РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Балтийск 06 июля 2010 года
Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи ДУДЕНКОВА В.В.
при секретаре КАЗАКОВОЙ Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Балтийска в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ВОЛКОВУ А.Е. об устранении нарушений требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Балтийска обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ВОЛКОВУ А.Е., требуя признать незаконным бездействие в области соблюдения требований пожарной безопасности и обязать ответчика в срок до 01.09.2010 г. устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: привести помещения рекламно-художественной студии "Империя ST", расположенные по адресу: ..., ..., ..., в соответствие с пунктами 33 и 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313.
Заявленные прокурором требования обосновываются тем, что в результате проведённой прокурорской проверки установлено неисполнение индивидуальным предпринимателем ВОЛКОВЫМ А.Е. в полной мере в срок до 17 января 2010 года предписания главного государственного инспектора отдела ГПН ХХХХХ и ХХХХХХХ Главного Управления МЧС России по Калининградской области от 21.08.2009 г. № 131/75/1-9 по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В частности, до настоящего времени в нарушение требований пунктов 33, 57 ППБ 01-03 ответчиком не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводки в помещении студии, не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности для складского помещения, чем нарушаются права на охрану жизни, здоровья и имущества как работников рекламно-художественной студии "Империя ST", так и находящихся там временно посетителей, то есть неопределённого круга лиц.
В судебном заседании старший помощник прокурора города Балтийска КОНДРАТЬЕВА Е.Ю. полностью поддержала исковые требования и настаивала на их удовлетворении, уточнив, что обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности подлежит исполнению ответчиком в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда. При этом пояснила, что нарушения, указанные в акте проверки № 6 от 20.01.2010 г. под пунктами 1 и 3, на момент обращения прокурора в суд устранены ВОЛКОВЫМ А.Е. в добровольном порядке.
Индивидуальный предприниматель ВОЛКОВ А.Е. в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.
Заслушав объяснения представителя истца и изучив письменные доказательства, суд находит иск прокурора города Балтийска подлежащим удовлетворению по следующим мотивам. В соответствии со статьёй 15 (часть 2) Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.В силу части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.Как следует из пункта 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Статьёй 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав в числе прочего осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.Как следует из преамбулы Федерального закона "О пожарной безопасности", этот закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.Под пожарной безопасностью понимается состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров.Требования пожарной безопасности определяются как специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (статья 1 Федерального закона "О пожарной безопасности").В соответствии с частью второй статьи 34 Федерального закона "О пожарной безопасности" граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Абзацем пятым части первой статьи 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
При рассмотрении дела судом установлено, что индивидуальный предприниматель ВОЛКОВ А.Е. осуществляет свою экономическую деятельность с использованием рекламно-художественной студии "Империя ST", расположенной в арендуемых нежилых помещениях по адресу: ..., ....По условиям договора аренды недвижимого имущества от 01.01.2010 г., индивидуальный предприниматель ВОЛКОВ А.Е. как арендатор нежилых помещений под рекламно-художественную студию обязан соблюдать в арендуемом помещении требования органов Госпожнадзора.
Данные обстоятельства объективно подтверждаются письменными доказательствами: договором аренды нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя от 01.01.2010 г. л.д. 13-15, 24-26), свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации л.д. 27), свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 г. л.д. 28), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 25.11.2009 г. № 16-11/10300 л.д. 29-33).Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждёнными Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313.
В соответствии с пунктом 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Пунктом 33 ППБ 01-03 установлено, что для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее – ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений.Согласно пункту 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.В силу пункта 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. № 6, испытание и измерение сопротивления изоляции электропроводки должны проводиться по графику, утверждённому ответственным за электрохозяйство потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования.
Из материалов дела л.д. 6, 7-8) видно, что 19-21 августа 2009 года была проведена плановая выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ВОЛКОВЫМ А.Е. требований пожарной безопасности в помещениях рекламно-художественной студии "Империя ST", расположенной по адресу: ... ..., .... По итогам данной проверки начальником Отдела Госпожнадзора ХХХХХ и ХХХХХХХХ ДАНИЛОВИЧЕМ В.Ф. было выдано предписание № 131/75/1-9 от 21.08.2009 г. об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности и необходимости выполнения соответствующих мероприятий.
Ответчику в числе прочего было предписано в срок не позднее 17 января 2010 года:
- оборудовать помещения автоматической установкой пожарной сигнализации;
- выполнить план эвакуации людей при пожаре в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-202;
- провести замеры сопротивления изоляции электропроводки;
- определить категорию взрывопожарной и пожарной опасности для складского помещения.
Между тем, акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 6 от 20.01.2010 г. л.д. 11-12) констатирует, что по состоянию на 20 января 2010 года индивидуальным предпринимателем ВОЛКОВЫМ А.Е. предписание № 131/75/1-9 от 21.08.2009 г. в означенной части не выполнило. Факт виновного невыполнения ответчиком в установленный срок обязательных мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в помещениях рекламно-художественной студии "Империя ST" с достоверностью подтверждён вступившим в законную силу постановлением главного государственного инспектора Отдела Госпожнадзора ХХХХХ и ХХХХХХХХ № 146 от 21.08.2009 г. о назначении административного наказания и привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ л.д. 9-10).В ходе разбирательства дела судом установлено, что до настоящего времени ответчик не устранил в полном объёме ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации помещений рекламно-художественной студии "Империя ST", расположенных по адресу: ..., ..., а именно: не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводки, не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности для складского помещения.
Подобное бездействие индивидуального предпринимателя ВОЛКОВА А.Е. не соответствует положениям Федерального закона "О пожарной безопасности" и является виновным. С учётом установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о необходимости возложить на индивидуального предпринимателя ВОЛКОВА А.Е. обязанность по выполнению работ, направленных на полное устранение нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации помещений рекламно-художественной студии "Империя ST", расположенной по адресу: ..., .... При этом к числу работ, подлежащих выполнению ответчиком, относятся проведение замеров сопротивления изоляции электрической проводки помещений студии, а также определение категории взрывопожарной и пожарной опасности для складского помещения.В силу части второй статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика лично совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.Принимая во внимание виды, объёмы и специфику подлежащих выполнению работ, учитывая степень потенциальной пожарной опасности неустранённых нарушений, исходя из требования разумности, суд полагает целесообразным установить индивидуальному предпринимателю ВОЛКОВУ А.Е. для исполнения решения срок в один месяц с момента вступления настоящего решения в законную силу.Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 103, 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, судРЕШИЛ:
Иск прокурора города Балтийска в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ВОЛКОВА А.Е., выразившееся в непринятии мер по своевременному и полному устранению нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании № 131/75/1-9 от 21 августа 2009 года.
Обязать индивидуального предпринимателя ВОЛКОВА А.Е. в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу выполнить в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждёнными Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, следующие работы в помещениях рекламно-художественной студии "Империя ST", расположенных по адресу: ..., ...:
- проведение замеров сопротивления изоляции электрической проводки;
- определение категории взрывопожарной и пожарной опасности для складского помещения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд в течение 10 дней после принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2010 года на пяти страницах при помощи персонального компьютера.
Судья – подпись
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья Балтийского городского суда
Калининградской области ДУДЕНКОВ В.В.