РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Балтийск 21 июля 2010 года
Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи ДУДЕНКОВА В.В.
при секретаре КАЗАКОВОЙ Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Балтийска в интересах неопределённого круга лиц к Открытому акционерному обществу "Предприятие" о присуждении к аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Балтийска обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц об обязании ОАО "Предприятие" (далее по тексту –
ОАО "Предприятие") в срок до 31 декабря 2010 года выполнить проведение аттестации по условиям труда одного рабочего места генерального директора, исполнительного директора, главного бухгалтера, бухгалтера-кассира, главного механика, оператора котельной, рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, уборщика производственных помещений и последующей сертификации организации работ по охране труда согласно штатной численности работников по состоянию на 01 апреля 2010 года.
В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведённой прокурорской проверки установлено, что ОАО "Предприятие" не исполняются требования трудового законодательства в сфере охраны труда, профилактики несчастных случаев и повреждения здоровья работников. В силу статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Основным видом деятельности ответчика является организация и осуществление пассажирских и грузовых автотранспортных перевозок внутри Российской Федерации. Согласно штатному расписанию по состоянию на 01.04.2010 г. в ОАО "Предприятие" имеется 6,2 штатных единицы. В нарушение требований статей 22, 209, 212 Трудового кодекса РФ и пунктов 1, 2, 5, 45, 46 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждённого приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569, ответчиком не проведена аттестация по условиям труда рабочих мест генерального директора (0,4 штатных единицы, 1 рабочее место), исполнительного директора (0,5 штатных единиц, 1 рабочее место), главного бухгалтера (1 штатная единица, 1 рабочее место), бухгалтера-кассира (0,5 штатных единиц, 1 рабочее место), главного механика (1 штатная единица, 1 рабочее место), оператора котельной (1 штатная единица, 1 рабочее место), рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий (0,3 штатных единицы, 1 рабочее место) и уборщика производственных помещений (0,5 штатных единиц, 1 рабочее место); отсутствует сертификат соответствия работ по охране труда, чем нарушаются права на безопасные условия труда на рабочем месте как работников ОАО "Предприятие", выполняющих свои трудовые обязанности в настоящее время, так и лиц, которые будут вновь приняты на работу в будущем.
В судебном заседании помощник прокурора города Балтийска ФЕДОРОВ И.М. поддержал исковые требования и настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика – ОАО "Предприятие" – ШАБАЛДИН В.В. не возражал против удовлетворения иска прокурора, указав, что выявленные нарушения трудового законодательства с учётом финансового положения организации возможно устранить в означенный прокурором срок. При этом пояснил, что 28.04.2010 г. между ОАО "Предприятие" и ФГОУ ВПО "Университет" был заключён договор на выполнение научно-исследовательских работ по комплексной аттестации семи рабочих мест.
Выслушав объяснения представителей сторон и изучив письменные доказательства, суд находит иск прокурора города Балтийска обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.
Статьёй 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно статье 15 (часть 2) Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В силу части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, <...> когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Статьёй 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в частности, путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии с частью первой статьи 1 Трудового кодекса РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В силу абзаца пятого статьи 2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.
Согласно абзацу четвёртому части первой статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.
Право работника на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, закреплено также в абзаце втором статьи 219 Трудового кодекса РФ.
Абзацами вторым и четвёртым части второй статьи 22 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Как следует из абзацев четвёртого и десятого части второй статьи 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно части второй статьи 209 Трудового кодекса РФ условиями труда является совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (часть двенадцатая статьи 209 Трудового кодекса РФ).
В силу части восьмой статьи 209 Трудового кодекса РФ сертификат соответствия организации работ по охране труда – это документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Вопросы деятельности работодателей-юридических лиц и работодателей-физических лиц, за исключением работодателей-физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации регулируются Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждённым Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 г. № 569 (далее по тексту – Порядок от 31.08.2007 г.).
Согласно пункту 1 Порядка от 31.08.2007 г. аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
При рассмотрении дела судом установлено, что в результате проведённой прокуратурой города Балтийска проверки соблюдения требований трудового законодательства в сфере охраны труда были выявлены нарушения ОАО "Предприятие" требований статей 22 и 212 Трудового кодекса РФ, а именно: непроведение ответчиком аттестации рабочих мест генерального директора, исполнительного директора, главного бухгалтера, бухгалтера-кассира, главного механика, оператора котельной, рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, уборщика производственных помещений по условиям труда согласно штатной численности, отсутствие сертификата соответствия организации работ по охране труда.
Как видно из материалов дела л.д. 12-20, 22, 24) ОАО "Предприятие" является коммерческой организацией, зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц Дата обезличена г. и поставлено на налоговый учёт в Межрайонной инспекции ФНС России № 10 по Калининградской области.
По сведениям, содержащимся в Уставе ОАО "Предприятие" и выписке из ЕГРЮЛ от Дата обезличена г. л.д. 12-20, 21, 23-27), к видам деятельности, осуществляемым ОАО "Предприятие", относятся сдача в аренду нежилых помещений и зданий, автотранспортных средств и оборудования, иного движимого и недвижимого имущества, оказание информационно-консультационных услуг, проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, эксплуатация платных автостоянок, обучение водителей автотранспортных средств.
Согласно штатному расписанию по состоянию на 01.04.2010 г. л.д. 7) в ОАО "Предприятие" утверждён штат в количестве 6,2 единиц, в том числе: по одному рабочему месту генерального директора, исполнительного директора, главного бухгалтера, бухгалтера-кассира, главного механика, оператора котельной, уборщика производственных помещений и два рабочих места рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий.
В ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени ответчиком не устранены ранее выявленные нарушения требований трудового законодательства: не проведена аттестация всех рабочих мест по условиям труда и не получен сертификат соответствия организации работ по условиям труда.
Вместе с тем 31 марта 2010 года генеральным директором ОАО "Предприятие" издан приказ № 7 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда", которым создана аттестационная комиссия и утверждён её персональный состав, определены мероприятия по аттестации рабочих мест по условиям труда и график её проведения л.д. 32).
28 апреля 2010 года между ОАО "Предприятие" и ФГОУ ВПО "Университет" заключён договор № 67А/10 на проведение в 2010 году измерений и оценки факторов рабочей среды и трудового процесса для целей комплексной аттестации семи рабочих мест согласно Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждённому приказом Минздравсоцразвития России № 569 от 31.08.2007 г. л.д. 33-34).
Пунктом 5.2 данного договора предусмотрена обязанность исполнителя выполнить свои обязательства не позднее трёх месяцев со дня поступления предоплаты от ОАО "Предприятие" как заказчика.
С учётом установленных обстоятельств дела, признавая исследованные доказательства допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора и возлагает на ОАО "Предприятие" как работодателя обязанность по обеспечению проведения в установленном порядке аттестации рабочих мест генерального директора, исполнительного директора, главного бухгалтера, бухгалтера-кассира, главного механика, оператора котельной, рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и уборщика производственных помещений и последующей сертификации организации работ по охране труда согласно штатной численности работников по состоянию на 01.04.2010 г. В соответствии с частью второй статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика лично совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.Принимая во внимание, что для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и последующей сертификации организации работ по охране труда необходимо привлечение на возмездной основе специалистов сторонних организаций, учитывая имущественное положение ответчика и исходя из требования разумности, суд полагает возможным и целесообразным установить ОАО "Предприятие" срок для исполнения решения не позднее 31 декабря 2010 года.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 103, 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, судРЕШИЛ:
Иск прокурора города Балтийска в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.
Обязать Открытое акционерное общество "Предприятие" обеспечить проведение в установленном порядке в срок не позднее 31 декабря 2010 года аттестации рабочих мест генерального директора, исполнительного директора, главного бухгалтера, бухгалтера-кассира, главного механика, оператора котельной, рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и уборщика производственных помещений по условиям труда и последующей сертификации организации работ по охране труда согласно штатной численности работников по состоянию на 01 апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2010 года на четырёх страницах при помощи персонального компьютера.
...
...
...
...
Судья Балтийского городского суда
Калининградской области ДУДЕНКОВ В.В.