Материал № 12-10/2010
Р Е Ш Е Н И Е21 января 2010 года
Судья Балтийского районного суда г. Калининграда Дмитриковская Е.Е.,
рассмотрев административный материал жалобе Сорокина О.Б. на постановление начальника государственной морской инспекции Пограничного Управления ФСБ РФ о привлечении Сорокина О.Б. к административной ответственности по ст. 8.17 ч.2 КоАП РФ,
У с т а н о в и л:
Постановлением начальника Государственной морской инспекции Пограничного Управления ФСБ РФ Сорокин О.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч.2 КоАП РФ, а именно в том, что 11 декабря 2009 года в 16 часов 35 минут находился в моторной лодке «***» с подвесным мотором без государственного регистрационного номера, без документов на право управления моторной лодкой в *** заливе в координатах ***, в лодке обнаружена свежевыловленная объячеенная рыба, добытая с помощью сетей в количестве судак – *** штуки, лещ – *** штук, щука – *** штуки, налим – *** штуки, окунь – ***штук, что является нарушением п. 26.4.1 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом от 10.12.2008 года № 393 Федерального Агенства по рыболовству.
Указанным постановлением Сорокину О.Б. назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей *** копеек – одного размера стоимости водных биологических ресурсов, являющихся предметом административного правонарушения без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Сорокин О.Б. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, мотивируя тем, что он незаконного вылова рыбы не совершал, а купил рыбу в *** заливе у рыбаков малого рыболовного бота.
В судебном заседании Сорокин О.Б. поддержал жалобу в полном объеме и указал, что 11 декабря 2009 года вместе с В.С.П. на своей лодке, документы на которую у него отсутствуют, вышел в *** залив, где купил *** кг рыбы у рыбаков за ***рублей, а на обратном пути их задержали пограничники.
Начальник Государственной морской инспекции И.С.М. пояснил, что Сорокин О.Б. вместе с В.С.П. 11 декабря 2009 года были задержаны в заливе в районе поселка *** без разрешения на вылов рыбы, без документов на лодку, при личном досмотре у задержанных были изъяты два шила – приспособления для извлечения рыбы из сетей, а также новигаторное устройство с координатами точек, возможного расположения сетей. Доводы Сорокина о приобретении рыбы у рыбаков не основаны на доказательствах, поскольку согласно сообщения председателя рыболовецкого колхоза «***», рыбаки которого осуществляют добычу рыбы в том участке, где задержан Сорокин, рыбаки находились на промысле до 13 часов 25 минут, а Сорокин был задержан после 16 часов.
Представитель Государственной морской инспекции по доверенности Р.В.С. пояснил, что стоимость рыбы, изъятой у Сорокина и указанной им в объяснении несоизмерима мала с той, которая определена оценщиком, в связи с чем, доводы Сорокина о приобретении рыбы в заливе у рыбаком несостоятельны.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба Сорокина О.Б. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из представленного в суд материала видно, что 11 декабря 2009 года в присутствии двух понятых, на месте задержани был составлен протокол об административном правонарушении № *** в отношении Сорокина О.Б. *** года рождения, по ст.8.17 ч.2 КоАП РФ за нарушение п.26.4.1 раздела 4 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Федерального Агентства по рыболовству от 10.12.2008 года № 393 (далее по тексту Правил), (л.д.4).
В п. 26 указанных Правил перечислены водные объекты рыбохозяйственного значения Калининградской области и 26-го подрайона Балтийского моря. Согласно п.26.1 Правил к числу районов, запретных для добычи (вылова) водных биоресурсов в течение всего года относится, в том числе и район в *** заливе - от поселка *** до границы с Литовской Республикой, на расстоянии 3 км и менее от береговой черты.
Согласно п. 26.4.1 «Правил» запрещается:
а) применение: любых объячеивающих и отцеживающих орудий лова, за исключением подъемников (пауков) размером не более 100 x 100 см и размером (шагом) ячеи не более 10 мм; острог, капканов; электротока; огнестрельного и пневматического оружия (за исключением ружей и пистолетов для подводной охоты); переметов; любых крючковых орудий лова с общим количеством зацепов (крючков) более 10 штук у гражданина. Двойные и другие многожальные крючки считаются за один; раколовками более пяти штук у гражданина (диаметр каждой раколовки более 80 см и размер (шаг) ячеи менее 20 мм);
Согласно протокола об административном правонарушении №*** Сорокин О.Б. 11 декабря 2009 года в 16:35 часов находился в *** заливе в районе поселка***, на моторной лодке «***» без государственных регистрационных номеров. На борту лодки обнаружена объячеенная свежая рыба, добытая с помощью сетей, в количестве: судак – *** штуки, лещ – *** штук, щука – *** штуки, налим – *** штуки, окунь – *** штук.
Согласно объяснений от 11.12.2009 года, отобранных у Сорокина О.Б., он вместе с В.С.П. 11.12.2009 года на моторной лодке примерно в 15:00 часов вышли из поселка *** в ***залив в районе поселка ***, где купили рыбу у неизвестных рыбаков на промысле за *** рублей, после чего были задержаны.
Доводы Сорокина О.Б. о приобретении им рыбы у рыбаков на рыболовном судне опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.
Согласно пояснений свидетелей К.В.В. и Г.М.Г., нёсших службу по охране государственной границы РФ, 11 декабря 2009 года ими в ***заливе была задержана лодка, пытавшаяся скрыться, в которой находились Сорокин О.Б. и В.С.П., в лодке обнаружено много свежей объячеенной рыбы. Сначала задержанные не могли объяснить происхождение рыбы, а после доставления их на берег указали, что купили её у рыбаков. При установлении обстоятельств правонарушения было установлено, что 11.12.2009 года задолго до задержания Сорокина все рыболовецкие суда сообщили им о завершении промысла, что отражено в новигационно – вахтенном журнале (секретном). У задержанных были изъяты приспособления для изъятия рыбы из сетей, ***- новигатор с указанием координат, возможно расставленных сетей, но данные координаты не проверялись, поскольку этого сделать не позволили погодные условия – сильный ветер и темное время суток. Документы на лодку и рыбу у Сорокина отсутствовали.
Согласно п. 13.1 Правил, рыбопользователи не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: без разрешения и без выделенной квоты на добычу водных биоресурсов с превышением объемов выделенных им квот добычи, с судов и других плавсредств, не зарегистрированных в установленном порядке и не имеющих четко нанесенных на борту опознавательных знаков установленного образца.
Согласно протокола досмотра транспортного средства от 11.12.2009 года, у Сорокина О.Б. изъята моторная лодка «***» без номера с мотором и веслами, где находились два самодельных шила и нож.
Согласно протокола досмотра от 11.12.2009 года, у В.С.П. изъят ***навигатор.
При таких обстоятельствах, когда доводы Сорокина О.Б. о приобретении им в заливе рыбы, не основаны на исследованных доказательствах, а обстоятельства дела свидетельствуют, что именно Сорокин вместе с В.С.П., находясь в ***заливе в указанных выше координатах, на моторной лодке с помощью сетей, а также других приспособлений незаконно осуществили добычу рыбы в размере ***кг с нарушением правил, регламентирующих осуществление рыболовства, что влечет административную ответственность по ст. 8.17 ч.2 КоАП РФ, его жалоба не подлежит удовлетворению.
Доводы Сорокина О.Б. о том, что В.С.П. является свидетелем покупки рыбы, не может быть признан судом как обоснованный, поскольку объяснения В.С.П., который был задержан вместе с Сорокиным в заливе, противоречат исследованным и приведённым выше судом доказательствам.
Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, он вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.
Дело в отношении Сорокина О.Б. было рассмотрено начальником ГМИ ПУ ФСБ России по *** области 12.01.2010 года с участием заявителя. О получении Сорокиным О.Б. в день рассмотрения дела копии постановления свидетельствует подпись в соответствующей графе постановления.
Процессуальных оснований для отмены постановления начальника Государственной морской инспекции пограничного управления ФСБ РФ №*** от 12 января 2010 года не установлено.
Санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации – на граждан в виде административного штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Согласно отчета об оценке рыночной стоимости партии видового состава свежей рыбы от 14.12.2009 года, итоговая рыночная стоимость партии рыбы, изъятой у Сорокина О.Б., составляет ***рублей *** копеек.
Постановлением начальником ГМИ ПУ ФСБ России по *** области от 12.01.2010 года Сорокину О.Б. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей *** копеек, то есть в размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Поскольку наказание Сорокину О.Б. назначено в рамках санкции ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, но без учета смягчающих обстоятельств, что он к административной ответственности привлекается впервые, имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь, то назначенное ему наказание подлежит снижению до *** рублей, в связи с чем постановление начальника Государственной морской инспекции от 12.01.2010 года в этой части подлежит изменению.
Совершенное Сорокиным О.Б. административное правонарушение не может быть признано судом малозначительным, а правонарушитель не может быть освобожден от административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника Государственной морской инспекции пограничного управления ФСБ РФ №*** от 12 января 2010 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.17 ч.2 КоАП РФ Сорокина О.Б. – изменить, снизив размер административного штрафа, назначенного Сорокину О.Б. до *** рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Сорокина О.Б. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Балтийский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья: подпись
Копия верна. Судья Е.Е. Дмитриковская