Материал № 5–34/2009 год
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е13 ноября 2009 года
Судья Балтийского районного суда г. Калининграда Дмитриковская Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по *** области Управления государственного пожарного надзора материал о привлечении к административной ответственности ИП Конгюлова Х.Д.о по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Начальник отдела ГПН УГПН ГУ МЧС России по *** области И.М.М. направил в суд материалы административного дела о привлечении к административной ответственности ИП Конгюлова Х.Д.о. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности - по подведомственности.
В ходе административного расследования было установлено, что 10 ноября 2009 года в 10:00 часов по адресу ***, в помещениях, арендуемых ИП Конгюловым Х.Д.о., нарушены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённые приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313, зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июня 2003 года № 4838, а именно:
П.15 – отсутствует распорядительный документ, устанавливающий противопожарный режим,
П.33 – не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны по ПУЭ для производственных помещений,
П.617 – производственный цех не оборудован приточно-вытяжной вентиляцией,
П.108 приложение 3 таблица 1 п.622 ППБ 01-03 – офисное и производственные помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно норм (огнетушителем, кошмой),
П.108 приложение 3 табл.1 п.17 – огнетушитель в производственном помещении с истекшим сроком проверки,
П.40 – в производственном помещении имеется встроенное помещение, выполненное из горючих материалов,
П.37 – в производственных помещениях в местах пересечения противопожарных стен с инженерными коммуникациями имеются технологические отверстия,
П.53 – в производственных помещениях осуществляется хранение мебели, фурнитуры, упаковочной тары,
П.498 – в производственном помещении осуществляется совместное хранение авторезины с другими материалами,
П.203 – стены, потолок, конструкции и оборудование участка распилования не очищены от горючей пыли, стружек. Периодичность оборки не установлена приказом.
П.199 – помещения распиловки не оборудованы пылесборными камерами и циклонами,
П.40 - в производственном помещении имеются антресоли, выполненные из горючих материалов,
П.7 приложение 1 – отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожарного и пожароопасного участка,
П.8 – приказом не определено лицо, ответственное за противопожарное состояние в производственных и офисном помещении,
П.3 – нарушило иные нормативных документов по пожарной безопасности и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке, а именно:
П.2.12.17 ПТЭ ЭП – не произведена проверка состояния стационарного электрооборудования и электропроводки освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств силовых установок,
П.31 Приказа МЧС №645 от 12.12.2007 года – не проведено обучение работника, ответственного по пожарной безопасности мерам пожарной безопасности,
НПБ 104-03 – производственные и офисное помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с НПБ 104-03,
НПБ 110-03 – производственные, офисное помещения не оборудованы автоматической установкой обнаружения и тушения пожара в соответствии с НПБ 110-03,
Раздел 2 п.10.1 МДС 21-1.98 – не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций обрешетки крыши производственного здания,
П.2.1.41, п.6.6.30 ПУЭ – электророзетки в производственных помещениях установлены на сгораемое основание,
П.4.1.3 ПУЭ – не лицевой стороне электрораспределительного шита в производственном помещении отсутствуют четкие надписи, указывающие назначение отдельных цепей, панелей, аппаратов,
П.6.1.7 ПУЭ – в производственных помещениях эксплуатируются электросветильники, конструкция которых не исключает возможность доступа к электросветильникам без применения инструмента (отвертки, плоскогубцев),
П. 3.2.3.8. ППБО 157-90 – не обеспечен свободный доступ к первичным средствам пожаротушения,
П.6.6.1. СниП 41-01-2003 п.72 ППБ 01-03 – в производственном помещении эксплуатируется металлическая печь, отапливаемая дровами,
П.2.1.21 ПУЭ – электропроводка в производственных помещениях не соответствует требованиям ПУЭ (соединение и ответвление жил электропроводов выполнено при помощи скруток),
П.2.1.24 ПУЭ – электропроводка в производственных помещениях не соответствует требованиям ПУЭ (электропровода испытывают в местах соединения механические усилия тяжения).
Указанные нарушения Правил пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Таким образом, в действиях ИП Конгюлова Х.Д.о. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В судебном заседании ИП Конгюлов Х.Д.о. факт данного правонарушения признал и пояснил, что с *** года он арендует указанное помещение *** кв.м, где у него находится *** производство. Арендатор помещения не хочет ничего делать, крыша течет, в связи с чем, он вынужден самостоятельно приводить помещение в порядок: он сам провел электропроводку, убрал воду из помещения. В помещении имеются станки, которые он отключает на ночь, после ***года почистил печь и поставил притопочный лист, опилки вывез. Установить новую электропроводку, вентиляцию, автоматическую систему обнаружения и тушения пожара очень сложно, так как у него отсутствуют денежные средства после того, как он на протяжении года погасил долги. В настоящее в данном помещении никто кроме него не работает, в связи с чем, просит назначить минимальное наказание.
Представитель УГПН ГУ МЧС России по *** области отдела ГПН *** района К.О.Ю. в судебном заседании пояснила, что факт и вина ИП Конгюлова в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ подтверждена протоколом от 11.11.2009 года №*** об административном правонарушении, протоколом от 11.11.2009 года №*** о временном запрете деятельности, где в графе «объяснения законного представителя юридического лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» указано «частично согласен, обязуюсь устранить в установленный срок». Просит привлечь Конгюлова Х.Д.о. к административной ответственности, решить вопрос о приостановлении деятельности в данном помещении, поскольку выявленные ею нарушения являются существенными, наличие в производственном помещении пыли, горючих материалов, мусора, работающей «буржуйки», может привести к взрыву и пожару этого помещения, а также соседних помещений. Поскольку крыша указанного помещения протекает, а электропроводка находится в ненадлежащем состоянии, то это также является серьезным нарушением, которое требует немедленного устранения.
Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязанности организации по соблюдению требований пожарной безопасности руководителями организаций.
Пунктом 10 ППБ 01-03 предусмотрено, что лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 вышеуказанного закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Таким образом, на индивидуальном предпринимателе Конгюлове Х.Д.о. лежит обязанность соблюдать требования пожарной безопасности.
Помимо признания вины Конгюловым Х.Д.о., факт нарушения правил пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки производственных помещений ИП Конгюлова по адресу ***, подтверждается протоколом осмотра указанных помещений, предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Суд полагает, что вина ИП Конгюлова Х.Д.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, доказана, поскольку не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению их соблюдения.
Из представленных в суд предписаний за 2004 год и 2006 год государственного пожарного надзора видно, что проводились обследования указанного помещения, арендуемого ИП Конгюловым, выявлены нарушения правил пожарной безопасности, в частности: неисправность электропроводки, запрет установления металлической печи, отсутствие в помещении автоматической установки обнаружения пожара, наличие встроенного помещения, выполненного из сгораемого материала. Выявленные нарушения не были устранены ИП Конгюловым до 2009 года, что свидетельствует о его нежелании соблюдать правила пожарной безопасности на протяжении длительного времени.
При назначении административного наказания суд учитывает все обстоятельства, в качестве смягчающих признает то, что Конгюлов Х.Д.о. привлекается к административной ответственности впервые, частично принял меры к устранению установленных нарушений, однако, учитывая характер и степень выявленных нарушений, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, наказание должно быть назначено в виде приостановления эксплуатации производственного помещения, расположенного по адресу *** на срок 80 суток.
Совершенное индивидуальным предпринимателем административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ не может быть признано судом малозначительным, а правонарушитель не может быть освобожден от административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Конгюлова Х.Д.о. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности в производственных помещениях, арендуемых ИП Конгюловым Х.Д.о. по адресу *** сроком на 80 суток.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Балтийский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья: подпись
Копия верна.
Судья: Дмитриковская Е.Е.