Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 марта 2011 года Балтасинский районный суд РТ в составе:
председательствующего судьи Шакирова Р.Г.,
при секретаре Габдулхаковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галимзянова К.Г., Галимзяновой Т.Г., Галимзянова Р.К., Галимзянова Р.К., Галялетдиновой Р.К. к исполнительному комитету Балтасинского муниципального района РТ, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о взыскании субсидии на приобретение жилья,
у с т а н о в и л:
Галимзянов К.Г., Галимзянова Т.Г., Галимзянов Р.К., Галимзянов Р.К., Галялетдинова Р.К. обратились в суд с иском к исполнительному комитету Балтасинского муниципального района РТ, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о взыскании субсидии на приобретение жилья и прекращении записи в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 (покупатель) и истцами (продавцы) был заключен договор купли-продажи <адрес> п.г.т. <адрес>. Согласно условиям договора оплата стоимости квартиры должна была производиться безналичным расчетом за счет федерального бюджета, предоставленных покупателю в виде субсидии на приобретение жилья, предоставленной в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РТ от 07 июня 2006 года за № 275. ДД.ММ.ГГГГ указанный договор был зарегистрирован в регистрационной службе, права истцов на отчуждаемую квартиру были прекращены и зарегистрировано право собственности на эту квартиру за ФИО4 Акт приема- передачи указанной квартиры, подписанный сторонами, был составлен ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что ФИО4 скончалась ДД.ММ.ГГГГ, ответчик отказывает в выплате стоимости квартиры в размере № рублей, причитающихся в виде субсидии на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета. Истцы с данным отказом не согласны и просят обязать ответчика произвести необходимые действия по перечислению № рублей на расчетный счет Галимзянова К.Г. и прекратить запись в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним об ипотеке в силу закона.
В ходе судебного заседания Галимзянов К.Г., его представитель, Галлимзянов Р.К. требования, изложенные в исковом заявление, поддержали.
Галимзянова Т.Г., Галимзянов Р.К., Галялетдинова Р.К. в суд не явились и в своих письменных отзывах просят иск удовлетворить.
Представитель исполкома Балтасинского муниципального района РТ в суд не явился и в своем письменном отзыве просит признать его ненадлежащим ответчиком.
В обоснование своего заявления исполком указывает, что ни в силу закона, ни из текста договора не установлено обязательство исполкома по выплате указанной субсидии. На исполком возложена обязанность ознакомить получателя субсидии с порядком оплаты, что со стороны исполкома и было сделано.
Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в суд не явился и в своем письменном отзыве просит в удовлетворении иска отказать. В обоснование своей позиции ответчик указала, что оно не является стороной договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и поэтому в силу п.3 ч.1 ст. 308 ГК РФ не имеет обязательства перед продавцами указанной квартиры. Выделение субсидий льготной категории граждан на улучшение жилищных условий, к которой принадлежала при жизни ФИО4, имеет целевой характер и неразрывно связно с личностью вдовы ветерана Великой Отечественной войны. Поэтому право ФИО4 на получение указанной субсидии не может перейти к третьим лицам (истцам).
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ в суд не явился и просит рассмотреть дело без его представителя.
Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В данном случае установлено, что ФИО4, как вдова участника Великой Отечественной войны, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и ДД.ММ.ГГГГ была письменно уведомлена о том, что она имеет право на получение субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Согласно этого уведомления, ФИО4 предложено в течение 6 месяцев приобрести жилое помещение с правом получения субсидий № рублей (л.д.27).
На основании этого уведомления ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключила с ОАО «<данные изъяты> Банк договор банковского счета категории «Жилье ветеранам».
ДД.ММ.ГГГГ между истцами и ФИО4 был заключен договор купли-продажи, согласно которого истцы продали ФИО4 жилое помещение, расположенное по адресу: РТ, <адрес>. По условиям этого договора оплата в размере № рублей будет произведена за счет федерального бюджета в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РТ № 275 от 07 июня 2006 года путем перевода указанной суммы со счета ФИО4 на лицевой счет Галимзянова К.Г. №, открытый в <данные изъяты> дополнительном офисе Акционерного коммерческого банка <данные изъяты> (открытое акционерное общество) в течение 5 банковских дней со дня регистрации настоящего договора.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ ФИО4 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанную квартиру.
Однако, до перечисления указанной субсидии ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ скончалась.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 21 ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно пунктам 4, 6-11, 13 Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям, утвержденного постановлением Кабинета Министров РТ № 275 от 07.06.2006 года, предоставление субсидий на приобретение жилья гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Положения, производится в порядке очередности согласно сводному списку получателей субсидии из числа категорий граждан, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящего Положения, и сводному списку получателей субсидии из числа категорий граждан, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящего Положения, сформированным Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на основании списков исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан (заверенных подписью руководителя и печатью), где граждане встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в сроки, указанные в пункте 1 настоящего Положения (далее - сводные списки).
Министерство финансов Республики Татарстан в двухдневный срок после получения информации о поступлении субвенций осуществляет перечисление средств Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - Министерство) в течение 7 рабочих дней после поступления субвенций в порядке очередности граждан - получателей субсидий, определенной в пункте 4 настоящего Положения, в пределах поступивших средств формирует и направляет в исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан списки граждан, которым выделены субсидии (далее - списки), по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
Исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан: уведомляют получателя субсидии о выделении ему средств из федерального бюджета и возможности выбора квартир в жилых помещениях, строительство которых профинансировано специализированной организацией, под расписку.
После получения уведомления о выделении средств на приобретение жилья получатели субсидий с паспортом обращаются в соответствующее отделение банка для открытия отдельного блокированного целевого лицевого счета.
Уполномоченный банк еженедельно представляет в Министерство информацию об открытых гражданами блокированных целевых лицевых счетах.
В целях приобретения жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, получателю субсидий необходимо представить в территориальный орган социальной защиты:
договор, заключенный со специализированной организацией, с приложением протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры гражданина;
договор купли-продажи жилого помещения либо иной договор, зарегистрированный в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обеспечивающий лицо из числа ветеранов, инвалидов, детей-инвалидов (получателя субсидии) жильем общей площадью не менее 18 кв. метров.
В случае, если стоимость жилого помещения по договору превышает размер субсидии, недостающая сумма подлежит оплате за счет собственных средств гражданина.
После получения от территориального органа социальной защиты информации о представленных гражданами договорах Министерство обеспечивает поступление соответствующих денежных средств на счета соответствующих отделений уполномоченного банка с приложением реестров получателей субсидий по каждому отделению на электронном (формат ТХТ) носителе. В реестре должны указываться номер и дата платежного поручения и содержаться следующие данные получателя субсидии: фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес регистрации, причитающаяся получателю сумма субсидии, номер текущего (банковского) счета.
Уполномоченный банк после поступления денежных средств (субсидии) на счет получателя субсидии на основании письменного заявления получателя субсидии перечисляет денежные средства продавцу жилого помещения либо лицу, имеющему право требования на жилое помещение.
Исходя из совокупности исследованных в судебном заседании обстоятельств, суд находит установленным, что ФИО4 при жизни из федерального бюджета выделена субвенция для приобретения жилья (направление получателю субсидии соответствующего уведомления свидетельствует о ее выделении из федерального бюджета в форме субвенций), в установленном законом порядке она за счет выделенных средств приобрела право собственности на <адрес> РТ.
Однако Министерство в нарушение установленного приведенным Положением срока, не произвело своевременно необходимых действий для перечисления полученных от Министерства финансов денежных средств в счет выделенной на приобретение квартиры субсидии.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Учитывая, что право собственности ФИО4 на указанную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке, возникший спор напрямую затрагивает права истцов, которые на основании указанных актов в установленном порядке реализовали принадлежащую им недвижимость, и потому вправе рассчитывать на получение ее стоимости. Вместе с тем, они фактически лишились принадлежащей им на праве собственности квартиры в связи с отказом ответчика перечислить полученную на имя члена семьи ветерана войны субсидию.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Обеспечение ветеранов войны, членов их семьи субсидиями за счет федерального бюджета является одним из приоритетных направлений социальной политики государства, свои обязательства в данном конкретном случае государство - в лице Министерства финансов РФ, исполнило в полном объеме, выделив на конкретного претендента субсидию в установленном размере. Во избежание нецелевого использования выделенных средств законодатель предусмотрел порядок доставления денежных средств через соответствующее министерство продавцу жилого помещения, заключившему договор с получателем субсидии. Таким образом, государство гарантировало получателю субсидии исполнения обязательств по перечислению выделенных денежных средств в счет оплаты по заключенному договору купли-продажи конкретной квартиры.
Однако Министерство, которое призвано обеспечить поступление денежных средств до получателя субсидии и выполнить тем самым техническую сторону процесса, в нарушение ФЗ «О ветеранах» взяло на себя несвойственные ему функции и полномочия по пересмотру уже разрешенного вопроса по выплате субсидии, выделенной государством, за счет которой получатель субсидии при жизни приобрела квартиру.
Вместе с тем суд считает, что исполком Балтасинского района РТ не является надлежащим ответчиком по данному спору, поскольку ни законом, ни по условиям договора купли-продажи, он стороной не является, полномочиями по перечислению указанной субсидии не наделен.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан совершить необходимые действия для перечисления ОАО <данные изъяты> Банк денежных средств - субсидии на приобретенную вдовой участника Великой Отечественной Войны <адрес> в размере № рублей на расчетный счет №, открытый в <данные изъяты> дополнительном офисе Акционерного коммерческого банка <данные изъяты> (открытое акционерное общество) на имя Галимзянова К.Г.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд РТ в течение 10 дней через районный суд РТ.
Председательствующий: