РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерациигород Балтийск 16 августа 2010 года
Судья Балтийского городского суда Калининградской области Смыкова Г.А.
при секретаре Грошевой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Бесчастного С.Л. и Гоц Н.А. к ...Пенсионному фонду ... о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с исками, в которых просят признать за ними право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особо вредными условиями труда и обязать ... Пенсионный фонд ... (далее УПФ РФ) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на вышеуказанную пенсию, периоды работы в цехе № 42 Завода в должности регулировщика радиоаппаратуры, связанной с обслуживанием радиоаппаратуры с применением СВЧ излучений, что подтверждается записями в трудовой книжке. Указывают, что характер выполняемой работы соответствует разделу XXXII Списка № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР № 1173 от 22.08.1956 г., а также Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517.
Бесчастный С.Л., с учетом уточненных исковых требований, просит включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы в должности техника-регулировщика РПО «ХХХ» с 01.02.1977 г. по 03.10.1978 г. Ссылается на то, что льготный стаж в указанный период времени подтверждается справкой № 8 л/2 от 14.04.2010 г., выданной на основании раздела XXXII Списка № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР № 1173 от 22.08.1956 г. Кроме того, просит засчитать в льготный стаж период работы регулировщиком радиоаппаратуры цеха № 42 Завода с 12.10.1978 г. по 31.12.1989 г. Необходимый стаж для назначения досрочной пенсии в 12 лет 6 месяцев выработан до 1991 года. Просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости с 17.06.2010 года.
Гоц Н.А., с учетом уточненных исковых требований, просит включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы регулировщиком радиоаппаратуры цеха № 42 Завода с 20.10.1976 г. по 31.12.1989 г., также ссылается на то, что в указанный период работа была связана с обслуживанием радиоаппаратуры с применением СВЧ излучений. Необходимый льготный стаж в 12 лет 6 месяцев выработан до 1991 года. Просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости с 08.02.2010 года.
В судебном заседании Бесчастный С.Л. и Гоц Н.А. измененные исковые требования поддержали и пояснили, что общий трудовой стаж каждого их них составляет более 20 лет. При подаче заявления в УПФ РФ им было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку вышеуказанные периоды работы на Заводе не были включены в стаж. Истцы указали, что ответчиком отказано им в досрочном назначении пенсии по тем основаниям, что не имеется подтверждения выполнения работ Бесчастного С.Л. и Гоц Н.А. с тяжелыми условиями труда, выполняемых постоянно в течение полного рабочего дня, что предусмотрено п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5. Данный отказ полагают незаконным, поскольку указанное Разъяснение не имеет распространения на действие Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, утвердившего Список № 2, в который включены должности, работа по которым дает право на государственную пенсию на льготных условиях. Также ответчиком было указано на недостаток документов, подтверждающих работу с источниками СВЧ. Кроме того, Гоц Н.А. ссылается, что в ответе на его заявление Управление Пенсионного фонда указало дополнительное основание к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии - отсутствие необходимого условия применения соответствующей позиции Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а именно, подтверждения применений средств индивидуальной защиты от излучений.
Истцы считают, что в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим трудовую деятельность, связанную с вредными условиями труда от 1956 года, вышеуказанные периоды работы на Заводе должны быть включены в их трудовой стаж, поскольку они осуществляли деятельность, непосредственно связанную с источниками СВЧ-излучений.
Также Бесчастный С.Л. и Гоц Н.А. пояснили, что прием на работу осуществлял Завод где и хранились трудовые книжки. Фактически, как указали истцы, они постоянно находились в командировках, работали постоянно и 100% времени на кораблях ВМФ в г. Балтийске, г. Лиепае, г. Ломоносове. Вся работа истцов осуществлялась в судовых условиях на антеннах и мачтах кораблей по наладке и регулировке аппаратуры СВЧ на берегу, при выходе в море на ходовые и государственные испытания, в стрельбах на полигоне.
Ответчик УПФ РФ своего представителя в суд не направил, просил судебное разбирательство отложить на сентябрь в связи с отпуском представителя. Данное ходатайство судом рассмотрено и в соответствии со ст.ст. 166, 167 ГПК РФ отклонено, поскольку отпуск сотрудника организации не является уважительной причиной неявки в судебное заседание. По указанным основаниям суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав пояснения Бесчастного С.Л. и Гоц Н.А., исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закрепляет условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого Закона в силу, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время проработали на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также на иных работах с особыми условиями труда.
Так подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В судебном заседании установлено, что Бесчастный С.Л. и Гоц Н.А. обратились к ответчику соответственно 03.06.2010 г. и 08.02.2010 г. с заявлениями о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда. Из ответов Управления Пенсионного фонда, направленных в адрес истцов, усматривается, что отказом к назначению досрочной трудовой пенсии послужило отсутствие сведений и доказательств постоянной занятости истцов на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, поскольку выполнение работ с особыми условиями в течение полного рабочего дня предполагает занятость соответствующей трудовой деятельности не менее 80 % рабочего времени. Также указано на недостаток документов, подтверждающих работу с источниками СВЧ, отсутствие подтверждения применения средств индивидуальной защиты от излучений, являющегося необходимым условием соответствующей позиции Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г.
Из материалов дела следует, что Бесчастный С.Л. в период с 12.10.1978 г. по 31.12.1989 г. и Гоц А.Н. в период с 20.10.1976 г. по 31.12.1989 г. работали регулировщиками радиоаппаратуры цеха № 42 Завода на установках СВЧ. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовых книжках истцов, 6, 9, 27, 50. Выписка из трудовой книжки Бесчастного С.Л., выданная Государственным предприятием «ООО» содержит запись за № 11 о принятии Бесчастного С.Л. на Завод регулировщиком радиоаппаратуры по 4 разряду в цех № 42 с особо вредными условиями труда занятые на установках с СВЧ л.д. 9) Особо вредные условия труда регулировщика радиоаппаратуры подтверждаются приказом директора Завода № 10-к от 12.101978 г. о приеме на работу Бесчастного С.Л. и Гоц Н.А. л.д. 67, 78). Работа, связанная с источниками СВЧ - излучений также подтверждается документами ФГУП «Завод л.д. 64-65, 75, 76, 86).
Рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ, согласно разделу XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (далее Список № 2 от 22.08.1956 г. № 1173) имеют право на досрочное назначение пенсии.
Из Разъяснения от 02.04.1976 г. N 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию» утвержденного Постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. N 81/8, следует что Списки N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих списках по соответствующим производствам и цехам. По Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на установках СВЧ и на работах с применением СВЧ, - как рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» введены в действие с 01.01.1992 года на территории Российской Федерации новые Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденные Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. В соответствии с позицией 23200000-1753г Списка № 2 право на пенсию на льготных условиях имеют рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.
Таким образом, в Списке № 2, утвержденном в 1956 г. и в Списке № 2, утвержденном в 1991 году, для работников одной профессии были предусмотрены разные условия, при которых досрочно назначалась трудовая пенсия по старости. Анализ приведенных Списков дает основания утверждать, что Список № 2, утвержденный в 1956 году предусматривал более благоприятные условия работы до 01.01.1992 года, чем Список № 2 от 26.01.1991 года, он не требовал таких условий, как полная занятость в течение всего рабочего дня и обязательное применение средств индивидуальной защиты.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ ( определение от 6.03. 2003 г. N 107-О) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Из предписаний подпункта 2 пункта 1 и пункта 3 статьи 27, а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в Список N 2 1956 года и до 1 января 2002 года засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте.
Подсчет трудового стажа истцов в спорный период времени свидетельствует о том, что необходимый стаж работы с вредными условиями труда не менее 10 лет выработан ими до 1990 года, и они приобрели право на назначение льготной трудовой пенсии по старости.
Довод ответчика о том, что Бесчастному С.Л. и Гоц Н.А. не может быть назначена льготная пенсия, поскольку истцами не предоставлено доказательств выполнения работ с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня и обязательного применения средств индивидуальной защиты, суд признает несостоятельным, поскольку пенсионное законодательство, действующее в спорный период времени, не содержало названных условий для зачета таких периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Возможность зачета времени работ, выполнявшихся до 1 января 1992 г., предусмотренных Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 г., предусмотрена Постановлением Правительства РФ № 239 от 24.04.2003 г.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, т.е. до 01 января 2002 года, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
На основании изложенного, суд считает возможным включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы истцов в должности регулировщика радиоаппаратуры, связанной с обслуживанием радиоаппаратуры с применением СВЧ излучений Бесчастного С.Л. за период работы - 12.10.1978 г. по 31.12.1989 г. и Гоц Н.А. – за период с 20.10.1976 г. по 31.12.1989 г.,
Что касается периода работы Бесчастного С.Л. в должности техника-регулировщика РПО «ХХХ» с 01.02.1977 г. по 03.10.1978 г., то указанные исковые требования также подлежат удовлетворению, поскольку справка, выданная ОАО «ХХХ» 14.04.2010 года свидетельствует о работе Бесчастного С.Л. в РПО ХХХ в должности техника-регулировщика, постоянно занятого на работах с применением УКВ, УВЧ и СВЧ-излучений в течение полного рабочего дня с 01.02.1977 г. по 03.10.1978 г., что предусмотрено разделом XXXII Списка № 2, утвержденного постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. № 1173 л.д. 11-12).
Также суд считает, что ответчик необоснованно при отказе истцам в назначении льготной пенсии применил нормы подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», связанные с тяжелыми условиями труда и необходимостью льготного стажа не менее 12 лет 6 месяцев, в то время, как работа истцов была связана с вредными условиями труда, регулируемыми подпунктом 1 пункта 1 ст. 27 указанного закона, предусматривающего необходимость стажа работы с вредными условиями не менее 10 лет.
Предусмотренный ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» страховой стаж 20 лет истцами выработан, что подтверждается представленными трудовыми книжками.
Таким образом, суд считает возможным включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: - Бесчастному С.Л. периоды работы в должности техника-регулировщика РПО «ХХХ» с 01.02.1977 г. по 03.10.1978 г., в должности регулировщика радиоаппаратуры цеха № 42 Завода с 12.10.1978 г. по 31.12.1989 г. ; - Гоц Н.А. периоды работы регулировщиком радиоаппаратуры цеха № 42 Завода с 20.10.1976 г. по 31.12.1989 г.
В соответствии со ст. 19 вышеуказанного закона пенсия должна быть назначена Бесчастному С.Л. с 17.06.2010 года – с даты возникновения права на указанную пенсию л.д. –паспорт), Гоц Н.А. – с 08.02.2010 года – со дня обращения в Отдел Пенсионного фонда РФ г. Балтийска л.д. 32).
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бесчастного С.Л. и Гоц Н.А. удовлетворить.
Включить Бесчастного С.Л. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работавшему с вредными условиями труда периоды с 01.02.1977 г. – по 03.10.1978 г. в должности техника-регулировщика РПО «ХХХ» и с 12.10.1978 г. – по 31.12.1989 г. – регулировщика радиоаппаратуры Завода.
Признать за Бесчастным С.Л. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 17.06.2010 года и обязать Пенсионный фонд ... назначить Бесчастному С.Л. трудовую пенсию по старости с 17.06.2010 г.
Включить Гоц Н.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работавшему с вредными условиями труда, период с 20.10.1976 г. по 31.12.1989 г. в должности регулировщика радиоаппаратуры Завода
Признать за Гоц Н.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 08.02.2010 года и обязать Пенсионный фонд ... назначить Гоц Н.А. трудовую пенсию по старости с 08.02.2010 года.
Взыскать с Пенсионного фонда ... в пользу Бесчастного С.Л. и Гоц Н.А. расходы по уплате государственной пошлины в сумме по 100 рублей каждому истцу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2010 года.
Судья Балтийского городского суда
Калининградской области Смыкова Г.А.