Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Старобалтачево 25 февраля 2011 года
Балтачевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Факитдинова Р.А.,
с участием прокурора Балтачевского района РБ Каримова А.Н.,
при секретаре Саляховой Ф.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Балтачевского района РБ в интересах Российской Федерации к администрации сельского поселения Сейтяковский сельсовет МР Балтачевский район РБ о признании бездействия по надлежащему ведению личных дел муниципальных служащих, по проведению проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Балтачевского района РБ обратился в районный суд с вышеназванным исковым заявлением.
В судебном заседании прокурор Балтачевского района Каримов А.Н., поддержав исковое заявление, пояснил, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Сейтяковский сельсовет муниципального района Балтачевский район РБ законодательства о муниципальной службе, о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что администрацией поселения в личные дела муниципальных служащих Гильмияровой З.Ф., Садртдиновой Л.Н. в нарушение требований подпункта «б» п.16 Положения в анкету не вклеена фотография; Алтдиновой Ф.Ф., Гильмияровой З.Ф. и Садртдиновой Л.Н. в нарушение подпунктов «г», «з», «и», «ч», «ш» п.16 Положения – не приобщена копия свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, копия акта муниципального органа о назначении на должность гражданской службы, экземпляра служебного контракта, копия страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования граждан, медицинское заключение установленной формы об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению. Кроме того, к личному делу Гильмияровой З.Ф. в нарушение подпункта «ф» п.16 Положения сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера служащего. Однако, в нарушение требований ст.28 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ», ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера главы администрации поселения Шарифнурова А.Р., муниципальных служащих Алтдиновой Ф.Ф., Гильмияровой З.Ф. и Садртдиновой Л.Н. за 2009 год не проверены, в нарушение подпункта «щ» п.16 Положения справки о результатах проверки достоверности и полноты представленных муниципальными служащими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении гражданскими служащими ограничений, установленных федеральным законодательством, к личным делам указанных лиц не приобщены, личные дела не брошюрованы, страницы не пронумерованы, к личному делу опись не приложен.
В судебном заседании представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Сейтяковский сельсовет Шарифнуров А.Р. пояснил, что с исковыми требованиями прокурора района согласен, обязуется устранить допущенные недостатки.
Согласно ст.30 Федерального закона 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» на муниципального служащего заводится личное дело, к которому приобщаются документы, связанные с его поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и увольнением с муниципальной службы. Ведение личного дела муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего.
Указом Президента РФ от 30.05.2005 № 609 утверждено Положение о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении личного дела (далее Положение)
Согласно ст.15 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ», ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а по установленному перечню – сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Из требований ст.28 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ», ч.6 ст.8 Федерального закона «О противодействии коррупции», кадровая работа в муниципальном образовании включает в себя ведение личных дел муниципальных служащих, организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены указанным Федеральным законом и другими федеральными законами.
Кроме того, согласно п.18 Положения документа, приобщенные к личному делу муниципального служащего, брошюруются, страницы номеруются, к личному делу прилагается опись.
Согласно ст.1 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ под противодействием коррупции понимается деятельность органов местного самоуправления, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
В силу ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Заслушав в судебном заседании пояснение представителя ответчика, мнение прокурора района, изучив представленные материалы дела, исследованные в судебном заседании, суд считает, что исковое заявление прокурора Балтачевского района РБ о признании бездействия по надлежащему ведению личных дел муниципальных служащих, по проведению проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих незаконным,
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Балтачевского района РБ в интересах Российской Федерации к администрации сельского поселения Сейтяковский сельсовет МР Балтачевский район РБ о признании бездействия по надлежащему ведению личных дел муниципальных служащих, по проведению проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих незаконным, удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения Сейтяковский сельсовет МР Балтачевский район РБ по приобщению к личным делам муниципальных служащих Алтдиновой Ф.Ф., Гильмияровой З.Ф. и Садртдиновой Л.Н. копии свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, копию акта муниципального органа о назначении на должность гражданской службы, экземпляр служебного контракта, копию страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования граждан, медицинское заключение установленной формы об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению. Кроме того, к личному делу Гильмияровой З.Ф. в нарушение подпункта «ф» п.16 Положения сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера служащего, а также по проведению проверки достоверности и полноты представленных муниципальными служащими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении гражданскими служащими ограничений, установленных федеральным законодательством, и приобщению к личному делу справок о результатах указанных проверок, незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения Сейтяковский сельсовет МР Балтачевский район РБ в срок до 10 марта 2011 года приобщить к личным делам муниципальных служащих Алтдиновой Ф.Ф., Гильмияровой З.Ф. и Садртдиновой Л.Н., копии свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, копию акта муниципального органа о назначении на должность гражданской службы, экземпляр служебного контракта, копию страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования граждан, медицинское заключение установленной формы об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению. Кроме того, к личному делу Гильмияровой З.Ф. в нарушение подпункта «ф» п.16 Положения сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера служащего, организовать проведение проверки достоверности и полноты представленных муниципальными служащими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении гражданскими служащими ограничений, установленных федеральным законодательством, за 2009 год, приобщить к личному делу главы администрации поселения Шарифнурова А.Р., муниципальных служащих Алтдиновой Ф.Ф., Гильмияровой З.Ф. и Садртдиновой Л.Н., справки проверки достоверности и полноты представленных муниципальными служащими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении гражданскими служащими ограничений, установленных федеральным законодательством, за 2009 год, личные дела главы администрации поселения Шарифнурова А.Р., муниципальных служащих Алтдиновой Ф.Ф., Гильмияровой З.Ф. и Садртдиновой Л.Н., брошюровать, страницы пронумеровать и приложить опись документов.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его оглашения через Балтачевский районный суд РБ.
Председательствующий судья: (подпись)
Решение не вступило в законную силу.