Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Старобалтачево 18 марта 2010 года
Балтачевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фагманова И.Н.,
при секретаре Хакимовой Р.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и. о. прокурора Балтачевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ответчику МОБУ ООШ д. Верхнекансиярово муниципального района Балтачевский район РБ об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
И. о. прокурора Балтачевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в районный суд к ответчику МОБУ ООШ <адрес> муниципального района Балтачевский район РБ с вышеуказанным исковым заявлением.
В судебном заседании помощник прокурора Балтачевского района РБ Хабиров Р.Э., уточнив и поддержав исковое заявление и.о. прокурора Балтачевского района РБ, пояснил, что проведенной прокуратурой района проверкой в области природоохранного законодательства установлено, что в МОБУ ООШ д. Верхнекансиярово муниципального района Балтачевский район РБ использует 7 газовых котлов марки АОГВ-46 для обогрева зданий и помещений школы. Между тем, в нарушение требований действующего законодательства об отходах производства и потребления в указанной школе отсутствует утвержденный проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, установленные лимиты на размещение отходов. Факт указанных нарушений подтверждаются актом проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования от 10 февраля 2010 года и объяснением директора. Ответчик обязан разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представить его для утверждения. Однако, при проведении проверки установлено, что указанные требования законодательства при обращении с отходами производства и потребления не соблюдаются, проект нормативов предельно допустимых выбросов для газовых котлов не разработан, что негативно сказывается на состояние окружающей среды в целом, поскольку может привести к образованию и размещению отходов сверх установленных нормативов и лимитов, и, в свою очередь, создает риск массовых отравлений, заболеваний и иных неблагоприятных последствий для жителей прилегающих территорий, нарушает принцип соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности. В соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 04.05.1999 №96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране атмосферного воздуха», ст. 45 ГПК РФ, и. о. прокурора района предъявляет иск в интересах неопределенного круга лиц. Он просит обязать МОБУ ООШ д. Верхнекансиярово муниципального района Балтачевский район РБ разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представить указанный проект на рассмотрение в Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по РБ.
В судебном заседании представитель ответчика - директор МОБУ ООШ д. Верхнекансиярово муниципального района Балтачевский район РБ Бакирова Р.З. не возражала в удовлетворении искового заявления и. о. прокурора Балтачевского района РБ.
Заслушав в судебном заседании пояснение представителя ответчика, выслушав заключение помощника прокурора района, изучив представленные материалы дела, исследованные в судебном заседании, суд считает, что исковое заявление и. о. прокурора Балтачевского района РБ подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. ст. 22 ч. 1, 24 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды», в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение. Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст. 34 ч. 1 вышеуказанного Федерального закона, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности
Согласно ст. 51 ч. 1 указанного Федерального закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об отходах производства и потребления», в настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: отходы производства и потребления (далее отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Согласно ст. 18 ч. ч. 1 и 3 вышеуказанного Федерального закона, в целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране атмосферного воздуха», в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов; технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы. Технические нормативы выбросов устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды или другой уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также для являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
Согласно ч. 1 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона, выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Следовательно, исковое заявление и. о. прокурора Балтачевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ответчику МОБУ ООШ д. Верхнекансиярово муниципального района Балтачевский район РБ об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Балтачевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ответчику МОБУ ООШ <адрес> муниципального района Балтачевский район РБ об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства удовлетворить.
Обязать МОБУ ООШ <адрес> муниципального района Балтачевский район РБ устранить разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представить указанный проект на рассмотрение в Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по РБ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его оглашения через Балтачевский районный суд РБ.
Председательствующий судья: Фагманов И.Н.