Дело № 2-398-2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 августа 2010 года п.Балезино
Балезинский районный суд Удмуртской Республики
в составе: председательствующего судьи Касимова Р.Г.,
при секретаре Яковлевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балезинского района Удмуртской Республики в интересах Перевощикова В.Ф. к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-сервис» о признании действий по начислению платежей за услугу холодного водоснабжения сверх установленных нормативов незаконными,
установил:
Прокурор Балезинского района Удмуртской Республики обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском. Исковые требования мотивированы следующим.
Прокуратурой Балезинского района была проведена проверка по обращению Перевощикова В.Ф., ***, проживающего по адресу: ***. Установлено, что указанное жилое помещение снабжено водопроводом. Услуги холодного водоснабжения данной квартиры предоставляет ООО «Водоканал-сервис». Таким образом, ООО «Водоканал-сервис» является поставщиком услуги, а Перевощиков В.Ф. - потребителем.
Прибор учёта объёма используемой холодной воды у Перевощикова В.Ф. отсутствует. Между поставщиком и потребителем услуги холодного водоснабжения сложилась практика ежемесячного предоставления и оплаты счетов в соответствии с действующими тарифами и нормативами водопотребления.
В период с января по апрель 2010 года ООО «Водоканал-сервис» ежемесячно с учетом тарифа и нормативов водопотребления предъявляло Перевощикову В.Ф. за оказание услуги холодного водоснабжения к оплате счета на сумму 36 рублей 73 копейки.
Однако в мае 2010 года ООО «Водоканал-сервис» предъявило Перевощикову В.Ф. счет, в который помимо стоимости оказываемой услуги холодного водоснабжения, включило стоимость полива земельного участка водой на сумму 1080 рублей и пользование баней с потреблением воды на сумму 58 рублей.
Директор ООО «Водоканал-сервис» Рыбин А.Н. объяснил эти действия тем, что указанные виды водопотребления, по его мнению, не являются коммунальной услугой и не входят в нормативы потребления, утвержденные органами местного самоуправления, так как являются отдельными гражданско-правовыми сделками, подлежащими отдельной оплате.
Прокурор считает, что действия ответчика в предъявлении Перевощикову В.Ф. счета в указанных суммах на оплату полива земельного участка и пользование баней являются незаконными, нарушающими правила ч.4 ст.154 ЖК РФ, ст.157 ЖК РФ, Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ.
Согласно данному законодательству, любой вид потребления услуги холодного водоснабжения гражданином должен быть включен в норматив водопотребления, установленный органами местного самоуправления. Кроме того, любое использование гражданином водопроводной холодной воды, не связанное с предпринимательской деятельностью, является коммунальной услугой. Перевощиков В.Ф. использует воду для личных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью.
Для жителей Балезинского района в зависимости от степени благоустройства жилого помещения, норматив водопотребления установлен постановлением Главы Администрации МО «Балезинский район» от 30 декабря 2009 года № 1303 «Об установлении нормативов предоставления коммунальных услуг на территории муниципального образования «Балезинский район».
По степени благоустройства жилая квартира Перевощикова В.Ф. относится к категории жилых домов с водопроводом без канализации. В соответствии с указанным Постановлением от 30 декабря 2009 года № 1303 норматив водоснабжения жилого дома Перевощикова составляет 1,82 кубических метров в месяц.
Предъявление Перевощикову В.Ф. платежей сверх установленных органами местного самоуправления нормативов холодного водоснабжения, является незаконным. Данные действия ответчика нарушают права и законные интересы Перевощикова В.Ф., так как под видом не основанного на законе договора вынуждают его оплачивать оказываемые услуги водоснабжения за пределами установленных в предусмотренном законом порядке нормативов водопотребления. Также нарушаются права Перевощикова В.Ф. на получение коммунальной услуги холодного водоснабжения по справедливой и обоснованной цене.
Прокурор в интересах Перевощикова В.Ф. просит:
- признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-сервис» по начислению платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения сверх установленных нормативов водопотребления и по предъявлению Перевощикову В.Ф. к оплате счета за полив земельного участка и использование воды в бане;
- обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-сервис» не предъявлять Перевощикову В.Ф. требований об оплате услуг холодного водоснабжения свыше установленных органами местного самоуправления Балезинского района Удмуртской Республики нормативов.
В судебном заседании помощник прокурора Балезинского района УР Насыров Т.Р. иск в интересах Перевощикова В.Ф. поддержал полностью.
Перевощиков В.Ф., в интересах которого действует прокуратура, иск прокурора поддержал и пояснил, что он не расходует столько воды как указано в счете ответчика за май и последующие месяцы 2010 года. В мае 2010 года он приходил в ООО «Водоканал-сервис» для оплаты ежемесячной услуги водоснабжения, и там настояли, чтоб он написал заявление о том, что он имеет баню и земельный участок в 2 сотки. Только после этого ему пришел счет на оплату услуг за водопользование на земельном участке и бани, который он оспаривает. Считает начисленную сумму за май незаконным. Вместе с тем соседу, который не написал аналогичное заявление, счет на оплату водопользования на земельном участке и бани, ответчик не предъявил.
Представитель ответчика ООО «Водоканал-сервис» Стрелков О.Р., действующий на основании доверенности, иск не признал и пояснил, что указанные действия ООО «Водоканал-сервис» являются законными. Так, бани и земельные участки граждан не являются объектами жилищных прав и не указаны в действующих правилах и нормативах домов как подлежащих учету при определении нормативов потребления холодной воды в жилых помещениях. Нормативы водоснабжения для помывки в банях и полива земельных участков устанавливаются отдельно по каждому виду объектов имущественных прав граждан. Включение в норматив водоснабжения для жилых помещений объемов воды, используемых гражданами на нужды, не связанные с объектами жилищных прав, является нарушением равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений.
Выслушав объяснения прокурора Насырова Т.Р., Перевощикова В.Ф., представителя ответчика Стрелкова О.Р., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Перевощиков В.Ф. имеет в собственности жилое помещение в доме, расположенном по адресу: ***
ООО «Водоканал-сервис» поставляет гражданам, в том числе Перевощикову В.Ф. по указанному адресу, услуги по холодному водоснабжению. Полномочия ООО «Водоканал-сервис» по данным услугам отражены в Уставе общества и в договоре водопользования № 15 от 5 ноября 2009 года, заключенного между Минприроды УР и ООО «Водоканал-сервис».
Прибор учёта объёма используемой холодной воды у Перевощикова В.Ф. отсутствует. Между поставщиком (ответчиком) и потребителем услуги холодного водоснабжения (Перевощиковым В.Ф.) сложилась практика ежемесячного предоставления и оплаты счетов в соответствии с действующими тарифами и нормативами водопотребления.
Согласно представленной квитанции за апрель 2010 года, Перевощикову В.Ф. был предъявлен счет на оплату поставляемой холодной воды в сумме 36 рублей 73 копеек при тарифе 36 рублей 73 копеек.
Между тем, уже в мае 2010 года ООО «Водоканал-сервис» предъявило Перевощикову В.Ф. счет по оплате водоснабжения на общую сумму 1138 рублей с указанием: холодная вода - 36,73 рубля, полив - 1 080 рублей, баня - 58 рублей.
Прокуратура оспаривает предъявленный Перевощикову В.Ф. счет в указанных суммах на оплату полива земельного участка и пользование баней.
В соответствии с ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе, плату за холодное водоснабжение, водоотведение.
Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления коммунальных услуг устанавливаются Правительством РФ.
Пунктом 3 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, установлено, что деятельность коммунальных услуг по холодному водоснабжению отнесена к категории коммунальных услуг.
Потребителем является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Таким образом, любое использование гражданином водопроводной холодной воды, не связанное с предпринимательской деятельностью, является коммунальной услугой.
Согласно п.6 названных Правил, холодное водоснабжение предполагает круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.
Также в п.27 Правил указано, что в норматив холодного водоснабжения включается расход воды, исходя из расчета расхода холодной воды на 1 потребителя, необходимого для удовлетворения его физиологических, санитарно-гигиенических, хозяйственных потребностей и содержания общего имущества многоквартирного дома, с учетом требований к качеству соответствующих коммунальных услуг.
С учетом утвержденных Правительством РФ указанных Правил, постановлением Главы Администрации МО «Балезинский район» от 30 декабря 2009 года № 1303 «Об установлении нормативов предоставления коммунальных услуг на территории муниципального образования «Балезинский район», утверждены нормативы на услуги водоснабжения и водоотведения, в том числе водоснабжения жилых домов.
Исходя из данного постановления Главы Администрации МО «Балезинский район» от 30.12.2009 года № 1303, норматив водоснабжения жилого помещения Перевощикова В.Ф. составляет 1,82 кубических метра воды в месяц. По степени благоустройства квартира Перевощикова В.Ф. относится к категории жилых домов с водопроводом без канализации.
При этом указания на какие-либо нормативы на услуги водоснабжения земельных участков и бань, принадлежащих гражданам, в данном Постановлении отсутствуют.
Таким образом, размер платы за коммунальные услуги, в которые входит и водоснабжение, определяется из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ.
Поскольку указанные нормативы по водоснабжению на полив земельных участков и пользование баней не утверждались органом местного самоуправления - Администрацией МО «Балезинский район», действия ООО «Водоканал-сервис» по начислению платежей Перевощикову В.Ф. за услугу холодного водоснабжения сверх установленных нормативов являются незаконными, нарушающими положения ст.154, ст.157 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307.
Тем самым нарушаются права Перевощикова В.Ф. как потребителя на получение коммунальной услуги холодного водоснабжения по обоснованной цене.
Соответственно все доводы представителя ответчика о законных действиях по начислению и предъявлению Перевощикову В.Ф. платы за водоснабжение бани и земельного участка, суд отклоняет.
Обращение в суд прокурора с данным исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ является обоснованным.
Таким образом, исковое заявление подлежит удовлетворению полностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Балезинского района Удмуртской Республики удовлетворить полностью.
Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-сервис» по начислению платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения сверх установленных нормативов водопотребления и по предъявлению Перевощикову В.Ф. к оплате счета за полив земельного участка и использование воды в бане.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-сервис» не предъявлять Перевощикову В.Ф. требований об оплате услуг холодного водоснабжения свыше установленных органами местного самоуправления Балезинского района Удмуртской Республики нормативов.
Решение может быть обжаловано через Балезинский районный суд в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2010 года.
Председательствующий - судья Касимов Р.Г.: