Дело №2-172-2011

Решение

Именем Российской Федерации

пос. Балезино 28 марта 2011 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Кашкаровой Е.Б., с участием помощника прокурора Артемьева Д.С., должностного лица, чье бездействие обжалуется - главы МО «Кожильское» Урасинова Н.И., при секретаре Волковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Балезинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия главы МО «Кожильское» Урасинова Н.И. по неопубликованию нормативно-правового акта - решения Совета депутатов муниципального образования «Кожильское» от 11.12.2009 года № 19-5 «Об утверждении Положения «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в муниципальном образовании «Кожильское», обязании главы МО «Кожильское» Урасинова Н.И. в срок до 01.05.2011 года устранить указанные нарушения,

установил:

Решением Совета депутатов второго созыва Муниципального образования «Кожильское» Балезинского района Удмуртской Республики от 7 марта 2008 года Урасинов Н.И. назначен Главой муниципального образования «Кожильское».

Решением Совета депутатов МО «Кожильское» было утверждено Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля в МО «Кожильское», согласно данного положения затрагивается порядок проведения земельного контроля на территории муниципального образования. Данное положение затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, и вступает в силу после их официального опубликования. Указанный нормативно-правовой акт связан с правами и обязанностями человека и гражданина, и, в соответствии с КРФ, с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» должен быть опубликован должным образом. Обязанность по официальному опубликованию (обнародованию) пунктом 2 абз. 1 ст. 30 Устава МО «Кожильское» возложена на Главу муниципального образования. В настоящее время Положение не опубликовано, что нарушает прав и свободы граждан.

В связи с выявленными нарушениями прокурор Балезинского района Удмуртской Республики обратился в Балезинский районный суд с заявлением о признании незаконным бездействия главы МО «Кожильское» Урасинова Н.И. по неопубликованию нормативно-правового акта - решения Совета депутатов муниципального образования «Кожильское» от 11.12.2009 года № 19-5 «Об утверждении Положения «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в муниципальном образовании «Кожильское», обязании главы МО «Кожильское» Урасинова Н.И. в срок до 01.05.2011 года устранить указанные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Артемьев Д.С. заявленные требования поддержал.

Лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о признании незаконным бездействия Глава МО «Кожильское» Урасинов Н.И. в судебном заседании признал, что Положение до настоящего времени не опубликовано, этот нормативно-правовой акт был издан еще в декабре 2009 года, в дальнейшем в этот акт были внесены изменения. Пояснил, что требования прокурора признает.

Заслушав доводы прокурора Артемьева Д.С., главы МО «Кожильское» Урасинова Н.И., исследовав представленные суду письменные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора по следующим основаниям.

В соответствии с представленным Решением Совета депутатов муниципального образования «Кожильское» от 11.12.2009 № 19-5 утверждено Положение «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в муниципальном образовании «Кожильское» (далее - Положение).

Как следует из ч.ч. 6, 7, 8, 9 ст. 40 Устава МО «Кожильское», принятого решением Совета депутатов МО «Кожильское» от 02.12.2005 № 3- 1, решения Сельского Совета депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Пунктом 2 абз. 1 ст. 30 Устава МО «Кожильское» обязанность по официальному опубликованию (обнародованию) возложена на Главу муниципального образования.

Решением Совета депутатов второго созыва Муниципального образования «Кожильское» Балезинского района Удмуртской Республики от 7 марта 2008 года Урасинов Н.И. назначен Главой муниципального образования «Кожильское».

Справка Главы МО «Кожильское» от 05.03.2011 № 40/02- 19 Положение «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в муниципальном образовании «Кожильское» не обнародовано.

Часть 3 статьи 15 Конституции РФ устанавливает, что любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Согласно ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131-Ф3) муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 ФЗ № 131-Ф3 муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Положение «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в муниципальном образовании «Кожильское» затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, поскольку регулирует порядок осуществления контрольных мероприятий должностными лицами Администрации муниципального образования по соблюдению гражданами земельного законодательства. Следовательно, указанный нормативный правовой акт считается вступившим в силу со дня официального опубликования в средствах массовой информации или обнародования иным способом.

Неопубликование (необнародование) главой МО «Кожильское» Урасиновым Н.И. до настоящего времени Положения, нарушает права и свободы граждан, создает препятствия к осуществлению гражданами их прав и свобод, в связи с чем, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 258 ГПК РФ, суд,

решил:

Заявление прокурора Балезинского района в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы МО «Кожильское» Урасинова Н.И. по неопубликованию нормативно-правового акта - решения Совета депутатов муниципального образования «Кожильское» от 11.12.2009 года № 19-5 «Об утверждении Положения «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в муниципальном образовании «Кожильское».

Обязать главу МО «Кожильское» Урасинова Н.И. в срок до 1 мая 2011 года опубликовать в печатном средстве массовой информации или обнародовать иным предусмотренным законом способом в срок до 1 мая 2011 года Решение Совета депутатов муниципального образования «Кожильское» от 11.12.2009 года № 19-5 «Об утверждении Положения «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в муниципальном образовании «Кожильское».

Копию решения направить прокурору Балезинского района Удмуртской Республики, главе МО «Кожильское» Урасинову Н.И.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд УР в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Е.Б. Кашкарова