РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерациигород Балтийск 22 июля 2010 года
Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи ДУДЕНКОВА В.В.
при секретарях КАЗАКОВОЙ Н.В. и КАРМАНОВОЙ Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чиж Н.А. к Администрации о признании объектом права собственности квартиры, признании строений общим имуществом в многоквартирном доме, признании недействительными ненормативных актов органа местного самоуправления и присуждении к исполнению обязанности в натуре, а также по встречному иску Администрации к Чиж Н.А. о признании строений самовольными постройками и о сносе самовольных построек,
УСТАНОВИЛ:
ЧИЖ Н.А. обратилась в суд с иском к администрации о признании незаконными и не подлежащими применению постановлений главы Балтийского городского округа от 06.06.2006 г. № 450, от 09.02.2007 г. № 94 и от 23.08.2007 г. № 939, а также об обязании сформировать земельный участок под жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., ..., и существующие хозяйственные и бытовые постройки, включая уборную (литера Г4), сараи (литеры Г, Г1, Г2), баню (литера Г3).
В обоснование своих требований сослалась на то, что является собственником 45/100 долей двухквартирного жилого дома Номер обезличен по ... заданию ответчика под указанный жилой дом был сформирован земельный участок площадью 800 кв. м с кадастровым номером Номер обезличен границы которого были утверждены постановлением главы БГО от 06.06.2006 г. № 450 (с учётом изменений, внесённых постановлением главы БГО от 07.02.2007 г. № 94). Постановлением главы БГО от 23.08.2007 г. № 939 сформированный земельный участок был предоставлен ей и МУ "ХХХ" в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Полагала, что означенные ненормативные акты органа местного самоуправления нарушают её права, поскольку при формировании границ земельного участка ответчик не учёл наличие хозяйственно-бытовых построек, необходимых для эксплуатации жилого дома: сараев, в которых хранятся дрова, уголь, и туалета. Данные постройки являются принадлежностью жилого дома как главной вещи, возведены более 20 лет назад, а в настоящее время не требуют разрешения на их строительство. Поэтому на основании статей 134 и 234 Гражданского кодекса РФ все эти постройки принадлежат ей на праве собственности. В нарушение статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу формирования земельного участка не проводилось, чем были нарушены её права. Кроме того, формирование границ земельного участка не согласуется с пунктом 4 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, не допускающим образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешённого использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Оспариваемые постановления главы БГО не позволяют ей в полной мере осуществлять эксплуатацию и обслуживание своей доли жилого дома.
Администрация иск ЧИЖ Н.А. не признала и предъявила встречный иск о признании хозяйственных построек и бани (литеры Г, Г1, Г2, Г3, Г4) самовольными постройками и об обязании ЧИЖ Н.А. снести самовольно возведённую баню (литера Г3). Заявленные требования мотивированы тем, что ЧИЖ Н.А. не обладает никакими правами на спорные строения, не имеет на них правоустанавливающих документов. Строительство и реконструкция построек осуществлены без соответствующих разрешений и на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Вследствие этого применительно к пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ все спорные строения являются самовольными постройками.
В настоящее время на территории, где расположены спорные строения, планируется формирование земельного участка площадью 600 кв. м для индивидуального жилищного строительства. Однако наличие данных строений препятствует администрации БМР распорядиться земельными участками, находящимися в государственной собственности. В целях устранения прав и охраняемых законом интересов других лиц самовольные постройки подлежат сносу.
В письменном заявлении от 26.04.2010 г. ЧИЖ Н.А. изменила предмет иска и дополнительно просила признать за ней право собственности на 45/100 долей в праве общей собственности на вспомогательные строения: уборную (литера Г4), сараи (литеры Г, Г1, Г2) и баню (литера Г3), расположенные по адресу: ..., ..., ... (т. 1л.д. 164).
В свою очередь Администрация в письменном заявлении от 26.04.2010 г. (т. 1 л.д. 166) дополнительно просила обязать ЧИЖ Н.А. снести самовольно возведённые строения – хозяйственные постройки (литеры Г, Г1, Г2, Г4).
В письменном заявлении от 23.06.2010 г. Администрация частично изменила встречные исковые требования и вместо сноса бани (литера Г3) просила признать право муниципальной собственности на 55/100 долей в праве общей собственности на баню (литера Г3), расположенную по адресу: ..., ..., ... (т. 1л.д. 196).
08 июля 2010 года ЧИЖ Н.А. подала письменное заявление (т. 2л.д. 11), в котором ещё раз уточнила свои исковые требования к Администрации, сформулировав их следующим образом: 1) признать объектом права собственности ЧИЖ Н.А. вместо 45/100 долей двухквартирного жилого дома квартиру общей площадью 27,8 кв. м, расположенную по адресу: ..., ..., ..., ...; 2) признать строения вспомогательного использования: уборную (литера Г4), сараи (литеры Г, Г1, Г2), баню (литера Г3), расположенные по адресу: ..., ..., ..., общим имуществом многоквартирного дома Номер обезличен по ...; 3) признать незаконными и не подлежащими применению с момента вынесения решения суда постановления главы Балтийского городского округа от 06.06.2006 г. № 450, от 09.02.2007 г. № 94 и от 23.08.2007 г. № 939; 4) обязать Администрацию сформировать земельный участок площадью не менее 1000 кв. м под многоквартирный дом Номер обезличен по ... с учётом общего имущества этого дома, включая уборную (литера Г4), сараи (литеры Г, Г1, Г2) и баню (литера Г3).
Администрация, в свою очередь, в письменном заявлении от 14.07.2010 г. вновь уточнила встречные исковые требования и настаивала на признании самовольными постройками хозяйственных строений и бани (литеры Г, Г1, Г2, Г3, Г4), расположенных в районе дома Номер обезличен по ..., и на обязании ЧИЖ Н.А. снести за свой счёт указанные самовольные постройки в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу (т. 2л.д. 27-28).
В судебном заседании ЧИЖ Н.А. и её представитель КОРОЛЁВА В.А. настаивали на удовлетворении первоначального иска в окончательном виде, сформулированном в заявлении от 08.07.2010 г., а встречные исковые требования Администрации не признали полностью. При этом пояснили, что жилой дом Номер обезличен по ... является двухквартирным, поэтому объектом права собственности ЧИЖ Н.А. должна быть признана квартира, а не доля жилого дома. Изначально наследодателем ЛОМОНОСОВОЙ Х.Т. приватизировалась квартира Номер обезличен в указанном доме, а другая квартира является абсолютно обособленной, иных помещений в доме, приватизированных как доля дома не имеется. Служебные строения (сараи, туалет, баня) входят в состав общего имущества многоквартирного дома Номер обезличен по ..., необходимы для его обслуживания и эксплуатации, являются принадлежностями сложной вещи, составляющими с жилым домом единое целое. Все служебные строения расположены на придомовой территории, были возведены на земельном участке, предоставленном ЧИЖ Н.А. в аренду, и в настоящее время используются для удовлетворения бытовых нужд жильцов дома. Получение разрешения на строительство строений вспомогательного использования не требуется. Поскольку спорные строения находятся в правомерном владении и пользовании жильцов дома, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, они не могут быть признаны самовольными постройками и снесены в соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса РФ. Туалет (литера Г4) и навес (литера Г) не являются объектами недвижимости и не могут быть снесены как самовольные постройки. Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. В силу части 4 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учётом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Обязанность по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, возложена на орган местного самоуправления. Оспариваемые постановления главы БГО нарушают право ЧИЖ Н.А. на формирование и предоставление ей в общую собственность с собственником другого помещения в многоквартирном доме земельного участка в границах, обеспечивающих сохранение возможности разрешённого использования расположенных на этом земельном участке жилого дома и служебных строений, являющихся общим имуществом многоквартирного дома, а также лишают ЧИЖ Н.А. права собственности на часть сложной вещи в виде вспомогательных строений. Границы земельного участка, сформированного Администрацией, не согласованы с ЧИЖ Н.А. и утверждены без учёта служебных строений, являющихся общим имуществом многоквартирного дома и необходимых для его обслуживания и эксплуатации.
Представитель Администрации ШИПИЛОВА Ю.Ю. не согласилась с первоначальным иском ЧИЖ Н.А. в изменённом виде и настаивала на удовлетворении встречного иска, ссылаясь на то, что вступившим в законную силу решением суда от 04.06.1997 г. объектом права собственности ЧИЖ Н.А. признаны 0,45 доли жилого дома, а не квартира. Сараи (литера Г, Г1, Г2) перестраивались и видоизменялись ЧИЖ Н.А. без соответствующих разрешений. Баня (литера Г3) также построена без разрешения. Туалет (литера Г4) неоднократно переносился с одного места на другое, поэтому не является объектом недвижимости. Все указанные строения возведены на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. ЧИЖ Н.А. не представлено доказательств, подтверждающих, что строения возведены без существенного нарушения градостроительных и строительных норм. Следовательно, в соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса РФ все спорные служебные строения являются самовольными постройками и подлежат сносу ЧИЖ Н.А. за свой счёт. ЧИЖ Н.А. пропущен трёхмесячный срок исковой давности по требованию об оспаривании постановлений главы БГО. Собственник помещения в многоквартирном доме не обладает неограниченным правом требовать формирования земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома в самовольно используемых границах. Земельный участок был сформирован в соответствии с нормами предоставления земельных участков для придомовой территории, действующими на территории МО "Балтийский муниципальный район", поэтому права ЧИЖ Н.А. как собственника жилья не нарушены.
Представитель МКП "ХХХ" МАСЛЕННИКОВА Ю.М. в письменном заявлении от 22.07.2010 г. просила рассмотреть дело в своё отсутствие и полагала удовлетворить встречный иск Администрации (т. 2л.д. 31).
Управление своего уполномоченного представителя в судебное заседание не прислало, хотя было извещено надлежащим образом.
РЕМИЗОВА В.М., РЕМИЗОВ Н.Ю. и РЕМИЗОВ А.Н., привлечённые к участию в деле в качестве третьих лиц, были извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, однако в суд не явились по неизвестным причинам.
Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, допросив свидетелей, изучив письменные доказательства, суд находит первоначальный иск ЧИЖ Н.А. и встречный иск Администрации подлежащими частичному удовлетворению по следующим мотивам.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Чиж Н.А. с 13 января 1997 года является собственником 45/100 долей двухквартирного жилого дома общей площадью 59,4 кв. м, в том числе жилой площадью 33,2 кв. м, расположенного по адресу: ... области, ..., ....
Данный факт объективно подтверждается исследованными документами: копией вступившего в законную силу решения Балтийского городского суда Калининградской области от 04.06.1997 г. (т. 2л.д. 53-54), свидетельством о праве на наследство по завещанию от 17.12.1997 г. (т. 1л.д. 14-15; т. 2л.д. 120-121), техническим паспортом на жилой дом по состоянию на 04.03.1997 г. (т. 2л.д. 111-119), техническим паспортом жилого здания по состоянию на 29.07.2008 г. (т. 1л.д. 16-31), копией вступившего в законную силу решения Балтийского городского суда Калининградской области от 03.07.2009 г. (т. 2л.д. 123-126), копией кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 12.08.2009 г. (т. 2л.д. 127-128).
По сведениям, содержащимся в техническом паспорте жилого здания по состоянию на 29.07.2008 г. (т. 1л.д. 16-31), жилой дом Номер обезличен по ... представляет собой одноэтажное здание с мансардным этажом, состоящее из двух однокомнатных квартир, расположенных на первом этаже: квартиры Номер обезличен общей площадью 29,9 кв. м и квартиры Номер обезличен общей площадью 27,8 кв. м. Обе квартиры структурно обособлены и имеют самостоятельные выходы в помещение общего пользования – коридор площадью 2,5 кв. м.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Частью 1 статьи 16 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом или часть жилого дома; квартира или часть квартиры; комната.
В силу части 3 статьи 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признаётся структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Как следует из пункта 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в жилом доме, представляет собой многоквартирный дом, который содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Таким образом, жилой дом Номер обезличен по ... в городе ... относится к категории многоквартирных домов, в которых объектами жилищных прав могут являться только квартиры.
Однокомнатная квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... является собственностью муниципального образования "Балтийский муниципальный район", входит в состав муниципального жилищного фонда социального использования и с 1993 года предоставлена на условиях найма Ремизовой В.М., о чём свидетельствуют выписка из реестра муниципальной собственности от 15.06.2009 г. № 240 (т. 2л.д. 65) и копия лицевого счёта от 17.02.2010 г. № 109 (т. 1л.д. 107).
Договор приватизации от 03.07.1992 г. (т. 2л.д. 51-52) констатирует, что с 14.07.1992 г. в собственности ЛОМОНОСОВОЙ Х.Т. находилась однокомнатная квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ..., которая впоследствии была завещана в пользу ЧИЖ Н.А.
Из содержания решения Балтийского городского суда Калининградской области от 04.06.1997 г. (т. 2л.д. 53-54) усматривается, что 45/100 долей жилого дома Номер обезличен по ... представляют собой квартиру Номер обезличен в этом жилом доме.
По смыслу частей 1, 2 и 4 статьи 16 Жилищного кодекса РФ понятие "часть жилого дома" означает одну или несколько изолированных комнат в индивидуальном (одноквартирном) жилом доме и не распространяется на многоквартирные дома.
Следовательно, с учётом норм действующего жилищного законодательства объектом жилищных прав ЧИЖ Н.А. не может выступать доля (часть) многоквартирного дома.
При таких обстоятельствах в целях приведения наименования объекта жилищных прав, находящегося в собственности ЧИЖ Н.А., в соответствие с положениями жилищного законодательства суд полагает удовлетворить требование ЧИЖ Н.А. о признании объектом права собственности однокомнатной квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ....
В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
Подпунктами "е", "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, предусмотрено, что в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включаются: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учёта, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Как следует из пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.
В силу абзаца первого пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности.
Системный анализ вышеприведённых правовых норм позволяет сделать вывод о том, что правовой режим самовольной постройки распространяется и на вновь созданные или реконструированные объекты недвижимости, включаемые в состав общего имущества в многоквартирном доме.
Как видно из технического паспорта на жилой дом по состоянию на 04.03.1997 г. (т. 2л.д. 111-112, 115), на момент приобретения ЧИЖ Н.А. права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме Номер обезличен по ... к этому дому относились следующие служебные строения: 1) деревянный сарай площадью 23,6 кв. м (литера "1"); 2) кирпичный сарай площадью 15,3 кв. м (литера "2"); 3) ветхий сарай (литера "3"); деревянный туалет площадью 1,1 кв. м (литера "4").
В судебном заседании установлено, что 29 апреля 1998 года главой Балтийского городского округа было издано постановление № 146, которым на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от Дата обезличена г. Номер обезличен ЧИЖ Н.А. передан в аренду сроком на 5 лет к приватизированной доле жилого дома земельный участок площадью 270 кв. м, расположенный в придомовой территории по адресу: ..., ..., ... (т. 2л.д. 55).
На основании вышеуказанного постановления главы Балтийского городского округа между Администрацией округа и ЧИЖ Н.А. 29 апреля 1998 года был заключён договор аренды земель несельскохозяйственного назначения № 821, по условиям которого ЧИЖ Н.А. был передан в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 270 кв. м, расположенный по адресу: ..., ..., ..., для придомовой территории. Срок действия этого договора был установлен сторонами с 29 апреля 1998 года до 31 декабря 2002 года (т. 2л.д. 56).
План земельных участков от 28.10.1997 г. (т. 1л.д. 15; т. 2л.д. 121) подтверждает, что на арендованном ЧИЖ Н.А. земельном участке площадью 270 кв. м располагались деревянный сарай (литера 1) и кирпичный сарай (литера 2).
Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок (статья 610).
В силу абзаца второго пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ при аренде недвижимого имущества каждая из сторон договора аренды, заключённого на неопределённый срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца.
При рассмотрении дела судом установлено, что по истечении срока действия договора аренды земель несельскохозяйственного назначения № 821 от 29.04.1998 г., то есть после 31 декабря 2002 года, ЧИЖ Н.А. как арендатор при отсутствии возражений со стороны Администрации как арендодателя продолжала пользоваться земельным участком и вносить арендную плату, а 05 августа 2003 года обратилась в Администрацию с письменным заявлением о продлении срока действия договора аренды на 1 год (т. 1л.д. 60; т. 2л.д. 57).
Следовательно, договор аренды земель несельскохозяйственного назначения № 821 от 29.04.1998 г. был возобновлён на неопределённый срок на тех же условиях.
Об одностороннем отказе от договора аренды ни ЧИЖ Н.А., ни Администрация не заявляли и соответствующие письменные уведомления в адрес контрагента ими не направлялись.
19 сентября 2003 года главой Балтийского городского округа было издано постановление № 832 (т. 2л.д. 58), которое помимо прочего содержало следующие предписания:
- предоставить ЧИЖ Н.А. в краткосрочную аренду сроком до 09.09.2004 г. нормативный земельный участок площадью 270 кв. м, расположенный на землях населённых пунктов по адресу: ..., ..., для эксплуатации существующей 0,45 доли жилого дома;
- ЧИЖ Н.А. в месячный срок заключить договор аренды земельного участка;
- с его принятием считать утратившими силу пункт 1.1 постановления главы Балтийского городского округа от 29.04.1998 г. № 146 и договор аренды земель несельскохозяйственного назначения № 821 от 29.04.1998 г. по соглашению сторон.
В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно пункту 1 статьи 452 Гражданского кодекса РФ соглашение о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.
Пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случае расторжения договора обязательства считаются прекращёнными с момента заключения соглашения сторон о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения.
Таким образом, договор аренды земель несельскохозяйственного назначения № 821 от 29.04.1998 г. мог считаться расторгнутым только при условии заключения сторонами – Администрацией и ЧИЖ Н.А. – в письменной форме соответствующего соглашения о расторжении этого договора.
Однако в судебном заседании факт заключения подобного письменного соглашения между сторонами после 31 декабря 2002 года не нашёл своего объективного подтверждения. Администрация не представила суду допустимых доказательств наличия заключённого соглашения о расторжении договора аренды земель несельскохозяйственного назначения от № 821 от 29.04.1998 г., а указывающих на это обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.
В то же время ЧИЖ Н.А. как арендатор вносила арендную плату за земельный участок за 2003-2006 годы, что подтверждается представленными платёжными квитанциями (т. 1л.д. 60) и справкой Комитета от 29.06.2009 г. № 806 (т. 2л.д. 122).
В судебном порядке договор аренды земель несельскохозяйственного назначения № 821 от 29.04.1998 г. недействительным не признавался.
Оценивая совокупность вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что договор аренды земель несельскохозяйственного назначения № 821, заключённый 29 апреля 1998 года между Администрацией и ЧИЖ Н.А., в установленном законом порядке не расторгался и действует до настоящего времени.
Никаких допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих, что после 31 декабря 2002 года между Администрацией и ЧИЖ Н.А. заключались иные договоры аренды земельного участка для придомовой территории жилого дома Номер обезличен по ..., ни одной из сторон представлено не было, а в материалах дела подобных договоров аренды не имеется.
Следовательно, в период с 29 апреля 1998 года по настоящее время у ЧИЖ Н.А. во временном владении и пользовании на условиях аренды находился земельный участок площадью 270 кв. м для придомовой территории, расположенный по адресу: ..., ..., ..., в границах, зафиксированных в плане земельных участков от 28.10.1997 г.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 и пунктом 1 статьи 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно пункту 3.1.4 договора аренды земель несельскохозяйственного назначения № 821 от 29.04.1998 г. ЧИЖ Н.А. как арендатору было предоставлено право возводить строения и сооружения с согласия собственника земельного участка и по согласованию с отделом архитектуры и градостроительства Администрации.
Как следует из технического паспорта жилого здания по состоянию на 29.07.2008 г. (т. 1л.д. 16-31), акта обследования земельного участка от 15.02.2010 г. (т. 1 л.д. 106) и технического отчёта ОАО "ОООО" № 10-0827-ТО (т. 2л.д. 33-36), в настоящее время во дворе около многоквартирного дома Номер обезличен по ... расположены следующие относящиеся к нему служебные строения: 1) ветхий деревянный навес объёмом 40 куб. м (литера "Г"), представляющий собой бывший деревянный сарай площадью 23,6 кв. м (литера 1); 2) кирпичный сарай площадью 15,3 кв. м (литера "Г1"), который ранее был обозначен литерой "2"; 3) кирпичный сарай площадью 15,0 кв. м (литера "Г2"); 4) кирпичная баня объёмом 110 куб. м (литера "Г3"), построенная на месте бывшего ветхого сарая (литера "3"); 5) ветхая деревянная уборная объёмом 2 куб. м (литера "Г4"), которая ранее была обозначена как туалет (литера "4"). При этом кирпичный сарай (литера "Г1") фактически используется для хранения дров и угля, а кирпичный сарай (литера "Г2") – для содержания домашней птицы (кур).
Ситуационные планы по состоянию на 17.10.1973 г., 07.12.2987 г., 15.04.1991 г., 04.03.1997 г., 29.07.2008 г. (т. 1л.д. 141-145) констатируют, что из имеющихся в настоящее время служебных строений, расположенных по адресу: ..., ..., ..., до проведения последней технической инвентаризации (29 июля 2008 года) на своих местах по отношению к жилому дому существовали кирпичный сарай площадью 15,3 кв. м (литера "Г1"), ветхий деревянный навес (литера "Г") и ветхая деревянная уборная (литера "Г4").
Объяснения ЧИЖ Н.А. в суде и показания свидетелей Свидетель 1 и Свидетель 2 (т. 1л.д. 84, 152, 199-200; т. 2л.д. 133) констатируют, что кирпичная баня (литера "Г3") и кирпичный сарай (литера "Г2") были построены после 1997 года силами и за счёт семьи ЧИЖ Н.А.
Сопоставление плана земельных участков от 28.10.1997 г. (т 1л.д. 15), ситуационных планов по состоянию на 04.03.1997 г. и на 29.07.2008 г. (т.1л.д. 23, 144, 145; т. 2л.д. 115), топографической съёмки от 03.03.2010 г. (т 1л.д. 148) бесспорно показало, что кирпичная баня (литера "Г3") и кирпичный сарай (литера "Г2") построены ЧИЖ Н.А. за пределами границ арендованного ею земельного участка площадью 270 кв. м.
Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие у ЧИЖ Н.А. на момент возведения означенных строений прав на земельные участки, где было осуществлено строительство, суду не представлено и в материалах дела не имеется.
На момент окончания строительства кирпичного сарая (литера "Г2") и кирпичной бани (литера "Г3") земельный участок для придомовой территории многоквартирного дома Номер обезличен по ... в установленном порядке сформирован не был, а ЧИЖ Н.А. не располагала иными, кроме договора аренды № 821 от 29.04.1998 г., правоустанавливающими документами на землю.
Таким образом, кирпичный сарай площадью 15,0 кв. м (литера "Г2") и кирпичная баня (литера "Г3"), являющиеся объектами недвижимости и расположенные по адресу: ..., ..., ..., созданы ЧИЖ Н.А. на земельных участках, не отведённых ей для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, а потому признаются судом самовольными постройками.
Исходя из положений пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольные постройки не являются объектами гражданских прав и, как следствие, после создания они не могут быть включены в состав общего имущества многоквартирного дома.
По сведениям, содержащимся в техническом паспорте жилого здания по состоянию на 29.07.2008 г. (т. 1л.д. 16-31), ветхий деревянный навес (литера "Г") и ветхая деревянная уборная (литера "Г4") не обладают признаками недвижимого имущества, установленными статьёй 130 Гражданского кодекса РФ.
Отсюда следует, что эти строения, не являющиеся объектами недвижимости, не могут быть признаны самовольными постройками по требованию Администрации.
Вместе с тем ветхий деревянный навес (литера "Г") и ветхая деревянная уборная (литера "Г4") по состоянию на 29 июля 2008 года имели физический износ 95%. Подобное техническое состояние исключает их использование по своему назначению для обслуживания многоквартирного дома Номер обезличен по ..., а потому данные строения не подлежат включению в состав общего имущества многоквартирного дома.
Как явствует из технического отчёта ОАО "ОООО" № 10-0827-ТО (т. 2л.д. 33-36), состояние конструкций сарая (литера "Г1") ограниченно работоспособное. Основные конструкции этого строения выполнены технически грамотно, без нарушений СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции", согласно требованиям конструктивной жёсткости, защите их от ветровой и снеговых нагрузок и не создают угрозу жизни и здоровью третьих лиц. Данный сарай является объектом вспомогательного использования по отношению к жилому дому Номер обезличен по ... и может эксплуатироваться по своему назначению.
При таких условиях суд делает вывод о том, что к общему имуществу многоквартирного дома Номер обезличен по ... может быть отнесён только сарай площадью 15,3 кв. м (литера "Г1"), и лишь в этой части удовлетворяет первоначальный иск ЧИЖ Н.А.
Одновременно суд удовлетворяет встречные исковые требования Администрации в части признания самовольными постройками кирпичного сарая площадью 15,0 кв. м (литера "Г2") и кирпичной бани (литера "Г3"), расположенных по адресу: ..., ..., ....
В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом.
В силу абзаца второго пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ) право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
Требование о признании права собственности на сарай площадью 15,0 кв. м (литера "Г2") и баня (литера "Г3") на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ после изменения предмета иска ЧИЖ Н.А. не предъявила.
Кадастровый паспорт земельного участка Номер обезличенНомер обезличен от 16.04.2009 г. (т. 1л.д. 10-11) и кадастровая выписка о земельном участке Номер обезличен от 23.04.2009 г. (т. 2л.д. 48-49) удостоверяют, что 16 января 2008 года был проведён государственный кадастровый учёт земельного участка площадью 800 кв. м с кадастровым номером Номер обезличен, относящийся к категории земель населённых пунктов, имеющий разрешённое использование "для эксплуатации существующего жилого дома", расположенный по адресу: ..., ..., ....
Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции до 28.05.2010 г.) предусмотрено, что в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Согласно части 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учёта земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Следовательно, с 16 января 2008 года сформированный земельный участок площадью 800 кв. м с кадастровым номером Номер обезличен, относящийся к категории земель населённых пунктов, имеющий разрешённое использование "для эксплуатации существующего жилого дома", расположенный по адресу: ..., ..., ..., перешёл бесплатно в общую долевую собственность ЧИЖ Н.А. и муниципального образования "Балтийский городской округ" (ныне – муниципальное образование "Балтийский муниципальный район").
Вместе с тем в период до 16 января 2008 года, когда ЧИЖ Н.А. возвела самовольные постройки: сарай площадью 15,0 кв. м (литера "Г2") и баню (литера "Г3"), земельный участок не был сформирован и в отношении него не был проведён государственный кадастровый учёт, поэтому земля под многоквартирным домом находилась в государственной собственности и только частично (в размере 270 кв. м) находилась во временном владении и пользовании ЧИЖ Н.А. на условиях договора аренды земель несельскохозяйственного назначения № 821 от 29.04.1998 г.
Как видно из землеустроительного дела Номер обезличен от 13.10.2007 г. (т. 2л.д. 66-109), в пределах границ сформированного земельного участка площадью 800 кв. м с кадастровым номером Номер обезличен расположены двухквартирный жилой дом Номер обезличен по ... и баня (литера "Г3").
Таким образом, ЧИЖ Н.А. не обладает правом собственности или иным вещным правом на земельный участок, занятый сараем площадью 15,0 кв. м (литера "Г2").
Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 2 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Как следует из пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению.
Пунктом 1 статьи 246 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех её участников.
Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех её участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом (пункт 1 статьи 247 Гражданского кодекса РФ).
Анализ приведённых норм материального права в их взаимосвязи позволяет суду сделать вывод о том, что требование о признании права собственности на самовольную постройку, осуществлённую на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности нескольких лиц, может быть предъявлено только совместно всеми участниками общей долевой собственности на земельный участок. Понуждение одного из сособственников земельного участка к приобретению в общую долевую собственность самовольной постройки, осуществленной другим участником общей долевой собственности, недопустимо.
Поскольку Администрация не выразила своего согласия на приобретение совместно с ЧИЖ Н.А. в общую долевую собственность бани (литера "Г3"), сохранение данной самовольной постройки невозможно ввиду нарушения прав Администрации как собственника земельного участка и как органа местного самоуправления, уполномоченного распоряжаться земельными участками, находящимися в государственной собственности.
Оценивая совокупность приведённых выше обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ЧИЖ Н.А. обязанность по осуществлению ею самой или за её счёт сноса самовольных построек – сарая площадью 15,0 кв. м (литера "Г2") и бани (литера "Г3"), расположенных по адресу: ..., ..., ....
В силу части второй статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика лично совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.Принимая во внимание технические характеристики строений, подлежащих сносу, виды и объёмы необходимых работ, учитывая конкретные обстоятельства, исходя из требования разумности, суд полагает целесообразным установить ЧИЖ Н.А. для исполнения решения о сносе самовольных построек срок в два месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.В соответствии с частью первой статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если ЧИЖ Н.А. самостоятельно не исполнит решение о сносе самовольных построек в течение установленного двухмесячного срока, Администрация вправе совершить эти действия за счёт ЧИЖ Н.А. с взысканием с неё необходимых расходов.
Что касается требования ЧИЖ Н.А. о признании недействительными ненормативных актов органа местного самоуправления, то оно подлежит удовлетворению.
Согласно части первой статьи 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.
Пунктом 1 статьи 61 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 г., основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В судебном заседании установлено, что 15 марта 2006 года ЧИЖ Н.А. обратилась в Администрацию с письменным заявлением об утверждении проекта границ земельного участка для эксплуатации жилого дома Номер обезличен по ... (т. 2л.д. 60).
На основании указанного заявления ЧИЖ Н.А. 06 июня 2006 года главой Балтийского городского округа было издано постановление № 450, которым был сформирован земельный участок площадью 600 кв. м с условным кадастровым номером Номер обезличен, расположенный на землях поселений в городе Балтийске на ..., утверждён проект его границ согласно приложенному плану, а также установлена принадлежность земельного участка к категории земель поселений, определён вид его разрешённого использования "под жилую застройку" и согласовано фактическое использование для эксплуатации существующего жилого дома (т. 1л.д. 7, 61; т. 2л.д. 91-92).
В письменном заявлении от 23.10.2006 г., поданном в Администрацию (т. 1л.д. 69), ЧИЖ Н.А. просила разрешить расширить границы земельного участка для придомовой территории, так как в его границы не вошли существующие хозяйственные постройки.
06 декабря 2006 года ЧИЖ Н.А. обратилась в Администрацию с письменным заявлением, в котором просила разрешить расширить границы придомовой территории до 1000 кв. м ввиду того, что в формирующийся земельный участок площадью 600 кв. м не входят хозпостройки и туалет (т. 1л.д. 68).
По результатам рассмотрения заявлений ЧИЖ Н.А. председатель Комитета представил главе Администрации служебную записку от 30.01.2007 г., в которой предложил увеличить земельный участок под жилую застройку по ..., в связи с тем, что в доме проживает две семьи и в ранее сформированный земельный участок не вошли хозпостройки, необходимые для хранения топлива и инвентаря (т. 1л.д. 67).
Постановлением главы БГО от 09.02.2007 г. № 94 были внесены изменения в постановление главы БГО от 06.06.2006 г. № 450: площадь сформированного земельного участка с условным кадастровым номером Номер обезличен была увеличена с 600 кв. м до 800 кв. м, а проект границ земельного участка был изложен в новой редакции (т. 1л.д. 8, 65-66; т. 2.л.д. 93-94).
В письменном заявлении от 28.06.2007 г. ЧИЖ Н.А. просила главу Балтийского городского округа передать ей в аренду земельный участок для эксплуатации жилого дома Номер обезличен по ... (т. 1л.д. 78).
23 августа 2007 года глава Балтийского городского округа издал постановление № 939, которым на основании статьи 36 Земельного кодекса РФ предоставил в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора сроком до 20 августа 2008 года ЧИЖ Н.А. и Муниципальному учреждению "ХХХ" земельный участок с условным кадастровым номером Номер обезличен площадью 800 кв. м, расположенный на землях населённых пунктов по адресу: ..., ..., ..., для эксплуатации существующего жилого дома (т. 1л.д. 9, 70-71; т. 2л.д. 95-96).
В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Как следует из части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме в числе прочего принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу абзаца второго пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ (в редакции до 17.05.2008 г.) границы и размеры земельного участка определяются с учётом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учётом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Частью 4 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учётом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.
Согласно пунктам 5.1.10 и 5.3.6 Правил застройки городов и посёлков Балтийского городского округа, утверждённых решением Совета депутатов БГО от 28.01.1998 г. № 5, западная часть посёлка ..., где расположена ..., состоит из 1-2 этажных жилых домов и предназначена для индивидуального строительства коттеджного типа. Предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства, установлены для посёлка ... в пределах от 600 кв. м до 800 кв. м.
Как установлено судом, многоквартирный дом Номер обезличен по ... расположен в районе существующей застройки, но не подключён к централизованным сетям газоснабжения, отопления и канализации, по причине чего в фактических границах используемой придомовой территории находятся строения и сооружения вспомогательного назначения: сарай для хранения твёрдого топлива (литера "Г1"), уборная (литера "Г4") и выгребная яма.
Эти обстоятельства наряду с объяснениями ЧИЖ Н.А. объективно подтверждаются показаниями свидетелей Свидетель 1, Свидетель 3 и Свидетель 2 (т. 1л.д. 84, 152, 199-200; т. 2л.д. 133), техническим паспортом жилого здания по состоянию на 29.07.2008 г. (т. 1л.д. 16-31), актом обследования земельного участка от 15.02.2010 г. (т. 1л.д. 106), техническим отчётом ОАО "ОООО" № 10-0827-ТО (т. 2л.д. 33-36), топографической съёмкой от 03.03.2010 г. (т. 1л.д. 148).
Следовательно, при установлении границ и определении размера земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома Номер обезличен по ..., глава Балтийского городского округа должен был учесть все строения вспомогательного использования, не являющиеся самовольными постройками и предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома.
Изучение проектов границ земельного участка с условным кадастровым номером Номер обезличен, являющихся приложениями к постановлениям главы БГО от 06.06.2006 г. № 450 и от 09.02.2007 г. № 94 (т. 2л.д. 92, 94) в сопоставлении с топографической съёмкой от 03.03.2010 г. (т. 1л.д. 148), проектом и схемой границ земельного участка, содержащимися в землеустроительном деле (т. 2л.д. 99, 106), неоспоримо показало, что изначально земельный участок площадью 600 кв. м был сформирован главой БГО без учёта служебных строений, предназначенных для обслуживания многоквартирного дома Номер обезличен по ..., а именно: сарая для хранения твёрдого топлива (литера "Г1"), уборной (литера "Г4") и выгребной ямы. При установлении границ земельного участка после увеличения его площади до 800 кв. м глава БГО вновь не принял во внимание фактическое местонахождение единственной надворной уборной (литера "Г4") и сарая для хранения твёрдого топлива (литера "Г1") и не включил данные строения вспомогательного использования в проектируемые границы земельного участка.
Как следует из приложения к постановлению главы БГО от 23.08.2007 г. № 939 (т. 2л.д. 96), сарай (литера "Г1") и уборная (литера "Г4") не вошли в границы земельного участка площадью 800 кв. м, предоставленного в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора ЧИЖ Н.А. и МУ "ХХХ" для эксплуатации многоквартирного дома Номер обезличен по ....
Оценивая совокупность вышеприведённых обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления главы Балтийского городского округа от 06.06.2006 г. № 450, от 09.02.2007 г. № 94 и от 23.08.2007 г. № 939 вынесены с существенным нарушением земельного, жилищного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности и нарушают права ЧИЖ Н.А. как собственника жилого помещения в многоквартирном доме на владение и пользование общим имуществом в многоквартирном доме и на формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества объекты, в размерах и границах, обеспечивающих возможность надлежащей эксплуатации многоквартирного дома.
Таким образом, имеются основания для признания недействительными всех оспариваемых ЧИЖ Н.А. ненормативных актов органа местного самоуправления.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав в числе прочего осуществляется путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Пунктом 3 статьи 23 Закона Калининградской области от 21.12.2006 г. № 105 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области" предусмотрено, что орган местного самоуправления без взимания платы с заявителя осуществляет все предусмотренные законодательством действия, необходимые для государственного кадастрового учёта земельного участка, в том числе: подготовку проекта границ земельного участка, а в случае необходимости – проекта планировки и межевания; действия, необходимые для получения кадастрового паспорта земельного участка.
В целях полного устранения нарушения прав ЧИЖ Н.А. суд полагает необходимым возложить на Администрацию обязанность по формированию земельного участка под многоквартирный жилой дом Номер обезличен по ... с учётом строения вспомогательного использования – сарая площадью 15,3 кв. м (литера "Г1"), являющегося общим имуществом этого многоквартирного дома.
Также в границы формируемого земельного участка следует включить выгребную яму, предназначенную для обслуживания многоквартирного дома.
Вместе с тем с учётом ранее сделанных судом выводов при установлении границ и размеров земельного участка под означенный многоквартирный дом Администрация вправе не принимать во внимание находящиеся на придомовой территории служебные строения, не являющиеся общим имуществом многоквартирного дома, как-то: сарай (литера "Г2"), баня (литера "Г3"), ветхий навес (литера (Г") и ветхая уборная (литера "Г4").
Площадь формируемого земельного участка под многоквартирный дом должна быть определена с учётом предельных размеров земельных участков, установленных в соответствии с утверждёнными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией (пункт 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ).
Довод ЧИЖ Н.А. и её представителя КОРОЛЁВОЙ В.А. о том, что площадь формируемого земельного участка должна быть не менее 1000 кв. м в соответствии с требованиями СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" (далее по тексту – "СП 30-102-99"), суд отвергает как несостоятельный.
Согласно пункту 5.3.1 СП 30-102-99 предельные размеры земельных участков для усадебных, одно-двухквартирных и многоквартирных блокированных жилых домов устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с территориальными строительными нормами в зависимости от типа дома и других местных особенностей.
Границы, площади и режим использования земельных участков при многоквартирных жилых домах определяются градостроительной документацией с учётом законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Минимальные площади приквартирных участков для разных типов жилых домов приведены в таблице 1.
Пунктом 2 таблицы 1 СП 30-102-99 предусмотрен минимальный размер приквартирного участка для одно-двухквартирного дома на застроенной территории в малых, средних и больших городах, равный 500 кв. м.
Вместе с тем в силу примечания к таблице 1 СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" площади приквартирных участков жилых домов на территориях с малоэтажной застройкой определяются местной администрацией субъектов Российской Федерации.
Как следует из Приложения В к СП 30-102-99, под приквартирным земельным участком понимается земельный участок, примыкающий к квартире, с непосредственным выходом на него.
Двухквартирным блокированным жилым домом является дом, состоящий из двух квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на свой приквартирный участок.
Двухквартирный жилой дом Номер обезличен по ... представляет собой многоквартирный дом секционного, а не блокированного типа, в котором из обеих квартир не имеется непосредственного выхода на приквартирные участки.
Следовательно, нормативы приквартирных участков, установленные СП 30-102-99, не подлежит применению в рассматриваемом случае при формировании единого земельного участка под многоквартирный дом секционного типа, в котором имеется только один выход на земельный участок из помещения общего пользования.
В соответствии с частью второй статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ с учётом требования разумности суд полагает необходимым установить Администрации срок для исполнения решения, равный двум месяцам с момента вступления решения суда в законную силу.
Согласно части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворён частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Поскольку исковые требования ЧИЖ Н.А., носящие неимущественный характер, удовлетворены частично, с ответчика в её пользу подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (100 руб. + 100 руб. + 100 руб.).
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 98, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Чиж Н.А. удовлетворить частично.
Признать объектом права собственности, принадлежащим на праве собственности Чиж Н.А., родившейся Дата обезличена года в селе ... ... ..., однокомнатную квартиру общей площадью 27,8 кв. м, в том числе жилой площадью 17,6 кв. м, расположенную по адресу: ... области, ..., дом Номер обезличен, квартира Номер обезличен.
Признать строение вспомогательного использования – сарай площадью 15,3 кв. м (литера "Г1"), расположенный по адресу: ... области, ..., дом Номер обезличен, – общим имуществом в многоквартирном доме Номер обезличен по ... в городе ....
Признать недействительными постановление главы Балтийского городского округа от 06 июня 2006 года № 450 "Об утверждении проекта границ земельного участка", постановление главы Балтийского городского округа от 09 февраля 2007 года № 94 "О внесении изменений в постановление главы Балтийского городского округа от 06.06.2006 г. № 450" и постановление главы Балтийского городского округа от 23 августа 2007 года № 939 "О предоставлении земельного участка в аренду для эксплуатации существующего жилого дома".
Обязать Администрацию в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу сформировать земельный участок под многоквартирный жилой дом Номер обезличен по ... в городе ... с учётом строения вспомогательного использования – сарая площадью 15,3 кв. м (литера "Г1"), являющегося общим имуществом этого многоквартирного дома.
В остальной части исковых требований Чиж Н.А. отказать.
Встречный иск Администрации удовлетворить частично.
Признать строения – сарай площадью 15,0 кв. м (литера "Г2") и баню (литера "Г3"), расположенные по адресу: ... области, ..., дом Номер обезличен, самовольными постройками.
Обязать Чиж Н.А. в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу осуществить за свой счёт снос самовольных построек – сарая площадью 15,0 кв. м (литера "Г2") и бани (литера "Г3"), расположенных по адресу: ... области, ..., дом Номер обезличен.
В удовлетворении остальной части встречных исковых требований Администрации отказать.
Взыскать с Администрации в пользу Чиж Н.А. 300 (триста) рублей в счет возмещения понесённых расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2010 года на 16 страницах при помощи персонального компьютера.
............Судья Балтийского городского суда Калининградской области ДУДЕНКОВ В.В.