Дело №2-206/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «21» апреля 2011 года Балтийский районный суд г. Калининграда в составе Председательствующего судьи Юткиной С.М., при секретаре Нартя Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мигачёва В.Ф. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.К... (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, У С Т А Н О В И Л : Мигачёв В.Ф. обратился в суд с иском к ответчику отделу пенсионного фонда в Российской Федерации в Б... районе г.К... о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости по пп. 6 п. 1 ст. 28 и пункта 1 ст.28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и назначении пенсии с 25 августа 2010 года. Судом привлечено к участию в деле в качестве ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в г. К... (межрайонное). Требования истца обоснованы тем, что он в июле 2010 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по вышеназванному основанию, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15 ноября 2010 года в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды работы: 1. В ПМК – «...» А... области, с 01 апреля 1986г. по 30 апреля 1986г. в связи с тем, что в представленной архивной справке о заработной плате в апреле 1986 года сумма заработной платы не указана; 2. В войсковой части № «...» г.П... К... области с 25 сентября 1995г. по 18 ноября 1995г. в связи с тем, что в в/ч № «...» отсутствуют документы, подтверждающие его постоянную занятость в течение полного рабочего дня на обслуживании котлов, работающих на твёрдом топливе; 3. В яслях-саду № «...» г.П... К... области с 01 ноября 1996г. по 11 марта 1997г. в связи с тем, что в яслях-саду № «...» отсутствуют документы, подтверждающие, что в период работы там были установлены котлы, работавшие на твёрдом топливе. Истец считает отказ незаконным, так как он с 24 марта 1982г. по 20 мая 1991г. выполнял работу на различных должностях в ПМК – «...», а в соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ, а также с п.6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утверждённых Постановлением Правительства от 24.07.2002г. № 555), основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. Что касается периода его работы «наименование должности» в войсковой части, полагает, то должность кочегара предусмотрена позицией 23200000-13786 Разделом XXXIII, Списка № 2, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, сведения о его работе подтверждаются записью в трудовой книжке. Истец указывает, что работодатель своей справкой № «...» от 15 сентября 2010г. подтвердил особый характер его работы в указанный период, и справка им не отозвана, а также и письмом № «...» от 20 декабря 2010г., где указано, что работа заключалась в обслуживании котлов, работающих на твёрдом топливе (на угле), в том числе на удалении золы. Период работы «наименование должности» в ясли-саду № «...» по мнению истца, также ответчиком не обоснованно не включен в специальный стаж работы, поскольку имеется справка, уточняющая условия труда, определяющая право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданная «...», подписана уполномоченным на то должностным лицом. Указанной справкой работодатель подтвердил особый характер его работы в спорный период, и справка им не отозвана. В судебное заседание истец Мигачёв В.Ф. не явился по неизвестной причине, судом надлежаще извещен, просил дело рассмотреть с участием его представителя. В судебном заседании представитель истца по доверенности Мигачёва О.В. исковые требования подержала по основаниям, изложенным в иске. Представитель Отдела ПФР в Б... районе г.К... Мигурская Л.Л. исковые требования не признала и пояснила, что период работы истца в ПМК - «...» с 01 апреля 1986г. по 30 апреля 1986г. не включен в специальный стаж истца, поскольку в апреле месяце у истца отсутствуют начисления заработной платы и согласно архивной справке не указаны рабочие дни. Период работы «наименование должности» в войсковой части с 25 сентября 1995г. по 18 ноября 1995г. и время работы «наименование должности» в яслях-саду № «...» г.П... с 01 ноября 1996г. по 11 марта 1997г. не включены в специальный стаж, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня на обслуживании котлов, работающих на твердом топливе, в том числе занятость на удаление золы. Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.К... (межрайонное) в судебное заседание не явился по неизвестной причине, судом надлежаще извещен. Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца командир войсковой части № «...» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - детский сад № «...» в судебное заседание не явилось, заведующая детским садом просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы, приходит к следующему. Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). В соответствии с абз.3 пп.6 п.1 ст. 28 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. При определении права на досрочную пенсию в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 выше названного закона применяются Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона №173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516. В судебном заседании установлено, что Мигачёв В.Ф. с 24 марта 1982г. по 20 мая 1991г. работал в ПМК – «...» А... области, т.е. выполнял работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается трудовой книжкой Мигачёва В.Ф. (л.д.11-20). Вместе с тем, согласно архивной справке о заработной плате от 27 июля 2005г. № «...», выданной архивным отделом «...» А... области, в апреле 1986 года сумма заработной платы не указана. Согласно объяснительной архива в документах по заработной плате в апреле 1986г. рабочих дней нет, начисление заработной платы отсутствует (л.д.22-24,45). Судом из архива были истребованы лицевые счета Мигачёва В.Ф. за 1986г., как следует из карточки по заработной плате за апрель 1986г., сведений о начислениях заработной за апрель 1986г. действительно отсутствуют, как и отсутствует указание на отработанное количество дней и часов (л.д.56). В то время, п.4 Постановления Правительства №516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что действия пенсионного органа, не включившего в специальный стаж работы Мигачёва В.Ф. время работы с 1 апреля 1986г. по 30 апреля 1986г. являются правомерными и обоснованными. С доводами представителя истца, что достаточно наличие трудовой книжки, подтверждающей стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд не может согласиться. Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, и не в любой местности, а лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом одним из условий является осуществление работы в течение полного рабочего дня. Что касается требований истца о включении периодов работы «наименование должности» в войсковой части и в яслях-саду, то суд приходит к следующему. В соответствии с п.1 ст.28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Как указано в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона №173–ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516, суммируется работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях путем прибавления периода работ с тяжелыми условиями труда. В судебном заседании установлено, что Мигачёв В.Ф. работал «наименование должности» в войсковой части № «...» г.П... К... области с 25 сентября 1995г. по 18 ноября 1995г. и «наименование должности» в яслях-саду № «...» г.П... К... области с 01 ноября 1996г. по 11 марта 1997г. (л.д. 11-20). При определении права на досрочную пенсию применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (с дополнениями и изменениями) (далее - Список №2). Согласно Списку №2, разделом XXXIII «Общие профессии», позицией 23200000-13786 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удаление золы. При этом право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренного Списком, не менее 80% рабочего времени. Согласно справке, выданной войсковой частью «...» и ясли-садом № «...» Мигачёву В.Ф., уточняющей условия труда, определяющей право на досрочное назначение трудовой пенсии на работах с тяжелыми условиями труда, предприятия подтвердили период работы истца в должности «наименование должности» на их предприятиях, при осуществлении работы полный рабочий день (л.д.25,27). Указанные справки работодателями не отозваны. Кроме того, как пояснила представитель истца, специфика должности «наименование должности» предполагает постоянную работу в течение рабочего дня, и он в спорный период работал именно в таких условиях. Данные доводы представителя истца ответчиком не опровергнуты. Командир войсковой части также подтвердил, что в период работы Мигачёва В.Ф. в должности «наименование должности» в войсковой части «...» был установлен отопительный котел марки «...», работающий на угле. В июле 2009г. указанный котел был демонтирован и списан. Документы, подтверждающие факт ввода котла в эксплуатацию, были уничтожены в связи с истечением сроков их хранения. В настоящее время котельная войсковой части по-прежнему отапливается котлом, работающим на угле (л.д. 26). Заведующая детским садом № «...» г.П... также сообщила, что здание детского сада до 2001г. отапливалось котельной, содержащей четыре котла и работающей на твердом топливе (угле), техническая документация на котлы отсутствует (л.д.97). Как следует из расчетов к смете доходов и расходов на 1996г. детского дошкольного учреждения предусмотрено необходимое количество угля и дров на отопление в 1996г. Документацией на котлы управление образования администрация МО «П... район» не располагает, в связи с истечением срока давности (л.д.78-90). Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что истец, работая «наименование должности» в войсковой части и ясли-саду № «...» г.П..., осуществлял работу полный рабочий день и обслуживал котлы на твердом топливе. Исходя из изложенного, само по себе отсутствие в связи с истечением срока хранения (5 лет) или по иным причинам не по вине истца документации, подтверждающей непосредственную занятость его на обслуживании котлов, работающих на твердом топливе, в том числе и на удаление золы, - при том, что в материалах дела имеются достаточно доказательств, подтверждающих фактический объем заработка истца, его трудовую нагрузку, - этих доводов истца не опровергает и не может в силу вышеуказанных положений Конституции РФ, ограничивать его право на своевременное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истца «наименование должности» в войсковой части и яслях-саду № «...» г.П... подлежит включению в специальный стаж. В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Как установлено в судебном заседании Мигачёв В.Ф. обратился в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии 25 августа 2010 года. Принимая во внимание, что суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, пенсия в соответствии с требованиями пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ему должна быть назначена с 25 августа 2010г. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Исковые требования Мигачёва В.Ф. удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.К... (межрайонное) зачесть в специальный трудовой стаж Мигачёва В.Ф., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы: С 25 сентября 1995г. по 18 ноября 1995г. - время работы «наименование должности» в войсковой части № «...» г.П..., С 01 ноября 1996г. по 11 марта 1997г. время работы «наименование должности» в яслях-саду № «...» г.П.... Обязать Управление Пенсионного фонда РФ назначить Мигачёву В.Ф. досрочно трудовую пенсию по старости на основании ст.28 п.1 пп.6, 28.1 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 25 августа 2010 года. В остальной части иска - отказать. Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Балтийский районный суд г.Калининграда в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2011 года Решение ответчиком обжаловано в кассационном порядке, оставлено без изменения, вступило в законную силу 27 июля 2011 года. СОГЛАСОВАНО Судья И.О. председателя суда