Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Старобалтачево 25 февраля 2011 года
Балтачевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фагманова И.Н.,
при секретаре Хакимовой Р.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Балтачевского района РБ в интересах РФ к ответчику администрации сельского поселения Тучубаевский сельсовет муниципального района Балтачевский район РБ о признании бездействия по надлежащему ведению личных дел муниципальных служащих, по проведению проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Балтачевского района РБ обратился в районный суд в интересах РФ к ответчику администрации сельского поселения Тучубаевский сельсовет муниципального района Балтачевский район РБ с вышеназванным исковым заявлением.
В судебном заседании прокурор Балтачевского района РБ Каримов А.Н., поддержав исковое заявление, пояснил, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проверки соблюдения администрацией сельского поселения Тучубаевский сельсовет муниципального района Балтачевский район РБ законодательства о муниципальной службе, о противодействии коррупции, установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, ст. ст. 15 ч. 1, 28 подп. 5 и 12, 30 ч. ч. 1 и 4 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ (ред. от 17.07.2009) «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. ст. 1 п. 2 подп. «а» и «в», 8 ч. 6 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», п. п. 16 подп. «ш», 18 Положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении личного дела, утвержденного Указом Президента РФ от 30.05.2005 №609, администрацией сельского поселения к личным делам муниципальных служащих Низамовой Л.Р., Садртдиновой Р.Р., Хайбуллиной Р.Р. не приобщено медицинское заключение установленной формы об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера главы администрации сельского поселения Шакирова Р.М., муниципальных служащих Низамовой Л.Р., Садртдиновой Р.Р., Хайбуллиной Р.Р. за 2009 год не проверены, в нарушение подп. «щ» п. 16 указанного Положения справки о результатах проверки достоверности и полноты представленных муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении гражданскими служащими ограничений, установленных федеральным законодательством, к личным делам указанных лиц не приобщены, личные дела не брошюрованы, страницы не пронумерованы, к личным делам описи не приложены. 29 июня 2009 года, по результатам проверки, прокуратурой района в администрацию указанного сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений требований ст. ст. 12, 15, 28, 30 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», на которое администрацией был представлен ответ, что все нарушения, их причины и условия устранены, что в ходе настоящей проверки не подтвердилось. Таким образом, бездействием администрации сельского поселения по вышеуказанным вопросам нарушаются основополагающие принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней. В соответствии с требованиями ст. ст. 45 п. 1, 254 ГПК РФ, он просит признать бездействие администрации сельского поселения Тучубаевский сельсовет муниципального района Балтачевский район РБ по приобщению к личным делам муниципальных служащих Низамовой Л.Р., Садртдиновой Р.Р., Хайбуллиной Р.Р. медицинского заключения установленной формы об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению, по проведению проверки достоверности и полноты представленных муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении гражданскими служащими ограничений, установленных федеральным законодательством, и приобщению к личным делам справок о результатах указанных проверок, незаконным; обязать администрацию сельского поселения Тучубаевский сельсовет муниципального района Балтачевский район РБ устранить вышеуказанные нарушения, а именно в срок до 28 февраля 2011 года: приобщить к личным делам муниципальных служащих Низамовой Л.Р., Садртдиновой Р.Р., Хайбуллиной Р.Р. медицинское заключение установленной формы об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению; организовать проведение проверки достоверности и полноты представленных муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении гражданскими служащими ограничений, установленных федеральным законодательством, за 2009 год; приобщить к личным делам главы администрации сельского поселения Шакирова Р.М., муниципальных служащих Низамовой Л.Р., Садртдиновой Р.Р., Хайбуллиной Р.Р. справки о результатах указанных проверок, а также их личные дела брошюровать, страницы пронумеровать и приложить описи документов.
В судебном заседании ответчик – представитель администрации сельского поселения Тучубаевский сельсовет муниципального района Балтачевский район РБ Шакиров Р.М., участвующий по доверенности, не возражал в удовлетворении искового заявления прокурора Балтачевского района РБ.
Заслушав в судебном заседании пояснение представителя ответчика, выслушав мнение прокурора Балтачевского района РБ Каримова А.Н., изучив представленные материалы дела, исследованные в судебном заседании, суд считает, что исковое заявление прокурора Балтачевского района РБ подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ (ред. от 17.07.2009) «О муниципальной службе в Российской Федерации», гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Согласно подп. 5 и 12 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона, кадровая работа в муниципальном образовании включает в себя: ведение личных дел муниципальных служащих; организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены статьей 13 настоящего Федерального закона и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. ч. 1 и 4 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, на муниципального служащего заводится личное дело, к которому приобщаются документы, связанные с его поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и увольнением с муниципальной службы. Ведение личного дела муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего.
Согласно подп. «а» и «в» п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
В соответствии с ч. 6 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, проверка достоверности и полноты указанных в части 1 настоящей статьи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется представителем нанимателя (руководителем) или лицом, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (руководителем), самостоятельно или путем направления в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации, запроса в правоохранительные органы или государственные органы, осуществляющие контрольные функции, об имеющихся у них данных о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Согласно п. 18 Положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении личного дела, утвержденного Указом Президента РФ от 30.05.2005 №609, документы, приобщенные к личному делу муниципального служащего, брошюруются, страницы номеруются, к личному делу прилагается опись.
В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Следовательно, исковое заявление прокурора Балтачевского района РБ в интересах РФ к ответчику администрации сельского поселения Тучубаевский сельсовет муниципального района Балтачевский район РБ о признании бездействия по надлежащему ведению личных дел муниципальных служащих, по проведению проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих незаконным подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Балтачевского района РБ в интересах РФ к ответчику администрации сельского поселения Тучубаевский сельсовет муниципального района Балтачевский район РБ о признании бездействия по надлежащему ведению личных дел муниципальных служащих, по проведению проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих незаконным удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения Тучубаевский сельсовет муниципального района Балтачевский район РБ по приобщению к личным делам муниципальных служащих Низамовой Л.Р., Садртдиновой Р.Р., Хайбуллиной Р.Р. медицинского заключения установленной формы об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению, по проведению проверки достоверности и полноты представленных муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении гражданскими служащими ограничений, установленных федеральным законодательством, и приобщению к личным делам справок о результатах указанных проверок, незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения Тучубаевский сельсовет муниципального района Балтачевский район РБ устранить вышеуказанные нарушения, а именно в срок до 28 февраля 2011 года: приобщить к личным делам муниципальных служащих Низамовой Л.Р., Садртдиновой Р.Р., Хайбуллиной Р.Р. медицинское заключение установленной формы об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению; организовать проведение проверки достоверности и полноты представленных муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении гражданскими служащими ограничений, установленных федеральным законодательством, за 2009 год; приобщить к личным делам главы администрации сельского поселения Шакирова Р.М., муниципальных служащих Низамовой Л.Р., Садртдиновой Р.Р., Хайбуллиной Р.Р. справки о результатах указанных проверок, а также их личные дела брошюровать, страницы пронумеровать и приложить описи документов.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его оглашения через Балтачевский районный суд РБ.
Председательствующий судья: (подпись)
Решение не вступило в законную силу.