Дело № 2-141/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 января 2011 года г. Калининград
Балтийский районный суд г. Калининграда В СОСТАВЕ:
председательствующего судьи Левченко Н.В.
при секретаре Кушнировой Л.Я.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жукова А.Н. о понуждении Министра образования и науки РФ Фурсенко А.А. к устранению в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод путем ответа на письменное обращение заявителя от zz.zz.20zz года,
У С Т А Н О В И Л:
Жуков А.Н. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что Министру образования и науки РФ Фурсенко А.А. zz.zz.20zzг. им было направлено письменное обращение в виде жалобы на непринятие мер дисциплинарной ответственности к «часть текста исключена» К.А. за длящееся аморальное поведение в быту, несовместимое с продолжением воспитательной работы. До настоящего времени указанное обращение не рассмотрено и ему ответ не давался, чем нарушены его права, предусмотренные ст. 33 Конституцией РФ и ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в том числе нарушено право на получение ответа в установленный законом срок. Неоднократные обращения в Министерство по телефону, состоявшиеся в декабре 20zzг. и январе 20zzг., к прекращению во внесудебном порядке незаконного бездействия по его письменному обращению не привели. Просит обязать Министра образования и науки РФ Фурсенко А.А. устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод посредством ответа на его письменное обращение от zz.zz.20zzг.
Заявитель Жуков А.А. в судебном заседании заявление поддержал, пояснил, что работники Министерства образования и науки РФ скрывают истинную дату поступления его обращения, заявление было получено zz.zz.zz г., а зарегистрировано только zz.zz.zz г. В декабре 20zz года, ожидая ответ, стал звонить в Министерство, в отдел по работе с гражданами. zz.zz.zzг. разговаривал с начальником отдела Ж., которая в первой половине дня сообщила, что его обращение, возможно, уже поступило, т.к. обращений лежит много незарегистрированных, после обеда сообщила, что нашла заявление и зарегистрировала его.
Должностное лицо Министр образования и науки РФ Фурсенко А.А. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания.
Представлен письменный отзыв.
Выслушав пояснения заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
По ст. 255 ГПК к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с п. 11.1. «Регламента внутренней организации Министерства образования и науки РФ» (утв. Приказом Минобрнауки России от 01.09.2005 г. N 235) в Минобрнауки России подлежат обязательному рассмотрению обращения граждан - индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций по вопросам сферы деятельности Министерства, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.
Судом установлено, что zz.zz.20zzг. Жуковым А.Н. в адрес Министра образования и науки РФ (г. М., ул. Т., 11, ГСП-3) было направлено заказное письмо, что подтверждается квитанцией № x от zz.zz.zzг., идентификационный номер x.
В письме находилась жалоба Жукова А.Н., в которой он просил принять срочные меры, направленные на обеспечение незамедлительного прекращения «часть текста исключена» К.А. длящегося аморального поведения в быту, несовместимого с продолжением ею воспитательной работы в отношении несовершеннолетних детей, посредством дисциплинарного наказания вплоть до увольнения виновной.
По данным УФПС К. области - Филиала ФГУП «Почта Р.» К. Почтамта от zz.zz.20zzг. x от zz.zz.20zzг. на имя Министра образования и науки РФ, по адресу: г. М., ул. Т., x, согласно данным сайта ОАСУ РПО было вручено адресату zz.zz.20zzг.
Согласно 11.2. «Регламента внутренней организации Министерства образования и науки РФ» поступившие в Минобрнауки России письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с даты поступления и в зависимости от их содержания докладываются с проектами поручений руководству Министерства, либо направляются соответствующим руководителям структурных подразделений Министерства для рассмотрения и ответа авторам обращений. Обращения граждан, поступившие в Минобрнауки России, могут направляться в федеральные службы и федеральные агентства, находящиеся в ведении Министерства, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, для рассмотрения и ответа.
Обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней с даты их регистрации в Минобрнауки России. При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен заместителем Министра, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления (п. 11.3 Регламента).
В случае, если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят в компетенцию Минобрнауки России, руководители структурных подразделений направляют их в 7-дневный срок с даты их регистрации в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, с уведомлением заявителей, направивших обращения, о переадресации обращений, за исключением случая, когда текст обращения не поддается прочтению (п. 11.5 Регламента).
Согласно сообщению заместителя начальника отдела правового обеспечения текущей деятельности Министерства и судебной работы Министерства образования и науки РФ Федоровой О.В. от zz.zz.20zzг. жалоба Жукова А.Н. была получена Министерством образования и науки РФ zz.zz.20zzгода (входящий № x от zz.zz.20zzг.).
Как следует из отзыва Министерства образования и науки РФ от zz.zz.20zzг. на основании п. 11.2 Регламента жалоба Жукова А.Н. была передана для рассмотрения и ответа в Департамент воспитания и социализации детей. zz.zz.20zzг. в адрес Жукова А.Н. был направлен ответ № x.
Судом установлено, что zz.zz.20zzг. исх. № x в адрес Жукова А.Н. был направлен ответ на его обращение по вопросу непринятия мер дисциплинарной ответственности К. областным центром диагностики и консультирования детей и подростков Министерства образования К. области к «часть текста исключена» К.А., в котором указано, что обращение заявителя направлено для рассмотрения и принятия соответствующих мер в Министерство образования К. области.
Согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В судебном заседании установлено, что zz.zz.20zzг. заявителю Жукову А.Н. был направлен по почте письменный ответ на обращение от zz.zz.20zzг., т.е. требования заявителя об обязании Министра образования и науки РФ Фурсенко А.А. устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод посредством ответа на его письменное обращение от zz.zz.20zzг. исполнены в добровольном порядке.
Также судом установлено, что 30-дневный срок ответа на обращение исходя из даты регистрации поступления обращения соблюден. При этом в ходе рассмотрения дела выявлено, что при регистрации поступившего обращения ответственными за регистрацию корреспонденции должностными лицами были нарушены сроки регистрации входящей почты, а именно поступившее zz.zz.20zz года обращение зарегистрировано только zz.zz.20zz года. Вместе с тем, данное нарушение, исходя из характера заявленных заявителем требований, не может повлечь признание находящегося на рассмотрении суда заявления обоснованным.
На основании вышеизложенного, заявление Жукова А.Н. о понуждении Министра образования и науки РФ Фурсенко А.А. к устранению в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод путем ответа на письменное обращение заявителя от zz.zz.20zzг. подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199, 254, 255, 257, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Жукова А.Н. о понуждении Министра образования и науки РФ Фурсенко А.А. к устранению в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод путем ответа на письменное обращение заявителя от zz.zz.20zz года отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Балтийский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 31 января 2011 года.
Решение обжаловалось заявителем в кассационном порядке.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 30.03.11. решение Балтийского районного суда г. Калининграда от 24.01.11. оставлено без изменения, а кассационная жалоба – без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 30.03.2011г.