Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Старобалтачево 21 февраля 2011 года
Балтачевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фагманова И.Н.,
при секретаре Хакимовой Р.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Балтачевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации сельского поселения Верхнеянактаевский сельсовет муниципального района Балтачевский район РБ о признании бездействия незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Балтачевского района РБ обратился в районный суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации сельского поселения Верхнеянактаевский сельсовет муниципального района Балтачевский район РБ с вышеназванным заявлением.
В судебном заседании помощник прокурора Балтачевского района РБ Хабиров Р.Э., поддержав заявление, пояснил, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремизму и терроризму, миграционного законодательства в деятельности администрации сельского поселения Верхнеянактаевский сельсовет муниципального района Балтачевский район РБ. Проверкой установлено, что в нарушение Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», Федерального закона «О противодействии терроризму», администрацией сельского поселения не приняты своевременно меры по реализации предоставленных полномочий в данной сфере, в частности при разработке проектов программ по профилактике терроризма и экстремизма с указанием мероприятий, направленных на предупреждение межэтнической напряженности, проявлений национального и религиозного экстремизма, информационно-пропагандистских и воспитательных мер, на воспитание толерантности, противодействия распространению радикальных идей, мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности в сфере миграции, противодействии нелегальной миграции. Таким образом, администрацией сельского поселения не приняты своевременно меры по реализации и разработке проектов программ по профилактике терроризма и экстремизма с учетом требований миграционного законодательства. На основании изложенного, он просит признать бездействие администрации сельского поселения Верхнеянактаевский сельсовет муниципального района Балтачевский район РБ незаконным; обязать администрацию сельского поселения принять меры по разработке и представлению в Совет сельского поселения для утверждения муниципальным нормативно-правовым актом проект программы по профилактике терроризма и экстремизма на территории сельского поселения, включив в него мероприятия, направленные на предупреждение межэтнической напряженности, проявлений национального и религиозного экстремизма, информационно-пропагандистских и воспитательных мер, на воспитание толерантности, противодействия распространению радикальных идей, мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности в сфере миграции, противодействии нелегальной миграции; установить срок для устранения нарушений закона – 2 месяца.
В судебном заседании ответчик – представитель администрации сельского поселения Верхнеянактаевский сельсовет муниципального района Балтачевский район РБ Ахатова Р.Н., действующая по доверенности, не возражала в удовлетворении заявления прокурора Балтачевского района РБ.
Заслушав в судебном заседании пояснение представителя ответчика, выслушав заключение помощника прокурора района, изучив представленные материалы дела, исследованные в судебном заседании, суд считает, что заявление прокурора Балтачевского района РБ подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 7.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011), к вопросам местного значения поселения относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
В соответствии со ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ (ред. от 29.04.2008) «О противодействии экстремистской деятельности», противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции. В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Согласно подп. «а», «в» п. 4 ст. 3, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О противодействии терроризму», в настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Следовательно, заявление прокурора Балтачевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации сельского поселения Верхнеянактаевский сельсовет муниципального района Балтачевский район РБ о признании бездействия незаконным подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Балтачевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации сельского поселения Верхнеянактаевский сельсовет муниципального района Балтачевский район РБ о признании бездействия незаконным удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения Верхнеянактаевский сельсовет муниципального района Балтачевский район РБ незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения Верхнеянактаевский сельсовет муниципального района Балтачевский район РБ принять меры по разработке и представлению в Совет сельского поселения для утверждения муниципальным нормативно-правовым актом проект программы по профилактике терроризма и экстремизма на территории сельского поселения, включив в него мероприятия, направленные на предупреждение межэтнической напряженности, проявлений национального и религиозного экстремизма, информационно-пропагандистских и воспитательных мер, на воспитание толерантности, противодействия распространению радикальных идей, мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности в сфере миграции, противодействии нелегальной миграции.
Установить срок для устранения нарушений закона – 2 месяца.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его оглашения через Балтачевский районный суд РБ.
Председательствующий судья: (подпись)
Решение не вступило в законную силу.