения, т.к. он не предоставил документы, подтверждающие регистрацию за период с августа 19zzг. – 19zzг. В 19zzг. снялся с регистрационного учета, т.к. обещали дать общежитие от завода, ждал x года, но не дали. С 19zzг. – 19zzг. фактически проживал в п. С. у родственников, но не был зарегистрирован. В 19zzг. был поставлен на воинский учет. С 19zzг. жил в общежитии. С 19zzг. – 20zzг. работал в «CCC» рабочий день был с x-xч. до x-xч. пять дней в неделю, и рабочая каждая восьмая суббота, затем работал в «KKK». Не видел письменного отказа ответчика.
Представитель истца Кучин В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что истец как гражданин РФ, наниматель жилого помещения имеет право на приватизацию. Считает, что истец подтвердил, что с 19zz – 19zzг. проживал в п. С. Г. района. Справку, подтверждающую неучастие истца в приватизации, в Бюро приватизации не предоставляли, считают, что Бюро приватизации должно самостоятельно истребовать данную справку. Документы за спорный период представлены в суд. Считает, что требования Бюро приватизации не основаны на законе, т.к. истцу было отказано некорректно, регистрация не имеет значения для оценки права на жилое помещение. Истец в лице представителя Ш. получил от ответчика отказ.
Представитель ответчика администрации ГО «Город К.» Шевцова О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что официального отказа не было. Никаких доказательств, подтверждающих постоянное проживание истца за период с 19zzг. по 19zzг., предоставлено не было. Ранее в судебном заседании представитель Сафронова А.В. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что в п.7 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в РФ содержится перечень документов, который должен был предоставить истец для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации, чего он не сделал. Официального отказа не было, истцу было предложено представить доказательства.
Представитель ответчика МП «Бюро приватизации жилищного фонда» ГО «Город К.» в судебное заседание не явился, надлежаще извещены о дате и времени судебного заседания, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель Грицененко О.И. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что истец не получал отказ, стороне истца говорили, какие документы они должны донести для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации.
Представили отзыв.
Заслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст. 11 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Как указано в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ " О приватизации жилищного фонда в РФ" исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
zz.zz.20zzг. в Бюро приватизации Б. района г. К. Игнатьевым В.А. в лице представителя Ш.Л.В. подано заявление на оформление жилого помещения ком. n кв. x по ул. К., z в г. К. в собственность в порядке приватизации.
Согласно расписке в получении документов на приватизацию МУП «Бюро приватизации жилья Б. района г. К.» были представлены документы: заявление, три копии поквартирной карты (zz.zz.zz.), копия лицевого счета, копия паспорта, копия доверенности, копии оплаченных квитанций. В данной расписке имеется запись о том, что МУП «Бюро приватизации жилья Б. района г. К.» доводит до сведения, что решение вопроса по поводу приватизации жилья может быть не рассмотрено в 2-х месячный срок в связи с тем, что для оформления документов необходимо предоставит: справку о проживании с августа 19zz по июль 19zzг., справку о неучастии в приватизации.
Согласно п. 7 «Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в РФ» (утв. решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству18.11.1993 г. N 4) для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют документы: заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя; документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением; справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано; в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.
Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если приватизация данного жилого помещения не противоречит Закону. Соблюдение установленного порядка соответствующим органом представительной власти оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (ст. 13).
Таким образом, бремя предоставления документов, необходимых для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации, лежит на гражданине, обратившемся с заявлением на приватизацию занимаемого жилого помещения.
В копии документов по приватизации отсутствует справка, подтверждающая, что истцом ранее право на приватизацию жилья не было использовано. Доказательств, подтверждающих предоставление указанной справки в Бюро приватизации, суду не предоставлено.
Таким образом, судом установлено, что истцом не было представлено доказательств неучастия в приватизации жилых помещений ранее. Вместе с тем? документальное подтверждение данного обстоятельства, исходя из принципа однократности бесплатной передачи жилых помещений в собственность граждан, является обязательным условием для подтверждения гражданином имеющегося права на приватизацию жилья.
Свидетель # 1 в судебном заседании пояснила, что собирала документы от лица Игнатьева В.А. для приватизации. Была уведомлена о необходимости доказать место проживания истца в период с 19zz по 19zzг., а также его неучастие в приватизации. Пояснила, что ей не было разъяснено, какие конкретно необходимы справки.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что письменного отказа истцу органами местного самоуправления в приватизации занимаемого им жилого помещения совершено не было.
Учитывая вышеизложенное, исковые требования Игнатьева В.А. о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения удовлетворению не подлежат.
Статья 10 ЖК РФ содержит основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда.
В соответствии с п. 5 «Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в РФ» передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется: соответствующим представительным или исполнительным органом власти; предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения; учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.
Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность, в порядке, установленном соответствующим представительным органом власти (ст. 14).
В данном случае решение вопроса о передаче в собственность спорного недвижимого имущества находится в компетенции органа местного самоуправления, в собственности которого находится имущество.
Судом установлено, что компетентным органом договор приватизации с истцом не был заключен из-за непредставления истцом достаточных доказательств, подтверждающих право на участие в приватизации жилья, и основания для понуждения собственника жилья к заключению с истцом договора и передаче в собственность истца жилого помещения, отсутствуют.
На основании изложенного исковые требования Игнатьева В.А. о понуждении к передаче жилого помещения в собственность удовлетворению не подлежат.
Как следует из копии лицевого счета, копии поквартирной карты с zz.zz.20zzг. Игнатьев В.А. является нанимателем жилого помещения – ком. n в кв. x по ул. К., z в г. К.
В соответствии с выписками № 1 и № 2 из домовой книги или карточки прописки ф-16 Игнатьев В.А. был зарегистрирован в период с zz.zz.19zzг. до zz.zz.19zzг. в п. С. Г. района, выбыл в г. К.
Согласно справке от zz.zz.20zzг. Администрации Х. сельского поселения МО Г. муниципальный район К. области Игнатьев В.А. был зарегистрирован по адресу п. С. ул. З., д. m, кв.1 Г. района К. области с zz.zz.19zzг. по zz.zz.19zzг. Право на приватизацию за время регистрации по данному адресу Игнатьев В.А. не использовал.
Согласно поквартирной карточке Игнатьев В.А. был зарегистрирован с zz.zz.19zzг. по zz.zz.zz. в кв. nn (общ.) дома z по ул. К. в г. К.
По данным справки ООО «GGG» от zz.zz.zz. произошло изменение номера комнаты nn на номер n в соответствии с постановлением мэра г. К. от zz.zz.zzг. № x и согласно техпаспорту жилого здания.
В соответствии с поквартирной картой Игнатьев В.А. был зарегистрирован в кв. n (общ.) дома z по ул. К. в г. К. с zz.zz.zzг. по zz.zz.zzг.
Согласно копии трудовой книжки Игнатьева В.А. zz.zz.19zzг. принят в К. завод «CCC» учеником токаря в цех № x, zz.zz.19zzг. переведен токарем 2р. цеха № x, zz.zz.19zzг. переведен токарем 2р. в цех № x, zz.zz.19zzг. завод «CCC» преобразован в АО «CCC», zz.zz.19zzг. АО «CCC» преобразован в ОАО «CCC», zz.zz.zz.г. уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ, zz.zz.20zzг. принят на работу в ЗАО «KKK» токарем 2 разряда, zz.zz.20zzг. уволен по собственному желанию ст. 80 ТК РФ.
Как следует из военного билета № x Игнатьев В.А. zz.zz.19zzг. принят на учет в ВУС Х. с-о (Г. РВК), снят с учета zz.zz.19zzг., zz.zz.19zzг. принят на учет в Б. районный военный комиссариат г. К.
Согласно справке ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от zz.zz.20zzг. Игнатьев В.А. в списках физических лиц, зарегистрировавших право собственности на объекты недвижимого имущества в г. К., в том числе в порядке приватизации, не значится.
В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по К. области от zz.zz.zz. в ЕГРП записи о регистрации прав Игнатьева В.А. отсутствуют.
Таким образом, судом установлено, что истец с zz августа 19zz года до zz января 19zz года не выезжал за пределы К. области, поскольку имел постоянное место работы в г. К., состоял на воинском учете по месту работы, не приобрел права собственности в порядке приватизации на какое-либо жилое помещение, до настоящего времени не участвовал в приватизации жилых помещений, в связи с чем имеет право на приобретение в собственность бесплатно занимаемого жилого помещения.
На основании изложенного исковые требования о признании за истцом права на приватизацию комнаты n в квартире x дома z по ул. К. в г. К. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Игнатьева В.А. удовлетворить частично.
Признать за Игнатьевым В.А. право на приватизацию жилого помещения – комнаты n в квартире x дома z по ул. К.в г. К.
Отказать Игнатьеву В.А. в удовлетворении исковых требований к администрации ГО «г. К.», МП «Бюро приватизации жилищного фонда» ГО «г. К.» о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения, понуждении к передаче жилого помещения в собственность.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Балтийский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 06 декабря 2010 года.
решение вступило в законную силу 17.12.2010 г.