Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«05» августа 2010 года
Балтийский городской суд Калининградской области в составе:председательствующего судьи Ясюка Н.И.,
при секретаре Виноградовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора
г. Балтийска в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ХХХ» о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда,
Установил:
Прокурор г. Балтийска обратился в Балтийский городской суд Калининградской области с вышеуказанным заявлением к МУП «ХХХ» в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Балтийска проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в сфере охраны труда, профилактики несчастных случаев и повреждения здоровья работников. По результатам проверки установлено, что согласно штатному расписанию, утвержденному 02.03.2009 г. директором МУП «ХХХ» по состоянию на 2009 г. количество штатных единиц составляет 370 человек, однако аттестация рабочих мест по профессиям в установленном законом порядке отсутствует, так же, как и отсутствует сертификат соответствия организации работ по охране труда, что свидетельствует о нарушении со стороны работодателя требований трудового законодательства в сфере охраны труда, профилактики несчастных случаев и повреждения здоровья работников.
По мнению прокурора, указанные обстоятельства нарушают интересы работающих в настоящее время на предприятии работников, а также могут нарушить интересы вновь принимаемых на работу лиц, в связи с чем он обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, и просит суд обязать работодателя МУП«ХХХ» в срок до 31.12.2010г. выполнить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда согласно штатной численности работников по состоянию на 2009 г., с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Балтийска Кондратьева Е.Ю. настаивала на удовлетворении заявленных требований по указанным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика Соколов Д.В., иск признал частично
Подтвердив в судебном заседании доводы искового заявления, полагая, что требования прокурора являются законными и обоснованными, обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда не оспаривала. Пояснила суду, что на предприятии согласно штатному расписанию, которое введено с 20.07.2010г. на 2010г. 29 рабочих мест из которых проведена аттестация 25-ти рабочих мест, а сертификация рабочих мест не проведена из-за того, то до конца не проведена аттестация.
С учетом указанных обстоятельств, а также в связи с отсутствием пакета документов по результатам аттестации рабочих мест старший помощник прокурора Кондратьева Е.Ю. уточнила исковые требования просит обязать МУП «ХХХ» выполнить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда согласно штатной численности работников по состоянию на 2010 г. – 29 рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда, до 31.12.2010 г.
Представитель ответчика Соколов Д.В. с уточненным исковыми требованиями согласился в полном объеме.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные сторонами письменные доказательства в их совокупности, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, поскольку требования прокурора законны, обоснованны и признаны ответчиком.
Признание иска представителем ответчика Соколовым Д.В. по убеждению суда не противоречит действующему гражданскому законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. N 2202-1 в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В силу ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников является основным направлением государственной политики в области охраны труда.
В соответствии с ч. 4 ст. 353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.
Как следует из материалов дела, проверка соблюдения требований безопасности и охраны труда показала, что администрация МУП «ХХХ» не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования ст. ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Таким образом, направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда.
Согласно ст. 209 ТК РФ охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
В силу требований ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Из положений ст. 212 ТК РФ следует, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возложены на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Как установлено судом при рассмотрении дела, согласно штатному расписанию, утвержденному по состоянию на 2010 г. количество штатных единиц в МУП «ХХХ» составляет 29 человек, однако аттестация рабочих мест по профессиям в установленном законом порядке отсутствует, так же, как и отсутствует сертификат соответствия работ по охране труда, что свидетельствует о нарушении со стороны работодателя, требований трудового законодательства в сфере охраны труда, профилактики несчастных случаев и повреждения здоровья работников. Указанные обстоятельства нарушают как права и интересы работников МУП «ХХХ», так и неопределенного круга лиц.
В соответствие с «Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Согласно п. 2 аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда, включая информацию согласно приложения к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.
Согласно ст. 209 ТК РФ сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
В целях организации сертификации работ по охране труда Постановлением Министерства Труда и Социального развития РФ «О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях» от 24.04.2002 г. № 28, утверждено «Положение о системе сертификации работ по охране труда в организациях» (далее Положение).
Согласно пунктов 5 и 6 Положения следует, что сертификацию работ по охране труда в организациях осуществляют органы по сертификации. Органы по сертификации сертифицируют работы по охране труда и выдают сертификаты безопасности. Сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики.
Судом в ходе судебного разбирательства дела установлено, что работодателем не соблюдены требования трудового законодательства, а именно не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Как было указано выше, ответчик по настоящему делу исковые требования прокурора г.Балтийска. признал. Оснований для отказа в принятии данного признания иска у суда не имеется.
При указанных обстоятельствах требование прокурора г. Балтийска о проведении аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда к МУП «ХХХ» является правомерным и подлежит удовлетворению.
Заявленный в судебном заседании прокурором срок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, суд полагает достаточным для проведения работодателем указанных работ по охране труда работников.
Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования прокурора г. Балтийска в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ХХХ» о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда удовлетворить.
Обязать МУП «ХХХ» в срок до 31 декабря 2010 года выполнить проведение аттестации 29-ти рабочих мест по условиям труда согласно штатному расписанию по состоянию на 2010 год, с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2010 года
Судья Балтийского городского суда
Калининградской области Ясюк Н.И.