ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Балтийск 04 августа 2010 года
Судья Балтийского городского суда Смыкова Г.А.,
с участием помощника прокурора г. Балтийска Федорова И.М.,
при секретаре Грошевой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Балтийска в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "ХХХ" о понуждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Балтийска обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, и с учетом уточнения исковых требований, просит обязать ООО «ХХХ» в срок до 31.12.2010 года обеспечить проведение аттестации по условиям труда рабочих мест: генерального директора, главного бухгалтера, заведующего производством, заведующего хозяйством, двух рабочих мест официанта, двух рабочих мест повара, кухонного рабочего, администратора и двух рабочих мест бармена с последующей сертификацией организации работ по охране труда согласно штатной численности работников по состоянию на 2010 год.
В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведённой прокурорской проверки установлено, что ООО «ХХХ» не исполняются требования трудового законодательства в сфере охраны труда, профилактики несчастных случаев и повреждения здоровья работников. В силу статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Ответчик осуществляет гостиничную и ресторанную деятельность в кафе «ООО». Согласно штатному расписанию на 2010 год количество штатных единиц составляет 12 человек. В нарушение требований статей 22, 209, 212 Трудового кодекса РФ и пунктов 1, 2, 5, 45, 46 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждённого приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569, ответчиком не проведена аттестация по условиям труда рабочих мест генерального директора (1 штатная единица, 1 рабочее место), главного бухгалтера (1 штатная единица, 1 рабочее место), заведующего производством (1 штатная единица, 1 рабочее место), заведующего хозяйством (1 штатная единица, 1 рабочее место), официанта (2 штатные единицы, 2 рабочих места), повара (2 штатных единицы, 2 рабочих места), кухонного рабочего (1 штатная единица, 2 рабочее место), администратора (1 штатная единица, 1 рабочее место) и бармена (2 штатных единицы, 2 рабочих места), отсутствует сертификат соответствия работ по охране труда, чем нарушаются права на безопасные условия труда на рабочем месте как работников ООО «Лазурное сияние», выполняющих свои трудовые обязанности в настоящее время, так и лиц, которые будут вновь приняты на работу в будущем.
В судебном заседании помощник прокурора города Балтийска Федоров И.М. уточненные исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении, указав, что в иске была допущена опечатка относительно количества штатных единиц согласно штатному расписанию неверно указано 10 человек вместо 12. При этом пояснил, что аттестация рабочих мест по условиям труда не связана с деятельностью конкретного работника, поэтому иск предъявлен в защиту неопределённого круга лиц. До настоящего времени процесс аттестации рабочих мест ответчиком не завершён и сертификат соответствия организации работ по охране труда им не получен.
Ответчик – ООО «ХХХ», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Каких-либо документов, подтверждающих уважительность причин неявки, или ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения прокурора и изучив письменные доказательства, суд находит иск прокурора города Балтийска обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Статьёй 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в частности, путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В силу абз. 5 ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.
Абзацами 2 и 4 ч. 2 ст. 22, а также абз. 4 и 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда на каждом рабочем месте, а также проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ч. 12 ст. 209 ТК РФ).
В силу ч. 8 ст. 209 ТК РФ сертификат соответствия организации работ по охране труда – это документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждённый Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 г. № 569 (далее Порядок от 31.08.2007 г.). регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации.
Согласно п. 1 Порядка от 31.08.2007 г. аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Как установлено судом при рассмотрении дела, в результате проведённой прокуратурой города Балтийска проверки соблюдения требований трудового законодательства в сфере охраны труда были выявлены нарушения ООО «ХХХ» требований статей 22 и 212 ТК РФ, а именно: не проведение ответчиком аттестации рабочих мест генерального директора, главного бухгалтера, заведующего производством, заведующего хозяйством, двух официантов, двух поваров, кухонного рабочего, администратора и двух барменов по условиям труда согласно штатной численности, отсутствие сертификата соответствия организации работ по охране труда.
Как видно из материалов дела ООО «ХХХ» является коммерческой организацией, зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц 31.01.2006 г. и поставлено на налоговый учет л.д. 25, 26)
По сведениям, содержащимся в Уставе основными видами деятельности ООО «ХХХ» являются деятельность ресторанов; розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия; прочая розничная торговля вне магазинов; деятельность гостиниц с ресторанами; поставка продукции общественного питания и т.д.. л.д. 14-24).
Согласно штатному расписанию по состоянию на период 2010 г. с 01.04.2010 г. в ООО «ХХХ» утверждён штат в количестве 12 единиц, в том числе: одно рабочее место генерального директора, одно рабочее место главного бухгалтера, одно рабочее место бухгалтера, одно рабочее место заведующего производством, одно рабочее место заведующего хозяйством, два рабочих места повара, два рабочих места официанта, два рабочих места бармена, одно рабочее место кухонного рабочего и одно рабочее место администратора л.д. 7).
В ходе разбирательства дела судом установлено, что до настоящего времени ответчиком не устранены ранее выявленные нарушения требований трудового законодательства: не проведена аттестация всех рабочих мест по условиям труда, отсутствует сертификат соответствия организации работ по условиям труда. Каких-либо документов опровергающих данные обстоятельства ответчиком суду не представлено.
С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора и возлагает на ООО «ХХХ» как работодателя обязанность по обеспечению проведения в установленном порядке аттестации рабочих мест генерального директора, главного бухгалтера, заведующего производством, заведующего хозяйством, двух рабочих мест повара, двух рабочих мест бармена, двух рабочих мест официанта, кухонного рабочего и администратора по условиям труда и последующей сертификации организации работ по охране труда согласно штатной численности работников по состоянию на 2010 г. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, а также принимая во внимание, что для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и последующей сертификации организации работ по охране труда необходимо привлечение специалистов сторонних организаций, исходя из требования разумности, суд полагает возможным и целесообразным установить определенный срок ООО «ХХХ» для исполнения настоящего решения с момента его вступления в законную силу.Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 103, 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, судРЕШИЛ:
Иск прокурора города Балтийска в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ХХХ» до 31 декабря 2010 года провести в установленном порядке аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификаций организации работ по охране труда согласно штатной численности работников по состоянию на 2010 год.
Заочное решение может быть пересмотрено судьей Балтийского городского суда при наличии к тому законных оснований по заявлению ответчика, поданному в 7-мидневный срок после вынесения решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2010 года.
Судья Балтийского городского суда
Калининградской области Смыкова Г.А.