РЕШЕНИЕ город Балтийск 13 сентября 2011 года Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи ДУДЕНКОВА В.В. при секретаре КАЗАКОВОЙ Н.В. с участием помощника прокурора города Балтийска ДАВЫДОВОЙ О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению КОРОЛЕВА А.Е. об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования, УСТАНОВИЛ: КОРОЛЕВ А.Е. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав, в котором просил признать незаконным и отменить решение Балтийской территориальной избирательной комиссии Калининградской области (далее по тексту – "Балтийская ТИК") от 03.09.2011 <...>, которым ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Дивное" по одномандатному избирательному округу № 2, а также обязать Балтийскую ТИК зарегистрировать его кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Дивное" по одномандатному избирательному округу № 2. В обоснование своих требований заявитель указал, что в качестве основания для отказа в регистрации в оспариваемом решении Балтийской ТИК названо оформление документов с нарушениями требований Федерального закона "О политических партиях", однако в этом решении не имеется ссылок на конкретную норму данного федерального закона, которая была нарушена, и на конкретные требования закона, которые не были соблюдены. Полагал, что подобное немотивированное решение Балтийской ТИК нарушает его пассивное избирательное право. От КОРОЛЕВА А.Е. поступило письменное заявление от 09.09.2011, в котором он просил рассмотреть дело в своё отсутствие <...>. В судебном заседании КАЛИНИН А.Ю., представляющий на основании доверенностей интересы КОРОЛЕВА А.Е. и Калининградского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России", полностью поддержал заявление и полагал его удовлетворить, пояснив, что требования Федерального закона "О политических партиях" при выдвижении КОРОЛЕВА А.Е. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Дивное" по одномандатному избирательному округу № 2 были соблюдены. В протоколе общего собрания Балтийского местного отделения ЛДПР от 30.08.2011, представленном КОРОЛЕВЫМ А.Е. в Балтийскую ТИК, были допущены опечатки, которые могли быть устранены в порядке, предусмотренном статьёй 28 Закона Калининградской области "О муниципальных выборах в Калининградской области". Однако Балтийская ТИК в установленный законом срок не уведомила КОРОЛЕВА А.Е. о выявленных недостатках в представленных им документах и не предоставила ему возможность устранить эти недостатки до заседания, на котором рассматривался вопрос о регистрации КОРОЛЕВА А.Е. кандидатом в депутаты. Кроме того, КОРОЛЕВ А.Е. не был надлежащим образом извещён о дате заседания рабочей группы Балтийской ТИК по проверке представленных им документов и о дате заседания Балтийской ТИК, на котором рассматривался вопрос о регистрации его кандидатом в депутаты. Представитель Балтийской территориальной избирательной комиссии Калининградской области ГАЛИЕВ С.Ф. возражал против удовлетворения заявления ввиду его необоснованности, сославшись на то, что оспариваемое решение Балтийской ТИК является законным и пассивное избирательное право КОРОЛЕВА А.Е. не нарушает. При этом пояснил, что 01.09.2011 при сдаче заявителем в Балтийскую ТИК документов, необходимых для регистрации кандидатом в депутаты, он в устной форме был уведомлён о том, что заседание рабочей группы по проверке представленных документов состоится 02.09.2011, а заседание Балтийской ТИК, на котором будет решаться вопрос о регистрации его кандидатом в депутаты, будет проведено 03.09.2011. При изучении представленных КОРОЛЕВЫМ А.Е. избирательных документов, рабочей группой Балтийской ТИК было выявлено нарушение при выдвижении данного кандидата требований статей 9, 21, 23 Федерального закона "О политических партиях" и пунктов 6.1, 6.13, 6.14 Устава ЛДПР, заключающееся в том, что при наличии Балтийского местного отделения ЛДПР выдвижение КОРОЛЕВА А.Е. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Дивное" осуществлялось членами местного отделения ЛДПР Центрального района города Калининграда. Наличие такого нарушения вытекает из содержания документа, именуемого "Протокол собрания Балтийского местного отделения ЛДПР". Отсутствие в данном документе сведений о количестве членов партии, состоящих на учёте в Балтийском местном отделении ЛДПР, не позволяет проверить правомочность состоявшегося 30.08.2011 общего собрания Балтийского местного отделения ЛДПР, на котором КОРОЛЕВ А.Е. был выдвинут кандидатом в депутаты. Учитывая рекомендацию рабочей группы, 03.09.2011 Балтийская ТИК на своём заседании, где присутствовал и заявитель, приняла решение об отказе КОРОЛЕВУ А.Е. в регистрации кандидатом в депутаты по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 2 статьи 79 Закона Калининградской области "О муниципальных выборах в Калининградской области", которое соответствует основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Копия оспариваемого решения была своевременно вручена заявителю. По истечении срока представления избирательных документов для регистрации кандидатов, КОРОЛЕВ А.Е. не вправе был вносить в ранее представленные документы в порядке, установленном статьёй 28 Закона Калининградской области "О муниципальных выборах в Калининградской области", какие-либо изменения, не касающиеся личных сведений о нём. По этой причине заявителем не могли быть исправлены самостоятельно недостатки, выявленные рабочей группой Балтийской ТИК в протоколе собрания Балтийского местного отделения ЛДПР от 30.08.2011, которые не были расценены как опечатки. Балтийское местное отделение ЛДПР как заинтересованное лицо было надлежащим образом извещено о месте, дате и времени судебного заседания, однако явку своего уполномоченного представителя в суд не обеспечило. Выслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованных лиц, изучив письменные доказательства, заслушав заключение прокурора ДАВЫДОВОЙ О.В., полагавшей отказать в удовлетворении заявления, суд находит заявление КОРОЛЕВА А.Е. не подлежащими удовлетворению по следующим мотивам. При рассмотрении дела судом установлено, что решением Балтийской территориальной избирательной комиссии Калининградской области от 11 августа 2011 года № 19/65, опубликованным 18 августа 2011 года в газете "Вестник Балтийска", на 02 октября 2011 года назначены основные (досрочные) выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Дивное" (<...>). В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту – "Федеральный закон № 67-ФЗ") и абзацем вторым пункта 4 статьи 6 Закона Калининградской области от 18.03.2008 № 231 "О муниципальных выборах в Калининградской области" (далее по тексту – "областной Закон № 231") при назначении досрочных выборов сроки принятия решения о назначении выборов и официального опубликования этого решения в средствах массовой информации, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Согласно пункту 2 решения Балтийской ТИК от 11.08.2011 № 19/65 сроки всех избирательных действий по подготовке и проведении основных (досрочных) выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Дивное" сокращены на одну треть. На основании решения Балтийской ТИК от 11 августа 2011 года № 19/66 полномочия окружных избирательных комиссии по подготовке и проведению основных (досрочных) выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Дивное" возложены на Балтийскую ТИК в соответствии с пунктом 2 статьи 15 областного Закона № 231 (<...>). Пунктом 1 статьи 23 областного Закона № 231 предусмотрено, что гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший на день голосования возраста 18 лет, может быть выдвинут кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования непосредственно либо в составе муниципального списка кандидатов. Выдвижение кандидатов, муниципальных списков кандидатов может производиться со дня, следующего за днём официального опубликования решения о назначении выборов. Период выдвижения заканчивается за 45 дней до дня голосования. В силу пунктов 2 и 3 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ и пунктов 2 и 4 статьи 24, пунктов 1 и 2 статьи 73 областного Закона № 231 соответствующая избирательная комиссия считается уведомлённой о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные законом, после поступления в неё заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства (наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной населённый пункт, улица, номера дома, корпуса и квартиры, для общежития – номер комнаты), серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий). Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии либо уполномоченным на то уставом политической партии постоянного действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Кроме того, вместе с заявлением в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. В соответствии с пунктами 9, 9-1, 9-3 областного Закона № 231 регистрация кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования, выдвинутого политической партией "Либерально-демократическая партия России", её региональным отделением или иным структурным подразделением осуществляется без сбора подписей избирателей на основании решения о выдвижении этого кандидата, принятого указанной политической партией, её региональным отделением или иным структурным подразделением в порядке, установленном федеральным законом. Пунктом 10 статьи 24 областного Закона № 231 предусмотрено, что кандидат, выдвинутый избирательным объединением, представляет в избирательную комиссию, в компетенции которой находится вопрос его регистрации, документы о его выдвижении и прочие документы в порядке, установленном настоящей статьёй, статьями 73, 75 и 76 настоящего Закона. Документы, представленные при выдвижении кандидата, не подлежат возврату кандидату. После представления в соответствующую избирательную комиссию документы по выдвижению кандидата отзыву кандидатом не подлежат. Согласно пункту 1 статьи 76 областного Закона № 231 кандидат, выдвинутый избирательным объединением, представляет в установленном настоящим Законом порядке в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию, документы, указанные в пунктах 2 и 4 настоящего Закона. При выдвижении кандидата избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию также представляются: 1) заверенная подписью уполномоченного лица и печатью избирательного объединения копия документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании; 2) заверенная подписью уполномоченного лица и печатью избирательного объединения копия устава политической партии, иного общественного объединения; 3) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания её регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения) о выдвижении кандидата по соответствующему одномандатному избирательному округу, содержащее следующую обязательную информацию: число зарегистрированных участников съезда (конференции, собрания); число участников, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом избирательного объединения; решение о выдвижении кандидата и итоги голосования по этому вопросу, с указанием следующих сведений о кандидате: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, адрес места жительства (наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт, улица, номера дома, корпуса и квартиры, для общежития – номер комнаты), основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий) кандидата (если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе – сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа), сведения о судимости кандидата (при наличии неснятой и непогашенной судимости), а также по желанию кандидата – его принадлежность к политической партии и свой статус в этой политической партии при условии представления документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии либо уполномоченным на то уставом политической партии постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии; дата принятия решения; 4) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения. Данный документ должен содержать фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства выдвигаемого кандидата, а также номер и название избирательного округа, по которому выдвигается кандидат на соответствующих выборах. Абзацем двенадцатым пункта 1 статьи 76 областного Закона № 231 предусмотрено, что в случае, если в качестве избирательного объединения выступает местное отделение политической партии, не являющееся юридическим лицом, представляемая в соответствующую избирательную комиссию копия устава политической партии заверяется подписью уполномоченного лица и печатью регионального отделения политической партии. Поскольку сроки всех избирательных действий по подготовке и проведению основных (досрочных) выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Дивное" были сокращены на одну треть, уведомление о выдвижении кандидата и все документы, требуемые для регистрации кандидата, могли быть представлены в Балтийскую ТИК не менее чем за 30 дней до дня голосования, то есть не позднее 01 сентября 2011 года. Как видно из материалов дела (<...>), 01 сентября 2011 года в Балтийскую ТИК поступило письменное заявление КОРОЛЕВА А.Е. о его согласии баллотироваться в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Дивное" по одномандатному избирательному округу № 2 как кандидата, выдвинутого избирательным объединением – Калининградским региональным отделением политической партии "Либерально-демократическая партия России", на выборах, назначенных на 02 октября 2011 года. Одновременно с этим письменным заявлением КОРОЛЕВ А.Е. представил в Балтийскую ТИК копию своего паспорта, диплома об образовании, справки с места работы, справку о членстве в ЛДПР, письменные сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах по установленной форме. Кроме того, в комплект избирательных документов, представленных КОРОЛЕВЫМ А.И. 01 сентября 2011 года для регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Дивное" вошли заверенные подписью координатора Калининградского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" (далее по тексту – "КРО ЛДПР") ВЕТОШКИНЫМ А.Г. и печатью КРО ЛДПР следующие документы: копия свидетельства о внесении записи о КРО ЛДПР в Единый государственный реестр юридических лиц от 10.12.2002; выписка из протокола заседания Координационного Совета КРО ЛДПР от 30.08.2011 <...>; протокол собрания Балтийского местного отделения ЛДПР от 30.08.2011. В соответствии с пунктом 18 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, пунктом 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28 областного Закона № 231 избирательная комиссия в течение 10 дней со дня представления документов, необходимых для регистрации кандидата, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации кандидата. С учётом сокращения на одну треть сроков всех избирательных действий по подготовке и проведению основных (досрочных) выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Дивное" Балтийская ТИК должна была осуществить соответствующую поверку и принять решение по вопросу о регистрации КОРОЛЕВА А.Е. кандидатом в депутаты не позднее чем через семь дней после приёма от заявителя избирательных документов, то есть не позднее 07 сентября 2011 года. Как установлено судом, по результатам проведённой проверки избирательных документов, представленных заявителем, 03 сентября 2011 года Балтийская ТИК приняла решение <...>, которым отказала КОРОЛЕВУ А.Е. в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Дивное" по одномандатному избирательному округу № 2 на основании пункта 2 статьи 75 и подпункта 2 пункта 2 статьи 79 областного Закона № 231 по мотиву оформления документов с нарушением требований Федерального закона "О политических партиях" (<...>). Проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения Балтийской ТИК от 03.09.2011 <...>, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с подпунктом "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 76-ФЗ и подпунктом 2 пункта 2 статьи 79 областного Закона № 231 основанием отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях". Согласно пункту 2 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ и пункту 2 статьи 75 областного Закона № 231 выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". В силу пункта 2 статьи 36 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, её региональные отделения и иные структурные подразделения вправе принимать участие в выборах. Структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных её уставом (пункт 3 статьи 3 Федерального закона "О политических партиях"). Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона "О политических партиях" предусмотрено, что региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности. В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона "О политических партиях" структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия, её региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Как следует из пункта 2 статьи 25 Федерального закона "О политических партиях", решения о выдвижении структурными подразделениями (местными и первичными отделениями) кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии. В силу пункта 4 статьи 25 Федерального закона "О политических партиях" решения о выдвижении кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются тайным голосованием. Пунктом 6 статьи 25 Федерального закона "О политических партиях" предусмотрено, что решение по вопросу о выдвижении структурным подразделением политической партии кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов от числа присутствующих на съезде политической партии или конференции её регионального отделения делегатов, участников общего собрания регионального отделения политической партии, членов коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения. Согласно пункту 7 статьи 25 Федерального закона "О политических партиях" уставом политической партии могут быть предусмотрены дополнительные условия принятия решений о выдвижении структурными подразделениями политической партии кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления. В соответствии с пунктом 6.1 Устава политической партии "Либерально-демократическая партия России", принятого на XIII съезде ЛДПР 13.12.2001 (с последующими изменениями), ЛДПР строится по территориальному признаку: создаются и регистрируются региональные отделения, могут создаваться и при необходимости регистрироваться местные отделения, могут создаваться и при необходимости регистрироваться первичные отделения в соответствии с действующим законодательством и Уставом. В силу пункта 6.8 Устава ЛДПР Координационный Совет регионального отделения представляет кандидатов (список кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления соответствующему местному отделению. Как следует из подпункта "д" пункта 6.10 и абзаца первого пункта 6.13 Устава ЛДПР, решение о создании, государственной регистрации (или без таковой) и ликвидации местных и первичных отделений принимает Координационный Совет регионального отделения по согласованию с Центральным аппаратом ЛДПР. Абзацем третьим пункта 6.13 Устава ЛДПР предусмотрено, что местные отделения на своём собрании имеют право, по представлению Координационного Совета, выдвигать кандидатов на выборные должности соответствующих органов местного самоуправления. Согласно абзацу первому пункта 6.14 Устава ЛДПР собрание местного отделения считается правомочным при наличии на нём более 25% членов отделения. Решение о выдвижении кандидатов на выборные должности в органы местного самоуправления принимается большинством голосов тайным голосованием по кандидатурам, представленным Координационным Советом регионального отделения (абзацы второй и третьи пункта 6.14 Устава ЛДПР). Анализ приведённых выше положений Устава ЛДПР в их системной связи позволяет сделать вывод о том, что правом на выдвижение кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования обладает только местное отделение ЛДПР, созданное в установленном порядке по территориальному признаку в соответствующем муниципальном образовании. Следовательно, выдвигать кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Дивное" вправе лишь Балтийское местное отделение ЛДПР, созданное в Балтийском административном районе Калининградской области (муниципальном образовании "Балтийский муниципальный район"), в состав которого входит Дивный сельский округ (муниципальное образование "Сельское поселение Дивное"). Между тем, в протоколе собрания Балтийского местного отделения ЛДПР от 30.08.2011 содержатся сведения об участии в собрании, на котором принималось решение о выдвижении КОРОЛЕВА А.Е. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Дивное", членов местного отделения ЛДПР в Центральном районе города Калининграда, а не Балтийского местного отделения ЛДПР (<...>). В этом документе отсутствуют данные об общем количестве членов партии, состоящих на учёте по Балтийскому местному отделению ЛДПР, количестве членов Балтийского местного отделения ЛДПР, присутствовавших на собрании 30 августа 2011 года и числе участвовавших в собрании членов Балтийского местного отделения ЛДПР, необходимом для принятия решения в соответствии с Уставом ЛДПР. Отсутствие в протоколе собрания Балтийского местного отделения ЛДПР от 30.08.2011 вышеперечисленных сведений, являющееся прямым нарушением требований абзацев восьмого и девятого пункта 1 статьи 76 областного Закона № 231, не позволяет признать правомочным собрание Балтийского местного отделения ЛДПР и свидетельствует о несоблюдении требований к выдвижению КОРОЛЕВА А.Е. кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования, установленных Федеральным законом "О политических партиях" и Уставом ЛДПР. Кроме того, на нарушение установленного порядка выдвижения КОРОЛЕВА А.Е. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Дивное" объективно указывает тот факт, что подведение 30.08.2011 итогов тайного голосования по кандидатуре заявителя осуществлялось выбранной счётной комиссией конференции, а не счётной комиссией собрания Балтийского местного отделения ЛДПР. Однако согласно абзацу шестому пункта 6.14 Устава ЛДПР проведение конференции местного отделения допускается только в случае создания в структуре местного отделения первичных отделений. Фактических данных, указывающих на создание в структуре Балтийского местного отделения ЛДПР первичных отделений и проведение 30 августа 2011 года конференции Балтийского местного отделения с участием делегатов первичных отделений, в ходе судебного разбирательства не установлено и из материалов дела не усматривается. В соответствии с пунктом 25 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ под избирательным объединением понимается политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. В рассматриваемом случае с учётом содержащихся выше в решении положений Федерального закона "О политических партиях", областного Закона № 231 и Устава ЛДПР в качестве избирательного объединения, выдвинувшего КОРОЛЕВА А.Е. в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Дивное", выступает Балтийское местное отделение ЛДПР, не являющееся юридическим лицом. В силу пункта 20 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ при регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, в решении избирательной комиссии указывается, что кандидат выдвинут избирательным объединением, а также наименование этого избирательного объединения. Пунктом 10 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что наименованием избирательного объединения, не являющегося юридическим лицом, является наименование, указанное в решении о его создании. Между тем в протоколе собрания Балтийского местного отделения ЛДПР от 30.08.2011 содержится решение о выдвижении КОРОЛЕВА А.Е. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Дивное" по одномандатному избирательному округу № 2 не от Балтийского местного отделения ЛДПР, а от Калининградского регионального отделения ЛДПР. В письменном заявлении от 01.09.2011, поданном в Балтийскую ТИК, КОРОЛЕВ А.Е. указал в качестве избирательного объединения, выдвинувшего его кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Дивное" по одномандатному избирательному округу № 2, Калининградское региональное отделение ЛДПР, а не Балтийское местное отделение ЛДПР (<...>). Эти обстоятельства также объективно подтверждают нарушение требований к выдвижению КОРОЛЕВА А.Е. кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях" и Уставом ЛДПР. Кроме того, КОРОЛЕВЫМ А.Е. были нарушены требования пункта 1 статьи 76 областного Закона № 231, а именно: не представлено в Балтийскую ТИК в установленный срок решение Координационного Совета КРО ЛДПР, согласованное с Центральным аппаратом ЛДПР, о создании Балтийского местного отделения ЛДПР, не являющегося юридическим лицом. Совокупность допущенных нарушений требований Федерального закона "О политических партиях" к выдвижению структурным подразделением политической партии кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования исключала возможность регистрации КОРОЛЕВА А.Е. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Дивное" по одномандатному избирательному округу № 2 и являлась достаточным основанием для принятия Балтийской ТИК оспариваемого решения от 03.09.2011 <...>. Решение об отказе КОРОЛЕВУ А.Е. в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Дивное" по одномандатному избирательному округу № 2 принято Балтийской ТИК в пределах сокращённого семидневного срока, установленного для проверки поданных избирательных документов и решения вопроса о регистрации кандидата. Каких-либо нарушений процедуры принятия оспариваемого решения Балтийской ТИК при рассмотрении дела судом не установлено, а из материалов дела указывающих на это обстоятельств не усматривается. Довод заявителя о немотивированности оспариваемого решения Балтийской ТИК суд отвергает как несостоятельный, поскольку оно содержит основание отказа в регистрации кандидата (подпункт 2 пункта 2 статьи 79 областного Закона № 231) и мотив такого отказа (оформление документов с нарушением требований Федерального закона "О политических партиях"). В силу пункта 8 статьи 28 областного Закона № 231 после принятия решения об отказе зарегистрировать кандидата соответствующая избирательная комиссия обязана выдать кандидату копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа. В то же время действующее законодательство не возлагает на избирательную комиссии обязанность по указанию в решении об отказе в регистрации кандидата конкретных норм закона, которые были нарушены кандидатом, или требований закона, которые не были соблюдены кандидатом. Вопреки утверждению представителя заявителя КОРОЛЕВ А.Е. был своевременно извещён о дате и времени заседания Балтийской ТИК, на котором рассматривался вопрос о регистрации кандидатов, что подтверждается объяснениями представителя Балтийской ТИК о личным присутствии КОРОЛЕВА А.Е. на заседании Балтийской ТИК, состоявшемся 03 сентября 2011 года, не оспаривается самим заявителем и не опровергается материалами дела. Ссылку представителя заявителя на нарушение Балтийской ТИК требований пункта 1 статьи 28 областного Закона № 231 об извещении кандидата о выявленном несоблюдении требований закона к оформлению документов и предоставлении кандидату в установленный срок возможности внести уточнения и дополнения в ранее представленные избирательные документы суд признаёт необоснованной, поскольку КОРОЛЕВУ А.Е. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 2 статьи 79 областного Закона № 231, тождественному основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, а не по основаниям, предусмотренным подпунктами "в.1", "в.2" пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ (подпунктами 4, 5 пункта 2 статьи 79 областного Закона № 231). К тому же 01 сентября 2011 года КОРОЛЕВ А.Е. самостоятельно подал в Балтийскую ТИК письменную информацию об отсутствии изменений в ранее представленных данных (<...>). При сокращении на одну треть сроков всех избирательных действий, в том числе предусмотренных пунктом 1 статьи 28 областного Закона № 231, объективная возможность для внесения уточнений и дополнений в ранее представленные избирательные документы у КОРОЛЕВА А.Е. отсутствовала, так как комплект документов, необходимых для регистрации, был сдан заявителем в Балтийскую ТИК 01 сентября 2011 года, то есть в последний день для выдвижения кандидатов и приёма избирательных документов, а заседание Балтийской ТИК, на котором должен был рассматриваться вопрос о регистрации кандидатов, было назначено на 03 сентября 2011 года. Характер недостатков, выявленных Балтийской ТИК при проверке протокола собрания Балтийского местного отделения ЛДПР от 30.08.2011, не позволял устранить их с соблюдением установленных сокращённых сроков для совершения избирательных действий. Иные доводы, приведённые представителем заявителя, не могут служить достаточным основанием для признания оспариваемого решения Балтийской ТИК незаконным и повлечь его отмену. С учётом установленных обстоятельств дела, признавая исследованные доказательства допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, суд приходит к окончательному выводу о том, что решение Балтийской территориальной избирательной комиссии Калининградской области (с правами окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Дивное" по одномандатному избирательному округу № 2) от 03 сентября 2011 года <...> об отказе КОРОЛЕВУ А.Е. в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Дивное" по мотиву несоблюдения требований Федерального закона "О политических партиях" принято в рамках полномочий данного органа и в полной мере соответствует требованиям законодательства и, соответственно, не нарушает пассивное избирательное право КОРОЛЕВА А.Е. Согласно части второй статьи 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае если будет установлено, что оспариваемое решение является законным, то суд отказывает в удовлетворении заявления. Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 103, 194–199, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: КОРОЛЕВУ А.Е. в удовлетворении заявления об оспаривании решения Балтийской территориальной избирательной комиссии Калининградской области от 03 сентября 2011 года <...> об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Дивное" по одномандатному избирательному округу № 2 отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение пяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2011 года на 11 страницах при помощи персонального компьютера. <...> <...> Судья Балтийского городского суда