об обязании регистрации по месту жительства

12 января 2011 года г. К.

Б. районный суд г. К. в составе:

Председательствующего судьи Колегановой Л.Н.

При секретаре Вишневецкой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Н. П. и Гарькиной Ю. В. к Управлению Федеральной миграционной службы РФ по К. области в Б. районе г. К., 3-ему лицу Администрации городского округа «город К.» в лице управления учета и найма жилья комитета городского хозяйства об обязании регистрации по месту жительства.

УСТАНОВИЛ:

Петрова Н.П. и Гарькина Ю.В. обратились в суд с вышеуказанным иском, мотивируя, тем, что в 1993 году Петровой Н.П. была предоставлена квартира №… дома №… по ул. Л. г.К. Администрацией Б. района г. К. в качестве служебной, в связи с ее работой дворником в муниципальном предприятии. .. Ордер на вселение не выдавался, но была заведена поквартирная карточка и выписан лицевой счет на пользовании квартирой и коммунальными услугами, в связи с чем, на протяжении всего времени, они оплачивали коммунальные платежи и несли расходы на содержания жилья. Зарегистрированы они в вышеуказанной квартире по месту пребывания на основании договора найма жилого помещения для временного проживания, заключенного с Администрацией ГО «Город К.» 13.06.2007г. Однако учитывая, что указанная квартира является единственным местом их проживания, просят обязать Управление Федеральной миграционной службы РФ по К. области в Б. районе г.К., Администрацию городского округа «город К.» в лице управления учета и найма жилья комитета городского хозяйства, зарегистрировать их по месту жительства в квартире № … дома № … по ул. Л. г.К.

В судебном заседании истцы Петрова Н.И., Гарькина Ю.В. и их представитель по устной доверенности Шафоростов Н.А. исковые требования поддержали, просят удовлетворить их в полном объеме, дали пояснения согласно вышеизложенному, дополнив, что в 1992г. истица приехала в г. К., жила без регистрации, снимала квартиру. С 1994г. была зарегистрирована в общежитии по ул. К. временно до 2005г., но там никогда не проживала. ЖЭК-… предоставило ей и дочери жилье по ул. Л., но сразу не зарегистрировали. Договор найма стали заключать лишь с 2007г. Поскольку их не регистрируют по месту жительства, они не могут выехать за территорию К. области, устроиться на хорошую работу, получать пенсию.

Представитель 3-го лица Администрации городского округа «город К.» лице управления учета и найма жилья комитета городского хозяйства, по доверенности Чумачёва О.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что в соответствии с договором социального найма на временное пользование истцам была предоставлена квартира № … дома … по ул. Л. в г. К. для временного проживания, договор заключался на … год, в дальнейшем граждане должны были обращаться с заявлением, и договор продлялся на. . год, в нем указано, что регистрация носит временный характер сроком на. . год. Данный дом признан аварийным в 1996г., имеется решение суда, по которому в праве пользования квартирой, истцам было отказано. Вышеуказанный договор действует до 13.06.2011г. То есть истцы не приобрели право на проживание в вышеуказанной квартире, являются временными жильцами, а поэтому права на регистрацию по месту жительства они не имеют, в связи, с чем просит в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Отдела Управления Федеральной миграционной службы РФ по К. области в М. районе г. К. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно имеющемуся в материалах дела заявления, просят рассматривать дело в их отсутствие. Просят вынести решение на усмотрение суда, так как оформить регистрацию истцов по месту жительства по адресу: г. К. ул. Л. д… кв… не представляется возможным, поскольку в соответствии с п. 16-17 приказа ФМС России № 208 от 20.09.2007г. «Об утверждении Административного регламента по предоставлению ФМС госуслуги по регистрации регистрационного учета в пределах РФ», одним из документов для регистрации по месту жительства является договор найма жилого помещения. В договоре найма жилого помещения, выданном для проживания истцам указан срок, один год, а поэтому оформлена регистрация по месту пребывания.

В соответствии с положением ч.3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания. В данном случае суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя УФМС по К. области.

Заслушав пояснения сторон и лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела квартира №… дома №… по ул. Л. г. К. является муниципальной собственностью. Согласно Постановлению Мэра г. К. № … от 07.07.2000г.(список №2) данный дом признан не пригодным для проживания и включен в список жилых зданий (помещений), непригодных для проживания, основные конструкции которых находятся в эксплуатационном состоянии.

Как следует из материалов дела, пояснений сторон, Петрова Н.П. проживает по вышеуказанному адресу с 1993 года и по настоящее время. В вышеуказанную квартиру она была заселена, на основании устного распоряжения начальника ЖЭУ № …, где работала дворником. На момент вселения истцов в указанное жилое помещение, ордер на его заселение им не выдавался, но была заведена поквартирная карточка и выписан лицевой счет. С указанного времени Петрова Н.П. и ее дочь Гарькина Ю.В., не имеющие иного постоянного места жительства, проживают и пользуются спорной квартирой, оплачивают коммунальные платежи и несут расходы на содержание жилья.

Хотя решением Б. районного суда г. К. от 17.11.2004 года, Петровой Н.П. было отказано в иске о признании права пользования кв. №… дома №… по ул. Л. г. К., однако 13.06.2007г. между администрацией городского округа «Город К.» и Петровой Н.П. был заключен договор найма жилого помещения для временного проживания №. ., согласно которого, истцы имеют право временно проживать в спорном жилом помещении сроком на один год, сроки действия указанного договора, начиная с 2007г. и по настоящее время, продлеваются по взаимному соглашению сторон и срок действия указанного договора в настоящее время, продлен до 13.06.2011года (л.д.18-21).

В соответствии с ч.1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст.1 Закона ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст.2 данного закона установлено, что в целях Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства.

При этом местом пребывания указаны гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.

А под местом жительства понимается – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно ст.3 данного закона в целях обеспечения необходимых условий гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Порядок регистрации граждан и снятие их с регистрационного учета регулируется Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995г.

Согласно п.3 данного Правила установлено, что местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специализированный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов и другие), а также иное жилое помещение.

Основания и порядок регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания различны, предусмотрены разделом вторым и третьим данного Правила. Так согласно пункту 16 разделу 3, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и предоставить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы по регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.

Учитывая, что истицы в квартире № … дома … по ул. Л. в г. К. проживают постоянно на протяжении более … лет, оплачивают коммунальные платежи и несут расходы на содержание данного жилья, иного постоянного места жительства не имеют, а также то, что договор между администрацией городского округа «Город К.» и Петровой Н.П. от …г. о найме жилого помещения для временного проживания, постоянно пролонгируется, свидетельствует о том, что спорное жилое помещение является единственным постоянным местом жительства истцов.

Таким образом, отказ Федеральной миграционной службы РФ по К. области в регистрации истцов по месту жительства в спорной квартире является не правомерным в соответствии с Приказом № 208 от 20.09.2007г. «Об утверждении административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ».

Тот, факт, что истица Петрова Н.П. в период с 1993г. по 2005г. имела регистрацию по месту жительства в общежитии по ул. К. в г. К., суд не принимает во внимание, поскольку истица никогда не проживала в данном жилом помещении, а её регистрация в нем, носила лишь формальный характер.

Кроме того, факт постоянного проживания истцов в квартире № … дома … по ул. Л. в г. К. подтвердили свидетели Я.Е.Н. и В.Л.В., допрошенные в судебном заседании. квартира № 3 дома 8 по ул. в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещени

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Петровой Н. П. и Гарькиной Ю. В. удовлетворить. Обязать Управление Федеральной миграционной службы РФ по К. области в М. районе г. К., зарегистрировать Петрову Н. П. и Гарькину Ю.В. по месту жительства в квартире …, д…. по ул. Л. в г. К.

Решение может быть обжаловано в К. областной суд через Б. районный суд г. К. в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Судья :