Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 сентября 2012 года

Балтачевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Факитдинова Р.А.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ответчику ГУ – Управление Пенсионного Фонда в <адрес> РБ на отказ в установлении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в районный суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В судебном заседании ФИО3, поддержав свое исковое заявление, пояснила, что 02 июля 2012 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ с просьбой установить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ от 10 июля 2012 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом не засчитали период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 01 сентября 1993 года. С решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ она не согласна. В связи с изложенным, ФИО3 просит отменить решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ об отказе включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 01 сентября 1993 года, обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ включить в стаж для назначения досрочной пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 01 сентября 1993 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ, а именно с 02 июля 2012 года.

В судебном заседании представитель ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ ФИО8, действующая по доверенности, не признав исковое заявление ФИО3, пояснила, что ей было отказано в назначении досрочной пенсии, так как на день обращения у заявителя нет 25 летнего педагогического стажа.

Решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ № от 10 июля 2012 года ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по ее заявлению от 02 июля 2012 года №. Причина отказа: отсутствие требуемого 25 летнего стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных подпунктом 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть педагогической деятельности в учреждениях для детей.

(л.д.7-8)

Согласно трудовой книжке серии АТ-V №, оформленной 15 августа 1986 года отделом образования <адрес> РБ, ФИО3 с 15 августа 1986 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

(л.д.6)

Из свидетельства о рождении серии 1Х-АР № от 04 марта 1992 года, выданного Богдановским сельским ФИО13 <адрес> РБ, следует, что ФИО1 родился 01 марта 1992 года в д. <адрес> РБ и указано, что его родителями являются: отец – ФИО2, мать – ФИО3.

(л.д. 9)

Согласно справке за исх. № от 23 января 2012 года, выданной МУ «Отдел образования Администрации МР <адрес> РБ», ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем МОБУ СОШ № д. Старотимкино.

(л.д.17)

Из архивной справки № от 02 февраля 2012 года видно, с 15 августа 1986 года ФИО12 (Дилмиева) Л.А назначена учителем английского языка Старотимкинской СШ. С 02 декабря 1987 года по 31 декабря 1987 года возложена работа воспитательницы ГПД на 0,5 ставки <адрес> ОШ. Переведена завучем той же школы с 22 декабря 1993 года. Освобождена от обязанности заместителя директора по учебной части с 01 марта 1995 года. За период работы имели место: отпуск (частично-оплачиваемый) по уходу за ребенком: с 04 сентября 1988 года по 11 июля 1989 года (до 1 года); с 16 мая 1992 года по 01 сентября 1993 года (до 1,5 года); с 06 марта 2001 года по 05 июня 2002 года (до 1,5 года).

(л.д.18,19)

Из диплома серии МВ № с регистрационным №, выданного Бирским государственным педагогическим институтом, решением ГАК от 28 июня 1986 года, ФИО9 присуждена квалификация учителя английского и немецкого языков средней школы.

(л.д.20)

Заслушав в судебном заседании пояснения истицы ФИО3, представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ ФИО8, участвующей по доверенности, изучив представленные суду доказательства и другие материалы дела, исследованные в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 55 Конституции РФ, перечисление в Конституции Российской основных прави свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, указанные положения Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенные ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В соответствии с п.п. 10 п. 1, п. 3 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «а» п. 1 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», пенсия за выслугу лет работникам просвещения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать: учителям и другим работникам просвещения – при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии с подп. «г» п. 1, п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения ы по данным категориям при п, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно подп. «б» п. 3 Приложения №6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94 (с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08 июня 1990 года №400), учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы: время службы в Вооруженных Силах СССР (в том числе в войсках МВД, в войсках и органах КГБ), кроме периодов, перечисленных в подпунктах «б», «в», «г» пункта 1.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», установить, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно п.п. 3 и 4 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», установить, что на территории Российской Федерации не применяются решения Совета Министров СССР согласно приложению №3; настоящее Постановление ввести в действие с 1 октября 1993 года. Согласно п. 1 Перечня решений Совета Министров СССР, которые не применяются на территории Российской Федерации, Приложения №3 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953, - Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с п. 1 Разъяснения от 17 октября 2003 года №4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 года №4, при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работы в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе и досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года), в указанный стаж включаются все периоды и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Вместе с тем, необходимо принимать во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года, конкретизированной в Определении от 05 ноября 2002 года по жалобе гр. Ю.И. Спесивцева на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд РФ, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В связи с изложенным, суд приходит к следующему выводу:

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначении пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материального ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначении пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 года.

Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком ФИО3 начался с 11 мая 1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06 октября 1992 года по 01 сентября 1993 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Таким образом, суд считает, что ФИО3 имеет право на зачет времени нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 01 сентября 1993 года в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости и этот период подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости изменилось законодательство, что поставило ее в неравное положение с другими работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшим на пенсию ранее, не должно нарушать ее законно возникшее право на пенсионное обеспечение. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.ч. 2, 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что время нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 01 сентября 1993 года должна быть засчитана как педагогическая деятельность. С учетом того, что на день обращения в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ ей и без включения указанного срока имела трудовой стаж по педагогической деятельности 24 года 3 месяца 25 дней, а с включением данного срока она имеет стаж более 25 лет, то ее заявление о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ должно быть удовлетворено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решением ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ грубо нарушено конституционное право ФИО3 на пенсионное обеспечение. ении от 05 ноября 20 соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе

Следовательно, исковое заявление ФИО3 к ответчику ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ на отказ в установлении досрочной пенсии по старости подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к ответчику ГУ – Управление Пенсионного Фонда в <адрес> РБ на отказ в установлении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ № от 10 июля 2012 года об отказе в назначении ФИО6 досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ устранить допущенные нарушения прав ФИО3 и включить в специальный трудовой стаж время нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 01 сентября 1993 года для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента ее обращения в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ с 02 июля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Балтачевский районный суд РБ в течение месяца.

Председательствующий судья: Р.А. Факитдинов