Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 августа 2012 года Балтасинский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Шакирова Р.Г.,
при секретаре Сагитовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Файзрахмановой Х.Г. к Управлению пенсионного фонда в Балтасинском районе РТ о признании незаконным отказа УПФ в Балтасинском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, о включении периодов учебы на курсах повышения квалификации, отпусков по беременности и родам, отпусков по уходу за детьми в льготном порядке и назначении пенсии,
у с т а н о в и л:
Файзрахманова Х.Г. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда в Балтасинском районе (именуемому в дальнейшем УПФ) о признании незаконным отказа УПФ в Балтасинском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, о включении периодов учебы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, периодов нахождения в отпуске в по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, периоды работы на должности заведующей <данные изъяты> ФАП – акушерки <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, периоды работы на должности медицинского регистратора стоматологического отделения в <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет лечебной деятельности по следующим основаниям. Истец с ДД.ММ.ГГГГ начала работать акушеркой <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> ЦРБ. Она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ за назначением пенсии. Однако решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ей досрочной трудовой пенсии было отказано. Основанием отказа УПФ указало, что периоды учебы истца на курсах повышения квалификации не включается в стаж работы, поскольку норма о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на учебе не предусмотрена; периоды работы на неполную ставку не включаются в стаж работы, поскольку периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени установленной на ставку заработной платы; периоды работы медрегистратором стоматологического отделения в <данные изъяты> ЦРБ не включаются в стаж работы, поскольку должность «медрегистратор» не предусмотрен Списком должностей и учреждений …, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за №781. Файзрахманова Х.Г. считает данный отказ незаконным, поскольку она осуществлял медицинскую деятельность и в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях» имеет право на досрочную пенсию.
В ходе судебного заседания истец и её представитель уточнили свои требования и просят включить в специальный трудовой стаж периоды учебы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке.
Представитель УПФ иск не признал и пояснил следующее. Общий стаж Файзрахмановой Х.Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, составляет 23 года 10 месяцев 28 дней – меньше 25 лет. Поэтому Файзрахмановой Х.Г. обоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не включаются в стаж работы, поскольку согласно Постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 года за №516 норма о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на учебе не предусмотрена. Также не подлежат включению в специальный трудовой стаж периоды нахождения истца в отпуске по уходу за детьми и периоды нахождения в отпуске по беременности и родам. Поэтому в удовлетворении иска просит отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, не менее 25 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа имеют право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста (п. 20 ч. 1 ст. 27).
В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года за № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривало включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 09 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности, если женщина уходила в указанный отпуск до 06 октября 1992 года.
Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (утратившим силу 29 октября 2002 года) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Поэтому периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 11 дней), по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 дней) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном порядке из расчета 1 год - за 1 год 3 месяца:
03 месяца 06 дней х 1.3 = 04 месяца 01 день;
03 месяца 11 дней х 1.3 = 04 месяца 07 дней;
01 год 04 месяца 07 дней х 1.3 = 01 год 08 месяцев 08 дней;
01 год 08 дней х 1.3 = 01 год 03 месяца 10 дней.
Итого: 03 года 07 месяцев 26 дней.
Как видно из выписок из приказа <данные изъяты> ЦРБ и справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГАУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», Файзрахманова Х.Г. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому отказ УПФ в включении периодов нахождения Файзрахмановой Х.Г. на учебе в специальный стаж является незаконным.
Таким образом, на момент обращения в УПФ общий трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет лечебной деятельности, составляет 27 лет 10 месяцев 21 день :
23 года 10 месяцев 28 дней (по решению УПФ) + 03 месяца 27 дней (периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном порядке за 1 год как 1 год 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном порядке) + 08 месяцев 08 дней (периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке за 1 год как 1 год 3 месяца) + 02 года 11 месяцев 18 дней (периоды отпусков по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке за 1 год как 1 год 3 месяца).
При таких обстоятельствах истец на момент обращения в УПФ приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности не менее 25 лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать решение Управления пенсионного фонда в Балтасинском районе РТ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Файзрахмановой Х.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии частично незаконным.
Включить в специальный стаж трудовой стаж Файзрахмановой Х.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочную пенсию, периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке - учебы на курсах повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год 3 месяца - отпусков по беременности и родам;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год 3 месяца - отпусков по уходу за детьми, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Назначить Файзрахмановой Х.Г. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением ею не менее 25 лет лечебной деятельности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.
Председательствующий: