РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Балтийск 13 сентября 2011 года

Судья Балтийского городского суда Смыкова Г.А.,

с участием помощника прокурора г. Балтийска Давыдовой О.В.,

при секретаре Беленьковой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Балтийска в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Столовая Калининградгазавтоматика" об обязании постановки на учет в <соответствующий регистрирующий орган> и производства расчета оплаты за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Балтийска обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к ООО "Столовая Калининградгазавтоматика" и просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Столовая Калининградгазавтоматика» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу встать на учет в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду в <соответствующий регистрирующий орган>, и произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за первый квартал и второй квартал 2011 года.

В обоснование своих требований указывает, что в результате прокурорской проверки было установлено, что ООО «Столовая Калининградгазавтоматика», являясь коммерческой организацией, осуществляющей деятельность по оказанию услуг питания столовой, а также изготовление кулинарной продукции и кондитерских изделий по заказам потребителей, в том числе в сложенном исполнении с дополнительным оформлением на предприятиях общественного питания, незаконно не вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду, чем создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде и здоровью людей.

В судебном заседании помощник прокурора города Балтийска Давыдова О.В. поддержала исковые требования и настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что заключенные ответчиком договора со специализированными организациями - <...> на транспортировку твердых бытовых отходов, не освобождает ответчика от предусмотренной действующим законодательством обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Представитель ответчика – ООО "Столовая Калининградгазавтоматика"– <...> признала исковые требования, о чем представила соответствующее заявление о признании иска.

Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ суд признает признание ответчиком иска и основывает на нем свое решение.

Выслушав объяснения представителей сторон и изучив письменные доказательства, суд находит иск прокурора города Балтийска обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Статьёй 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в частности, путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Из материалов дела следует, в результате проведённой прокуратурой города Балтийска проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, было выявлено, что ООО "Столовая Калининградгазавтоматика" осуществляет свою деятельность в виде услуг питания столовой, по изготовлению кулинарной продукции и кондитерских изделий по заказам потребителей, в результате которой образуются бытовой мусор, пищевые отходы. Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика.

Как установлено судом при рассмотрении дела, ООО «Столовая Калининградгазавтоматика» не вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается ответом на требование прокурора от 08.06.2011 года № 1759, а также пояснениями представителя ответчика, данными в судебном заседании.

В соответствии состатьей 58Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережноотноситься к природным богатствам.

Согласностатье 1Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным (пункт 1статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющихвеществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водныеобъекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Исходя из положений действующего природоохранного законодательства негативным воздействием на окружающую средув общем виде является воздействие хозяйственной и иной деятельности человека на совокупность компонентов природной среды, последствия которого приводят к негативным изменениям состояния окружающей среды во взаимосвязи ее физических, химических, биологических и иных показателей.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 3статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещениеотходов, другие виды вредного воздействия (пункт1), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632, предусмотрено, что он распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающуюприродную среду: выброс в атмосферузагрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Статьей 1Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались впроцессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие своипотребительские свойства.

Под размещением отходов в силустатьи 1Федерального закона "Об отходах производства и потребления" понимается хранение и захоронение отходов. Хранение отходов - это содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующегозахоронения, обезвреживания или использования; захоронение отходов - это изоляция отходов, неподлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; объект размещения отходов - это специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (статья 12вышеуказанного Федерального закона).

В силустатьи 4Федерального закона "Об отходах производства и потребления" право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

Согласно письму Ростехнадзора от 28 октября 2008 г. N 14-07/6011 лицом, размещающим отходы, является их собственникили лицо, осуществляющее их хранение и (или) захоронение в соответствии с договором о конечном размещении, заключенным с собственником отходов (договор, в соответствии с которым контрагент принимает на себя все обязанности по размещению отходов, расчету платы и ее внесению). Между тем наличие такого договора не освобождает от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, за исключением случая, когда в договоре предусмотрен переходправа собственности на отходы к такой специализированной организации, а также случая, когда заключенный договорявляется договором о конечном размещении отходов.

Из материалов дела видно, что в договорах, заключенных ООО «Столовая Калининградгазавтоматика» с <...> на вывоз отходов специализированными организациями в <адрес> не предусмотрена обязанность указанных организаций производить расчеты и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду за отходы, являющиеся собственностью ООО «Столовая Калининградгазавтоматика». Более того, из условий приведенных договоров следует, что право собственности на отходы остаются у заказчика, в связи с чем ответчик самостоятельно должен вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

При таких обстоятельствах заключение ООО «Столовая Калининградгазавтоматика» договоров со специализированными организациями на вывоз отходов, не освобождает ответчика от предусмотренной вышеприведенными правовыми нормами обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Кроме того, платежи за негативное воздействие на окружающую среду как необходимое условие получения юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Данная правовая позиция содержится в определении Конституционного Суда Российской ФедерацииN 284-О"По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и статьи 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Следовательно, невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, зачисление которых в силу статей51,57,62Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит в бюджеты разных уровней, повлечет финансовую невозможность принятия со стороны государства мер, направленных на предотвращение вреда, причиняемого природной среде и здоровью человека в результате хозяйственной деятельности ответчика.

С учётом установленных обстоятельств дела, признавая исследованные доказательства допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора о бездействии ответчика, выразившегося в не внесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду,

Таким образом, требования прокурора о понуждении ООО «Столовая Калининград- газавтоматика» встать на учет в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду в <соответствующий регистрирующий орган>, и произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за первый квартал и второй квартал 2011 года.

В соответствии с частью второй статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика лично совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для постановки на учет в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду в <соответствующий регистрирующий орган> и осуществления расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за первый квартал и второй квартал 2011 года. необходимо привлечение специалистов сторонних организаций, исходя из требования разумности, а также подачи ответчиком заявления 05.09.2011 года в <соответствующий регистрирующий орган> о постановке на учет в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду, суд полагает возможным и целесообразным установить ООО «Столовая Калининградгазавтоматика» для исполнения решения двухмесячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 103, 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Балтийска к Обществу с ограниченной ответственностью "Столовая Калининградгазавтоматика" удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Столовая Калининградгазавтоматика" в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу встать на учет в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду в <соответствующий регистрирующий орган> и произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за первый и второй квартал 2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2011 года.

Судья Балтийского городского суда