о возмещении ущерба и компенсации морального вреда

РЕШЕНИЕ

город Балтийск 12 июля 2010 года

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи ДУДЕНКОВА В.В.

при секретаре КАЗАКОВОЙ Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорищевой Л.П. к ОВД о возмещении ущерба и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФЕДОРИЩЕВА Л.П. обратилась в суд с иском о взыскании с ОВД 34705 рублей в счёт возмещения ущерба, причинённого незаконным бездействием, и 20000 рублей в счёт компенсации морального вреда.

В обоснование предъявленных требований истица сослалась на то, что её брат – МОЖАЕВ В.П., умерший 02.08.2008 г. был захоронен 01.09.2008 г. за счёт средств государства силами ХХХ на городском кладбище в секторе захоронения невостребованных трупов. Несмотря на получение 15.08.2008 г. письменного извещения из морга Бюро судмедэкспертизы, ответчик не предпринял никаких мер по розыску родственников МОЖАЕВА В.П. для организации и проведения достойных похорон. Для получения сведений о дате и причинах смерти брата, о месте его захоронения она потратила 162 рубля 60 копеек на телефонные переговоры, 502 рубля на проезд на общественном транспорте. Стоимость услуг по перезахоронению умершего брата составляет 34040 рублей. Бездействие ОВД, выразившееся в непринятии мер по розыску родственников МОЖАЕВА В.П., являлось незаконным и причинило ей нравственные страдания.

В судебном заседании ФЕДОРИЩЕВА Л.П. настаивала на удовлетворении иска в полном объёме, пояснив, что обязанность по розыску родственников умерших лиц возложена на органы внутренних дел Законом РФ "О милиции". При проведении проверки по факту смерти МОЖАЕВА В.П. сотрудники ОВД должны были опросить его соседей о наличии родственников, однако не сделали этого. Данные о своём месте жительства она оставляла в ЖЭУ посёлка Приморска.

Представитель ответчика – ОВД – ИГОШИНА И.Н. предъявленный иск не признала полностью, сославшись на то, что после поступления 02.08.2008 г. телефонного сообщения от фельдшера скорой помощи об обнаружении трупа МОЖАЕВА В.П. на место происшествия выехала следственно-оперативная группа, возглавляемая следователем СО СУ СК при прокуратуре РФ по ... ФЁДОРОВЫМ И.М. Поскольку смерть МОЖАЕВА В.П. была предварительно квалифицирована по статье 105 УК РФ, материал проверки 04.08.2008 г. был направлен в Межрайонный отдел СО СУ СК при прокуратуре РФ по .... Труп МОЖАЕВА В.П. был направлен в морг Бюро судебно-медицинской экспертизы ... по направлению следователя ФЁДОРОВА И.М., не имеющего отношения к ОВД. Так как личность умершего МОЖАЕВА В.П. была установлена, оснований для проведения розыскных мероприятий не имелось. От следователя ФЁДОРОВА И.М. поручения о розыске родственников МОЖАЕВА В.П. в адрес ОВД не поступали. В 2008-2010 годах от истицы не поступало в ОВД письменных обращений (заявлений) о розыске её брата МОЖАЕВА В.П. Вследствие этого вина сотрудников ОВД в причинении ФЕДОРИЩЕВОЙ Л.П. имущественного и морального вреда отсутствует.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства и изучив письменные доказательства, суд находит иск ФЕДОРИЩЕВОЙ Л.П. не подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

При рассмотрении дела судом установлено, что 02 августа 2008 года в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в посёлке ... был обнаружен труп МОЖАЕВА Виктора Петровича Дата обезличена года рождения, уроженца ... области ....

На основании сообщения фельдшера отделения скорой помощи больницы ГУСЕВОЙ, зарегистрированного в книге учёта сообщений о происшествиях ОВД 02 августа 2008 года под № 1611, на место обнаружения трупа была направлена следственно-оперативная группа в составе следователя Межрайонного отдела СУ СК при прокуратуре РФ по ... ФЁДОРОВА И.М., оперуполномоченного ОУР ОВД БЕЛЯКОВА И.А., инспектора ПДН ОВД ШИМАНСКОЙ А.А.

В связи с проверкой наличия признаков преступления, предусмотренного статьёй 105 Уголовного кодекса РФ, все собранные материалы по факту смерти МОЖАЕВА В.П. 04 августа 2008 года были направлены начальником ОВД по подследственности в Межрайонный отдел СУ СК при прокуратуре РФ по ... и поступили к последнему 05 августа 2008 года.

На основании письменного направления следователя Межрайонного отдела СУ СК при прокуратуре РФ по ... ФЁДОРОВА И.М. от 04.08.2008 г. труп МОЖАЕВА В.П. 11 августа 2008 года был доставлен в морг ГУЗОТ "Экспертиза" для проведения судебно-медицинского исследования.

12 августа 2008 года экспертом ДАНИЛЕНКО Л.Л. было проведено судебно-медицинское исследование трупа МОЖАЕВА В.П.

Заведующим отделом экспертизы трупов ГУЗОТ "Экспертиза" 15 августа 2008 года было оформлено письменное извещение в адрес прокурора ... и начальника РОВД ..., в котором испрашивалось разрешение на захоронение трупа МОЖАЕВА В.П. и указывалось, что данный труп будет захоронен за государственный счёт как неизвестный без дополнительного уведомления по причине его невостребованности родственниками.

Смерть МОЖАЕВА В.П. была зарегистрирована Специальным отделом ЗАГС администрации ... городского округа "Город Калининград" 26 августа 2008 года, о чём составлена запись акта о смерти Номер обезличен.

01 сентября 2008 года труп МОЖАЕВА В.П. был захоронен на городском кладбище ..., расположенном в ..., в секторе захоронения невостребованных трупов за счёт средств государства силами ХХХ".

Все эти обстоятельства объективно подтверждаются исследованными письменными доказательствами: извещением л.д. 11, 44, 125), справкой ХХХ от 14.09.2009 г. л.д. 13), свидетельством о смерти Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д. 14), направлением от 04.08.2008 г. л.д. 40), актом судебно-медицинского исследования трупа Номер обезличен от 17.09.2008 г. л.д. 41-43), выпиской из книги учёта сообщений о происшествиях ОВД л.д. 62), материалом об отказе в возбуждении уголовного дела № 1325-08 л.д. 102-121).

По сведениям, содержащимся в свидетельстве о рождении Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д. 15), повторном свидетельстве о рождении Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д. 18), справках о заключении брака № 677 от 28.07.2004 г., № Ф-6 от 21.06.2007 г. л.д. 19, 20), Федорищева Л.П. приходится умершему Можаеву В.П. родной сестрой.

Согласно абзацу четвёртому пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти в числе прочего включает пожелание быть погребённым на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими.

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" в случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение вышеуказанных действий имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновлённые, усыновители, родные братья и родные сёстры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учётом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учётом заслуг умершего перед обществом и государством.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" предусмотрено, что при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трёх суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по состоянию на 01 сентября 2008 года ФЕДОРИЩЕВА Л.П., являясь близким родственником, не была осведомлена о смерти МОЖАЕВА В.П. и была лишена возможности взять на себя обязанность по осуществлению погребения умершего родного брата на городском кладбище ..., расположенном на ..., рядом с отцом – МОЖАЕВЫМ Петром Павловичем, умершим в 1995 году.

Письменное сообщение ХХХ от 23.06.2010 г. № 124 л.д. 86) констатирует, что размер участка захоронения № 46115 на городском кладбище по ..., где у истицы захоронен отец – МОЖАЕВ П.П., и сроки минерализации позволяют произвести захоронение в родственную ограду МОЖАЕВА В.П., умершего 02 августа 2008 года.

В соответствии с частью первой статьи 8 Закона РФ от 18.04.1991 г. № 1026-1 "О милиции" к числу основных задач криминальной милиции относятся организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно части шестой статьи 8 Закона РФ "О милиции" криминальная милиция финансируется за счёт средств федерального бюджета.

Действующим законодательством, в том числе Приказом МВД РФ от 05.05.1993 г. № 213 дсп "Об утверждении Инструкции об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел и Инструкции об организации и тактике установления личности граждан по неопознанным трупам, больных и детей, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведения", на органы внутренних дел не возложена обязанность по розыску родственников умерших лиц, личность которых установлена.

От следователя Межрайонного отдела СУ СК при прокуратуре РФ по ... ФЁДОРОВА И.М., проводившего доследственную проверку по факту смерти МОЖАЕВА В.П., письменных поручений о розыске родственников последнего в адрес ОВД не поступало.

Согласно пункту 6 совместного приказа Прокуратуры Калининградской области, УВД ... и Министерства здравоохранения ... от 26.06.2006 г. № 24/244/175 в случае, если после судебно-медицинского исследования труп не получен для погребения супругом, близкими родственниками, родственниками или законными представителями, то письменное разрешение на захоронение невостребованного трупа выдаёт прокурор.

До захоронения трупа МОЖАЕВА В.П. прокурор ... также не давал ОВД письменное поручение о розыске родственников умершего.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (абзац второй пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ).

В силу статьи 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причинённые гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причинённый гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьёй 1071 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причинённый вред подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

ФЕДОРИЩЕВОЙ Л.П. предъявлены требования о возмещении имущественного и морального вреда, причинённого незаконным бездействием должностных лиц ОВД, то есть территориального подразделения федерального органа исполнительной власти – МВД России.

Из справки Финансово-экономического отдела УВД по ... от 22.06.2010 г. № 19/768 л.д. 87) видно, что криминальная милиция ОВД финансируется за счёт средств федерального бюджета.

Проанализировав приведённые выше нормы гражданского законодательства, суд приходит к выводу о том, что ОВД не является надлежащим ответчиком по заявленным ФЕДОРИЩЕВОЙ Л.П. требованиям о возмещении имущественного и морального вреда, причинённого незаконным бездействием криминальной милиции ОВД.

Несмотря на разъяснение судом положений статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ, при подготовке дела к судебному разбирательству истица не согласилась на замену ОВД надлежащим ответчиком и настаивала на рассмотрении своих первоначальных исковых требований л.д. 94, 96).

Частью второй статьи 41 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

С учётом всех установленных обстоятельств дела, оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к окончательному выводу о том, что иск о возмещении ущерба и компенсации морального вреда, предъявленный ФЕДОРИЩЕВОЙ Л.П. к ОВД, является необоснованным и подлежит отклонению в полном объёме.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Федорищевой Л.П.

Федорищевой Л.П. в иске к ОВД о возмещении ущерба и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2010 года на пяти страницах при помощи персонального компьютера.