Материал № 5-38/2009 год
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е23 декабря 2009 года
Судья Балтийского районного суда г. Калининграда Дмитриковская Е.Е.
С участием:
Помощника прокурора Евдокимовой Е.А.
Представителей МДОУ – детский сад № *** В.Н.Н., Л.С.В., Г.С.Г.,
Представителя отдела госпожарнадзора – Р.В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из прокуратуры *** района города*** материал проверки соблюдения правил пожарной безопасности с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МДОУ Детский сад №*** о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
03 декабря 2009 года прокуратурой *** района г. Калининграда совместно с ОГПН *** района города *** проведена проверка в помещениях МДОУ Детский сад №*** расположенном по адресу ***, в ходе которой были выявлены следующие нарушения требований ст. 37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, а также требований пожарной безопасности (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313(ППБ 01-03), которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
1. П.3 ППБ 01-03, п.1.88 СНиП 2.08.02-89* - отделки стен в помещении заведующей выполнена горючими материалами – обоями;
2. П.3 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97* - ширина дверей из помещений групп, где находятся более 15 человек, 0,8 метра;
3. П.3 ППБ 01-03, п.1.88 СНиП 2.08.02-89* - отделка стен помещения методиста выполнена горючими материалами – обоями;
4. П.3 ППБ 01-03, п.1.88 СНиП 2.08.02-89* - отделка стен помещения бухгалтерии выполнена горючими материалами – обоями;
5. П.3 ППБ 01-03, п.6.26, 6.27 СНиП 21-01-97* - ширина эвакуационного пути при одностороннем открывании дверей менее нормируемой (1,43 м – ? дверного проема – 0,3 м);
6. П.3 ППБ 01-03, п.6.13 СНиП 21-01-97* - из помещения спортзала отсутствует второй эвакуационный выход;
7. П.3, 52 ППБ 01-03 – дверь на путях эвакуации из помещения группы №5 на втором этаже открывается не по направлению выходя из помещения;
8. П.3, 52 ППБ 01-03 – дверь на путях эвакуации из помещения группы №4 открывается не по направлению выходя из помещения;
9. П.3 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97* - ширина дверей из коридоров на лестничную клетку на 2-ом этаже менее 1,2 метра (0,8 м);
10. П.3, 52 ППБ 01-03 – дверь на путях эвакуации из помещения группы №2 открывается не по направлению выхода из помещения;
11. П.3 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97*, п.5.14 СНиП 21.01-97* - степень огнестойкости заполнения проема (окна) в противопожарной преграде между помещением прачки и коридором не соответствует степени огнестойкости противопожарной преграды;
12. П.33 ПП, 01-03 – не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности для складских помещений;
13. П.3 ППБ 01-03, п.6.26, 6.27 СНиП 21-01-97* - ширина пути эвакуации на первом этаже при двухстороннем открывании дверей менее нормируемой (147 – 1 ширина дверного полотна – 0,8м);
14. П.3 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97* - ширина дверей из коридоров на лестничную клетку на 1-м этаже менее 1,2 м (0,8м и 0,73м);
15. П.3 ППБ 01-03, п.6.29 СНиП 21-01-97* - ширина маршей лестниц со второго этажа менее нормируемых (0,98м, 102м);
Нарушения, указанные в постановлении, в пунктах № 1, 2, 3, 4, 6, 14, 16, 19, 23, 25, 26, а именно:
П.44 ППБ 01-03– люк на чердак не закрыт на замок;
П.60 ППБ 01-03 – на чердаке установлен электрический светильник без защитного колпака, предусмотренного конструкцией светильника;
П.40 ППБ 01-03– на чердаке хранится горючий материал;
П.3 ППБ 01-03, п.6.18*СниП 21-01-97* - дверь из кабинета заведующей, выходящая на лестничную клетку не оборудована устройством для самозакрывания и уплотнением в притворе;
П.3 ППБ 01-03, п.6.18* СНиП 21-01-97* - двери, выходящие на лестничную клетку, не оборудованы уплотнениями в притворе;
П.53 ППБ 01-03 – дверь запасного выхода на наружную пожарную лестницу из помещения группы №4 закрыта изнутри на замок ключом;
П.3, 52 ППБ 01-03 – дверь на путях эвакуации из помещения группы №1 открывается не по направлению выхода из помещения;
П.53 ППБ 01-03 – в тамбуре выхода из помещения кухни на путях эвакуации установлен шифоньер;
П.3 ППБ 01-03, п.6.18* СНиП 21-01-97* - дверь помещения медицинского блока, выходящая на лестничную клетку, не оборудована устройством для самозакрывания и уплотнением в притворе;
П.34 ППБ 01-03 – устройства для самозакрывания установленные на дверях из коридоров, выходящих на лестничные клетки, в нерабочем состоянии;
П.40 ППБ 01-03 – в подвальном помещении хранятся горючие материалы (деревянные столы, двери, инвентарь дворника), на момент рассмотрения материала в суде устранены.
В судебном заседании представитель МДОУ Детский сад № *** В.Н.Н. факт данного правонарушения признала и пояснила, что на момент рассмотрения материала в суде устранены следующие нарушения: люк чердака закрыт на замок; на чердаке убран светильник и горючие материалы; двери в кабинеты заведующей, на лестничную клетку, медицинский блок оборудованы устройством для самозакрывания и уплотнением в притворе; дверь запасного выхода на наружную пожарную лестницу из помещения группы ; закрыта на задвижку; дверь из помещения группы № *** переставлена и открывается по направлению из помещения; из тамбура выхода из помещения кухни на путях эвакуации убран шифоньер; из подвала убраны горючие материалы.
Помещение спортивного зала не используется и занятия по физкультуре проводятся в музыкальном зале. Также заключен договор на выполнение проектной документации на четыре пожарные лестницы, оплата по данному договору должна быть выделена в 1 квартале 2010 года, о чем есть гарантийное письмо председателя комитета по образованию.
Кабинеты заведующей, бухгалтерии и методиста также будут отремонтированы при финансировании в 1 квартале 2010 года.
Также в 2010 году будет установлено противопожарное окно в помещении прачечной детского сада, данное окно в настоящее время закрыто гипсокартоном.
Представитель МДОУ Детский сад № *** Л.С.В. суду пояснил, что существуют конструктивные особенности данного здания, 1963 года постройки, которое было спроектировано под детский сад и на тот момент отвечало требованиям пожарной безопасности. С 1990 годов там находилась вечерняя школа и только в сентябре 2009 года функционирует детский сад. Особенности проектирования здания таковы, что переустановка дверей, которые должны открываться в сторону по направления из помещения, невозможна. В настоящее время изыскиваются финансовые возможности для установления дополнительных лестниц – эвакуационных выходов, а также средства для ремонта в помещении заведующей, бухгалтерии и методиста, где в настоящее время стены оклеены обоями. Степень горючести обоев разная, но у садика нет сертификата, подтверждающего качество обоев.
Представитель МДОУ Детский сад № *** Г.С.Г. суду пояснила, что в здании садика новая элетропроводка, с сотрудниками учреждения проводятся учения по изучению правил пожарной безопасности, также проводятся беседы с детьми и их родителями. Те нарушения, которые не устранены до настоящего времени будут устранены при финансировании.
Представитель УГПН ГУ МЧС России по ***области отдела ГПН *** района Р.В.М. в судебном заседании пояснила, что действительно часть нарушений после проверки была устранена, однако те нарушения, которые связаны с установлением и оборудованием дополнительных эвакуационных выходов, ремонтом помещений, оклеенных обоями, представляют собой опасность для жизни и здоровья людей, поскольку связаны с возможностью их эвакуации при пожаре.
Заслушав представителей МДОУ Детский сад №***, заключение прокурора о привлечении МДОУ Детский сад №*** к административной ответственности и приостановлении его деятельности сроком на 90 суток, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязанности организации по соблюдению требований пожарной безопасности руководителями организаций.
Пунктом 10 ППБ 01-03 предусмотрено, что лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 вышеуказанного закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Таким образом, на руководителе МДОУ Детский сад №*** лежит обязанность соблюдать требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Помимо признания вины представителями правонарушителя, факт нарушения правил пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки помещений МДОУ Детский сад №*** подтверждается актом проверки помещений образовательного учреждения.
Согласно пояснениям представителя МДОУ детский сад № *** В.Н.Н. и её письма от 05.11.2009 года ей ещё в сентябре 2009 года в ходе обследования здания садика инспектором ГПН были определены нарушения по противопожарной безопасности, часть из которых была устранена в октябре 2009 года, а меры по устранению других нарушений были приняты только после проведенной 03.12.2009 года проверки.
Суд полагает, что вина МДОУ Детский сад №*** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, доказана, поскольку не были приняты все зависящие от юридического лица меры по обеспечению их соблюдения.
Суд не может согласиться с доводами представителей правонарушителя о том, что поскольку здание дошкольного учреждения было построено в 1963 году, имеет конструктивные особенности и соответствует пожарным требованиям, которые были при вводе его в эксплуатацию, по следующим основаниям. Выявленные в ходе проверки нарушения, в частности необходимость переустановки дверей, которые открываются не по направлению выхода из помещения, и менее нормируемой ширина пути эвакуации, отсутствие второго эвакуационного выхода из спортзала, степень огнестойкости окна в правке не соответствует степени огнестойкости противопожарной преграды, не освобождают МДОУ Детский сад №*** от административной ответственности и обязанности по устранению выявленных нарушений, которые могут повлечь за собой неблагоприятные последствия, угрожают жизни и здоровью людей.
При назначении административного наказания суд учитывает все обстоятельства дела, в качестве смягчающих признает: привлечение к административной ответственности впервые, признание вины и устранение части правонарушений и принятие мер по устранению установленных нарушений.
Учитывая характер административного правонарушения и обстоятельства его совершения, а также то, что несмотря на устранение части нарушений, эксплуатация объекта и в настоящее время создает угрозу жизни и здоровья взрослых и детей, пребывающих в дошкольном учреждении, учитывая, что допущенные нарушения непосредственно влияют на возможность эвакуации людей при пожаре, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать МДОУ Детский сад №*** виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности в помещении Детского сада сроком на 90 суток.
Срок приостановления исчислять с *** года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить представителям МДОУ Детский сад №*** право на ходатайство, предусмотренное ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ о досрочном прекращении исполнения назначенного административного наказания в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для его назначения.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Балтийский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья : подпись
Копия верна.
Судья: Дмитриковская Е.Е.