Р Е Ш Е Н И Е
с. Старобалтачево 31 марта 2011 года
Судья Балтачевского районного суда Республики Башкортостан Фагманов И.Н.,
рассмотрев жалобу Сираева А.Х. на постановление административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о его несогласии,
У С Т А Н О В И Л:
Сираев А.Х. обратился в районный суд с вышеуказанной жалобой.
В судебном заседании Сираев А.Х., поддержав жалобу, не согласившись с постановлением административной комиссии при Администрации муниципального района Балтачевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, в «Молодежном центре», воспитанниками МУ «Подростковый клуб <данные изъяты> Администрации муниципального района Балтачевский район РБ, на основании распоряжения Администрации муниципального района Балтачевский район РБ, под его личным руководством было запланировано проведение молодежного праздника, посвященного ко Дню Святого Валентина. Праздник включал в себя целый комплекс игр, конкурсов, представлений, а также розыгрыш лотереи. Для проведения мероприятия были приобретены все необходимые материалы и подарки. Начало мероприятия было запланировано на момент установления оптимального количества прибывшей молодежи. Уставом МУ ПК «Романтик», основное назначение деятельности которого – это работа с подростками, предусмотрено проведение различных мероприятий, как в дневное, так и в ночное время. Данный устав был разработан в 2006 году в соответствии с Законом РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О молодежной политике в Республике Башкортостан» и Законом РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О государственной поддержке деятельности детских, подростковых, молодежных клубов и центров». К этому мероприятию подростки с большим желанием, интересом и энтузиазмом готовились более месяца. Однако, к их большому сожалению, для этих подростков праздник был разогнан сотрудниками ОВД. Согласно подп. 2 п. 1 ст. 14.2 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О внесении изменений в Закон Республике Башкортостан «Об основных гарантиях прав ребенка в Республике Башкортостан», в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию не допускается нахождение детей, не достигших 17 лет, в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их замещающих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. В данном случае к лицам, осуществлявшим мероприятия с участием детей, являлись: он, как председатель комитета по делам молодежи, директор МУ ПК «Романтик» Сафутдинова Г.Р., педагог дополнительного образования МУ ПК <данные изъяты> Хафизова А.К., лица, привлеченные по согласованию для проведения мероприятия – директр филиала ГУ «Республиканский центр содействия трудовой занятости молодежи» Сираев И.Х., тренер-преподаватель МОБУ «ДЮСШ» Гисматуллин И.К. Сотрудники ОВД, как блюстители закона, должны были не разгонять это мероприятие, а помогать и содействовать в его проведении. Произошедшие действия оскорбили честь и достоинство служащего, педагогов и подростков. Согласно указанному закону, дети, которых в грубой, унизительной и оскорбительной форме заставили стоять вдоль стены, имели полное право находиться в данном здании и мероприятии. Какой шок и стресс перенесли подростки, которые пришли на безобидный, социально-значимый, организованный ими самими досуг и праздник, так как это была их инициатива. Он считает, что мероприятие находилось в рамках закона, а действия сотрудников ОВД недоразумением. Одна из задач подросткового клуба – организация досуга для подростков и молодежи, чтобы они не попадали в неприятные ситуации, а в этом они должны им помочь. Они должны сотрудничать, а не конфликтовать в деле воспитания подрастающего поколения.
Постановлением административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, Сираеву А.Х. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 41.1 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях», предусматривающего административную ответственность, было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Из заявки председателя комитета по делам молодежи Администрации муниципального района <адрес> РБ Сираева А.Х. на имя ВРИО главы Администрации муниципального района <адрес> РБ Акберова А.В. следует, что он просит выделить денежные средства в размере <данные изъяты> руб. со сметы расходов комитета по делам молодежи для проведения ДД.ММ.ГГГГ мероприятия, посвященного ко Дню влюбленных.
Из распоряжения ВРИО главы Администрации муниципального района <адрес> РБ Акберова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ №-р следует, что ТФУ Министерства финансов РБ на территории <адрес> РБ необходимо выделить денежные средства в размере <данные изъяты> руб. со сметы расходов комитета по делам молодежи Администрации муниципального района для проведения молодежных мероприятий, посвященных ко Дню Святого Валентина.
Согласно п. 1.2. Устава МУ «Подростковый клуб «Романтик» Администрации муниципального района <адрес> РБ, утвержденного постановлением Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, МУ «Подростковый клуб «Романтик» является учреждением. Реализующим программы и проекты воспитательного характера, основное назначение которого – организация общения и досуга, обеспечение необходимых условий для развития личности, самоопределения, социализация и адаптация детей, подростков и молодежи.
Должностная инструкция начальника отдела - председателя комитета по делам молодежи Администрации муниципального района <адрес> РБ утверждена главой Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав пояснение Сираева А.Х., выслушав мнение прокурора <адрес> РБ Каримова А.Н., полагавшего отмене постановления административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает постановление административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, а дело – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельства правонарушения.
Согласно подп. 2 ч. 1 ст. 14.2 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О внесении изменений в Закон Республике Башкортостан «Об основных гарантиях прав ребенка в Республике Башкортостан», в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию не допускается: нахождение детей, не достигших возраста 17 лет, в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, площадях, детских площадках, спортивных площадках, пляжах, в парках, скверах, дворах, местах общего пользования многоквартирных домов (лифтах, подъездах, лестничных площадках), транспортных средствах общего пользования, на территориях и в помещениях вокзалов, станций, речных портов, аэропортов, на кладбищах, объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных общественных местах, определяемых органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом.
Доводы Сираева А.Х. о том, что в «Молодежном центре», воспитанниками МУ ПК «Романтик», на основании распоряжения Администрации муниципального района, под его личным руководством было запланировано проведение молодежного праздника, посвященного ко Дню Святого Валентина; праздник включал в себя целый комплекс игр, конкурсов, представлений, а также розыгрыш лотереи; для проведения мероприятия были приобретены все необходимые материалы и подарки; начало мероприятия было запланировано на момент установления оптимального количества прибывшей молодежи; уставом МУ ПК «Романтик», основное назначение деятельности которого – это работа с подростками, предусмотрено проведение различных мероприятий, как в дневное, так и в ночное время; к этому мероприятию подростки с большим желанием, интересом и энтузиазмом готовились более месяца; в данном случае к лицам, осуществлявшим мероприятия с участием детей, являлись: он, как председатель комитета по делам молодежи, директор МУ ПК <данные изъяты> Сафутдинова Г.Р., педагог дополнительного образования МУ ПК «Романтик» Хафизова А.К., лица, привлеченные по согласованию для проведения мероприятия – директр филиала ГУ «Республиканский центр содействия трудовой занятости молодежи» Сираев И.Х., тренер-преподаватель МОБУ «ДЮСШ» Гисматуллин И.К.; мероприятие находилось в рамках закона, являются обоснованными, так как в судебном заседании апелляционной инстанции достоверно и объективно установлено, что согласно подп. 2 п. 1 ст. 14.2 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О внесении изменений в Закон Республике Башкортостан «Об основных гарантиях прав ребенка в Республике Башкортостан», в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию не допускается нахождение детей, не достигших 17 лет, в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их замещающих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в связи с чем требования указанного Закона Сираевым А.Х. не были нарушены.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, а дело - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельства правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 3, 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить.
Настоящее решение вступает в силу с момента оглашения, в кассационном порядке обжалованию не подлежит, но может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке надзора.
Судья: (подпись)
Решение вступило в законную силу 31.03.2011 г.