Материал № 12-130/2011 год

20 июня 2011 года

Судья Балтийского районного суда г. Калининграда Дмитриковская Е.Е.,

при секретаре Лисовенко Л.Н.

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ЕФИМОВА А.Г. на постановление начальника контрольно – пропускного пункта «К***» отряда пограничного контроля «К***» Пограничного Управления ФСБ России по Калининградской области У.А.Х. №*** от 23 мая 2011 года о привлечении его к административной ответственности по ст. 18.4 ч.1 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением начальника контрольно – пропускного пункта «К***» отряда пограничного контроля «К***» Пограничного Управления ФСБ России по К*** области У.А.Х. № *** от 23 мая 2011 года Ефимов А.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.4 ч.1 КоАП РФ, а именно в том, что 23 мая 2011 года около 21 часа 30 минут он на личном велосипеде, пользуясь моментом, когда выезжал контейнеровоз, не попадая в поле зрения охранника, въехал на территорию пункта пропуска через Государственную границу РФ (ОАО ***) и находился на территории ОАО «***» без установленных документов на право нахождения в пункте пропуска через Государственную границу непродолжительное время, то есть до задержания сотрудниками охраны порта. Вышеуказанным постановлением Ефимову А.Г. назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Ефимов А.Г. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить и ограничиться предупреждением, указывая, что около 21 часа он со своим другом заехали на велосипедах на территорию, которая прилегает к пирсу реки Преголя. Указанная территория не была оборудована какими – либо запрещающими въезд знаками, указателями, а находившийся на территории охранник по поводу их присутствия ничего не сказал. При этом шлагбаум, которым оборудована территория ОАО «***» был поднят. О пересечении границы он узнал только в ходе составления протокола об административном правонарушении. Пункты пропуска должны быть оборудованы специальными знаками в соответствии с Законом «О государственной границе», обозначено место въезда в пункт пропуска и выезда из него лиц и транспортных средств. Отсутствие указанных обозначений не позволило ему определить, что он пересекает государственную границу.

В судебное заседание Ефимов А.Г. не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие.

Представитель Пограничного управления ФСБ России по К*** области Хрипункова Ж.В. с доводами жалобы не согласилась, указав, что основания привлечения к административной ответственности Ефимова А.Г. имелись, административное наказание в виде штрафа ему назначено законно и обоснованно.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ПУ ФСБ, суд приходит к выводу, что жалоба Ефимова А.Г. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленного в суд дела видно, что 23 мая 2011 года начальником ОПК КПП «***» К.Г.И. был составлен протокол об административном правонарушении № *** в отношении Ефимова А.Г., *** года рождения, по ст. 18.4 ч.1 КоАП РФ за нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В протоколе указано, что Ефимов А.Г. 23 мая 2011 года около 23 часов 30 минут въехал на личном велосипеде на территорию ОАО «***», которая является так же территорией пункта пропуска через Государственную границу РФ, не имея при себе документов на право нахождения на данной территории.

О разъяснении Ефимову А.Г. его прав, получении копии протокола свидетельствует его подпись в протоколе. Данный протокол составлен без нарушений и в соответствии со ст. 27.12 КоАП РФ уполномоченным лицом, в связи с чем у суда нет оснований для признания указанного протокола недопустимым доказательством по делу.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, он вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

Дело в отношении Ефимова А.Г. было рассмотрено начальником контрольно-пропускного пункта «К***» У.А.Х. 23 мая 2011 года в присутствии Ефимова А.Г., виновность которого в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 мая 2011 года, объяснениями Ефимова А.Г. от 23.05.2011 года, рапортом начальника смены КПП «***» С.И.А., рапортом начальника отделения пограничного контроля КПП «***» К.Г.И.

При таких обстоятельствах, решение начальника контрольно-пропускного пункта «К***» У.А.Х. от 23 мая 2011 года о привлечении Ефимова А.Г. к административной ответственности по ст. 18.4 ч.1 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Часть 1 статьи 18.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере до одной тысячи рублей.

Постановлением начальника контрольно – пропускного пункта «К***» отряда пограничного контроля «К***» Пограничного Управления ФСБ России по К*** области У.А.Х. № *** от 23 мая 2011 года Ефимову А.Г. назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей, однако не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность – привлечение к административной ответственности впервые, а также в полной мере не учтены обстоятельства совершения административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, назначение Ефимову А.Г. административного штрафа в сумме 500 рублей, за выявление приведенного выше нарушения, по мнению суда, несоразмерен тяжести правонарушения и его нельзя считать адекватным характеру совершенного правонарушения, в то время, как санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности. Суд полагает возможным назначить Ефимову А.Г. административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника контрольно – пропускного пункта «К***» отряда пограничного контроля «К***» Пограничного Управления ФСБ России по К*** области У.А.Х. № *** от 23 мая 2011 года о привлечении Ефимова А.Г. к административной ответственности по ст. 18.4 ч.1 КоАП РФ до предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Балтийский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья Дмитриковская Е.Е.

Решение вступило в законную силу 08.07.2011 года.