Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «17» июня 2011 года председательствующего судьи Евченко М.И. при секретаре Швец А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климаш Э.Д. к администрации Балтийского муниципального района Калининградской области и Климаш П.Д. о признании недействительным Постановления администрации Балтийского муниципального района Калининградской области от Установил: Климаш Э.Д. обратился в суд с требованием к администрации Балтийского муниципального района (далее – БМР) и Климаш П.Д. о признании недействительными Постановления администрации БМР от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельного участка в собственность для садоводства и огородничества» и свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок в СНТ «ХХХ» г.Балтийска площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя Климаш П.Д., аннулировании записи регистрации права его собственности на указанный земельный участок №, сделанной ДД.ММ.ГГГГ УФРС по Калининградской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В обоснование заявленных требований указал, что его отцу Климаш Д.А. на основании постановления главы администрации г.Балтийска от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен в постоянное бессрочное пользование для садоводства и огородничества находящийся в СОТ «<данные изъяты>» г.Балтийска земельный участок площадью <данные изъяты> га, которым фактически он пользовался с сентября 1983 года, что подтверждается членской книжкой садовода, в которой указан состав членов семьи садовода: жена Климаш Н.П., сыновья Климаш Э.Д. и Климаш П.Д. После смерти отца, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, а затем после смерти матери, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, они с братом, являясь наследниками первой очереди, продолжали совместно пользоваться указанным земельным участком. Летом 2010 года ему стало известно о передаче администрацией БМР вышеуказанного земельного участка в собственность брата Климаш П.Д. согласно постановления от 01.09.2009 г., в последующем он получил выписку из протокола №№ общего собрания СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении заявления Климаш П.Д. о перерегистрации земельного участка и внесении изменений в списки СНТ «<данные изъяты>» на участок № в количестве 1020 м в связи со смертью родителей. О поступлении указанного заявления и его рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании СНТ он, как член семьи садовода и его наследник, уведомлен не был. Полагает, что оспариваемым постановлением органа местного самоуправления нарушено его право на получение указанного земельного участка для садоводства и огородничества в собственность, поскольку он без его согласия передан в единоличную собственность его брата – ответчика Климаш П.Д. В судебном заседании истец, настаивая на удовлетворении заявленных им требований по указанным в иске основаниям, дополнительно пояснил суду, что продолжая совместно с братом после смерти матери обрабатывать указанный земельный участок №, они в 2007 году договорились между собой о порядке пользования им, поделив его на две равные половины по тропинке, проходящей посередине земельного участка, но летом 2010 года, брат Климаш П.Д., начавший строительство садового дома, заявил ему о своем единоличном праве на земельный участок, запретив ему пользоваться им. Полагает, что при рассмотрении СНТ «<данные изъяты>» заявления Климаш П.Д. о внесении изменений в список членов «СНТ» и принятии соответствующего решения, послужившего основанием для предоставления в администрацию БМР недостоверных сведений, должно было быть учтено его мнение, поскольку он имеет равное с Климаш П.Д. право на вступление в члены СНТ и, соответственно, на приобретение указанного земельного участка в собственность, и желает его реализовать. Представитель ответчика – администрации БМР Дмитриева Ю.Б., действующая на основании доверенности от 04.04.2011 г. (л.д.23), не возражала против удовлетворения судом заявленных истцом требований. Пояснила суду, что, несмотря на то, что администрацией БМР при принятии оспариваемого постановления нормы действующего земельного законодательства нарушены не были, поскольку при предоставлении земельного участка в собственность Климаш П.Д. администрация БМР руководствовалась представленными им соответствующими документами, в судебном заседании выяснилось, что Климаш П.Д. ввел в заблуждение и членов СНТ «<данные изъяты>», и правление товарищества, и сотрудников администрации, готовивших оспариваемое постановление, поскольку земельный участок предоставлялся ему как члену СНТ «<данные изъяты>», воспользовавшемуся преимущественным правом вступления в СНТ как наследником отца Климаш Д.А., владевшего указанным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, причем в отсутствие иных наследников, а именно брата Климаш Э.Д., претендующего на указанный земельный участок, то есть на основании недостоверных сведений. Ответчик Климаш П.Д. иск не признал. Полагает, что законно получил в собственность на основании постановления администрации спорный земельный участок в СНТ «<данные изъяты>», поскольку его брат Климаш Э.Д. после смерти родителей утратил интерес к земельному участку, не занимался им, появляясь и работая на нем раза 2 в год, не принимал участия в восстановлении ограждения участка и установке ворот, ссылаясь на отсутствие денежных средств, тогда как он (Климаш П.Д.) обрабатывал спорный земельный участок, восстановил ограждение, оплачивал налоги. Намереваясь построить садовый дом, он решил приобрести спорный земельный участок в собственность, в связи с чем обратился в правление СНТ «<данные изъяты>» с заявлением о внесении изменений в список СНТ относительно участка №, а затем в администрацию БМР - о предоставлении его в собственность. Правление СНТ «<данные изъяты>», а также администрация БМР не были поставлены им в известность относительно наличия у него брата Климаш Э.Д., поскольку тот не занимался земельным участком, в связи с чем он (Климаш П.Д.) полагал, что у него имеется преимущество перед ним в приобретении указанного земельного участка в собственность. Полагает, что внесение изменений в список членов СНТ «<данные изъяты>» путем включения его в указанный список не связано с его наследственными правами, возникшими после смерти отца Климаш Д.А., а обусловлено исключительно его участием в возделывании земельного участка для садоводства и огородничества, уплатой налогов и иными действиями, связанными с его пользованием. Представитель 3 лица – СНТ «<данные изъяты>» Белименко А.П., чьи полномочия подтверждены протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержал требования истца, полагая, что решение СНТ «<данные изъяты>» в отношении Климаш П.Д. согласно поступившего от него в мае 2009 года заявлении и документов, подтверждающих родство с умершим членом СНТ «<данные изъяты>» Климаш Д.А., было принято ошибочно, поскольку тот не уведомил о своем родном брате Климаш Э.Д., также претендующим на спорный земельный участок. При наличии указанной информации правлением СНТ «<данные изъяты>» Климаш Э.Д. был бы уведомлен о поступившем заявлении, и при наличии намерения реализовать свое право преимущественного вступления в члены СНТ, общим собранием СНТ «<данные изъяты>» было бы принято решение в отношении спорного земельного участка в пользу обоих наследников Климаш Д.А. Выслушав объяснения сторон и их представителей, изучив представленные ими письменные доказательства в их совокупности, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. № 1103-1 (в редакции до 24.12.1993 г.), земля признавалась государственной собственностью, за исключением земель, переданных в собственность граждан, колхозов, коллективов других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, и могла передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность. Согласно ст.ст.7, 30-32 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г., земельные участки могли быть переданы гражданам в собственность, пожизненное наследуемое владение или в аренду, в том числе для садоводства и огородничества. Основанием для предоставления земельного участка и выдаче документов, удостоверяющих право на землю, являлись решения Совета народных депутатов. Как следует из Постановления Главы администрации г.Балтийска от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерегистрации садово-огородных обществ «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» (л.д. 70-72) садово-огородному обществу «<данные изъяты><данные изъяты> при в/ч 60145 (33 СРЗ) для садоводства и огородничества отведен в постоянное пользование земельный участок площадью <данные изъяты> га в районе городской свалки. В последующем, в связи с изменениями в действующем законодательстве на общем собрании членов садово-огородного товарищества «<данные изъяты>» было принято решение о преобразовании садово-огородного товарищества «<данные изъяты>» в садовое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>», осуществлена его государственная регистрация (л.д. 45-61). В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок находится на территории, отведенной в пользование садоводческого товарищества в установленном законом порядке. Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации г.Балтийска от ДД.ММ.ГГГГ № Климаш Д.А. был предоставлен в постоянное бессрочное пользование для садоводства и огородничества земельный участок площадью <данные изъяты><данные изъяты> га (л.д.7). Согласно записям в членской книжке садовода садоводческого товарищества при 33 СРЗ, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), Климаш Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлся членом указанного садоводческого товарищества с сентября 1983 года, и в составе членов семьи садовода указаны: Климаш Н.П. – жена, Климаш Э.Д. – сын, Климаш П.Д. – сын. Свидетельство о смерти серия 1-РЕ № от ДД.ММ.ГГГГ констатирует, что Климаш Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8). На момент смерти Климаш Д.А., обладающего садово-огородным земельным участком в СНТ «<данные изъяты>» на праве постоянного (бессрочного) пользования, им не было зарегистрировано право собственности на него в соответствии с п.3 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ. На данном земельном участке также не было расположено строений, сооружений, зарегистрированных на него и членов его семьи в установленном законом порядке. Статьей 17 ГК РФ установлено, что правоспособность гражданина прекращается его смертью. Следовательно, право постоянного (бессрочного) пользования Климаш Д.А. указанным земельным участком было прекращено в связи с его смертью. Несмотря на то, что имевшееся у наследодателя-землепользователя право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, не относится к категории вещных прав, которые могут наследоваться по закону, в силу ч.2 ст.18 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» наследники члена садоводческого, огороднического товарищества могут быть приняты в члены товарищества, имея при этом преимущественное право перед иными лицами на вступление в члены СНТ и предоставление им земельного участка наследодателя. Согласно пояснений сторон и 3 лица в судебном заседании, после смерти Климаш Д.А., члены его семьи – как супруга Климаш Н.П., умершая ДД.ММ.ГГГГ, так и сыновья Климаш Э.Д. и Климаш П.Д., являвшиеся в силу ч.2 ст.1153 ГК РФ, с соответствующими заявлениями о принятии в члены СНТ «<данные изъяты>» не обращались, продолжая пользоваться указанным земельным участком, не имея на то законных прав. Органами местного самоуправления в соответствии с п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно п.10 ст.3 Закона РФ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. №137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Постановлением администрации БМР от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельного участка в собственность для садоводства и огородничества» (л.д.10,24,26) Климаш П.Д. передан в собственность для садоводства и огородничества в СНТ «<данные изъяты>» земельный участок (кадастровый номер №), расположенный на землях населенных пунктов в г.Балтийске, площадью <данные изъяты> кв.м. бесплатно, в границах кадастрового плана, прилагаемого к постановлению. Указанное постановление принято органом местного самоуправления в пределах своей компетенции на основании заявления Климаш П.Д. от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность земельного участка № в СНТ «<данные изъяты>» (л.д. 25). Основанием принятия оспариваемого постановления послужил помимо указанного заявления ряд документов, предоставленных в администрацию БМР истцом Климаш П.Д. Анализ совокупности данных документов прямо подтверждает предоставление органом местного самоуправления Климаш П.Д. в собственность земельного участка бесплатно в СНТ «<данные изъяты>» как лицу, имеющему преимущественное право на его предоставление в связи со смертью отца Климаш Д.А., владевшего указанным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования до дня его смерти в 2000 году. В списках очередности граждан, желающих приобрести земельный участок для садоводства и огородничества, при администрации БМР Климаш П.Д. не состоял, что им не оспаривалось в судебном заседании. Имеющееся различие в площади земельного участка, указанной в правоустанавливающих документах (800 кв.м. и 1020 кв.м. соответственно), правового значения не имеет, поскольку при предоставлении Климаш Д.А. в 1992 г. данного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования его площадь определялась декларативно, межевание не производилось, границы участка в установленном порядке утверждены не были, кадастровый учет не произведен. Указанный порядок идентификации земельных участков, как объектов земельных правоотношений, начал осуществляться только после принятия в 2000 г. ФЗ «О государственном земельном кадастре», утратившем силу с 15.02.2008 г., и Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. К тому же, как следует, из пояснений сторон в судебном заседании, после 1992 г. площадь земельного участка Климаш Д.А. была несколько увеличена за счет расчистки им земель общего пользования СНТ, против чего возражений от СНТ не поступало. Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), общим собранием (собранием уполномоченных) СНТ «<данные изъяты>» на основании личного заявления Климаш П.Д. о перерегистрации земельного участка и предоставленных им копий свидетельств о смерти родителей, о его рождении в подтверждение родства, принято решение о внесении изменений в списки СНТ «<данные изъяты>» на участок № в количестве <данные изъяты> кв.м. в связи со смертью его родителей. Также было принято решение ходатайствовать перед комитетом по экономике и муниципальным ресурсам БГО о внесении изменений в списки членов СНТ. Несмотря на то, что в нарушение требований ст.ст.18, 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и п.9.1 Устава СНТ «<данные изъяты>» Климаш П.Д. с заявлением о принятии его в члены СНТ не обращался и, соответственно, общим собранием членов СНТ (собрания уполномоченных) не принимался в члены СНТ, именно такая практика внесения изменений в списки членов СНТ, свидетельствующая о принятии заявителя в члены СНТ, сложилась на тот момент в товариществе, что подтвердил в судебном заседании председатель СНТ «<данные изъяты>» Белименко А.П. После принятия общим собранием СНТ «<данные изъяты>» вышеуказанного решения, Климаш П.Д. 16.06.2009 г. обратился в администрации БГО с двумя заявлениями: о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком № в связи со смертью его родителей, в котором он просил разрешения переписать земельный участок на него, и о внесении его в списки общества «<данные изъяты>» на участок № в связи со смертью отца Климаш Д.А. на основании протокола общего собрания (л.д.28,30). На основании указанных заявлений Климаш П.Д. постановлением администрации БМР от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права бессрочного (постоянного) пользования землей» было прекращено право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок № СНТ «<данные изъяты>», принадлежащий Климаш Д.А., признано утратившим силу свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное Климаш Д.А. на основании постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения в списки членов СНТ «<данные изъяты>», где владельцем земельного участка № вместо Климаш Д.А. указан Климаш П.Д. (л.д.29,63-68). Таким образом, указанные документы, предоставленные в администрацию БМР при обращении Климаш П.Д. с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность изначально основывались на выписке из протокола общего собрания (собрания уполномоченных) от ДД.ММ.ГГГГ, решение которого основывалась на представленных Климаш П.Д. недостоверных сведениях о нем, как о единственном наследнике прежнего правообладателя земельного участка Климаш Д.А., которые не были проверены ни СНТ «Труд», ни администрацией БМР, что и повлекло принятие органом местного самоуправления неправомерного решения, нарушающего права и законные интересы истца Климаш Э.Д., наряду с Климаш П.Д. имеющимо право на приобретение указанного земельного участка в собственность. При этом в судебном заседании установлено, что истцом Климаш Э.Д. не был утрачен интерес к спорному земельному участку, несмотря на меньшее, чем ответчиком Климаш П.Д. участие в работах по его возделыванию и содержанию. Указанный вывод суда основан на анализе совокупности показаний истца, ответчика Климаш П.Д., и представителя 3 лица Белименко А.П., подтвердившего, что уже после возникновения спора, факт участия обоих братьев Климаш в обработке земельного участка им был установлен путем опроса соседних землепользователей. Таким образом, признавая исследованные доказательства допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, суд приходит к окончательному выводу, что принятое администрацией БМР постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельного участка в собственность для садоводства и огородничества» не соответствуют требованиям земельного и гражданского законодательства, нарушает права и свободы Климаш Э.Д., что влечет за собой признание его недействительным. Осуществление Климаш П.Д. на основании постановления администрации БМР от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельного участка в собственность для садоводства и огородничества» государственной регистрации права собственности на земельный участок само по себе не может свидетельствовать о законности его предоставления Климаш П.Д., поскольку полученное на основании указанного постановления свидетельство о государственной регистрации права является также недействительным и зарегистрированное ранее право собственности на земельный участок на имя Климаш П.Д. подлежит прекращению путем аннулирования записи об этом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Признать недействительным Постановление администрации Балтийского муниципального района Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельного участка в собственность для садоводства и огородничества». Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., имеющий кадастровый номер №, расположенный в СНТ «<данные изъяты>» города Балтийска Калининградской области, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя Климаш П.Д.. Аннулировать запись регистрации № права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., имеющий кадастровый номер №, расположенный в СНТ «<данные изъяты>» города Балтийска Калининградской области, сделанную Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2011 года с применением персонального компьютера. Судья Балтийского городского суда Калининградской области Евченко М.И.
ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельного участка в собственность для садоводства и огородничества», признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок и аннулировании записи регистрации права собственности на земельный участок,
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Калининградской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении Климаш П.Д..