2-159-2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
6 мая 2011г. п.Балезино УР
Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кашкаровой Е.Б., с участием
истца Перевощиковой H.Л.
представителя ответчика Касимовой Ю.С.,
при секретаре Волковой Т.А., рассмотрев открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Перевощиковой Н.Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Балезинском районе о признании необоснованным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, периода работы в комсомольской организации; назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения, то есть 22 ноября 2010г.,
установил:
Перевощикова H.Л.. <***> осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В период с <***> по <***> она работала на выборной должности в Балезинском районном комитете ВЛКСМ. 22 октября 2010г. Перевощикова Н.Л. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Балезинском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на наличие трудового стажа 25 лет. Решением <***> от 22 ноября 2010г. Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Балезинском районе Перевощиковой Н.Л. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие необходимого стажа работы. Период работы на выборной должности в комсомольских органах Перевощиковой Н.Л. не зачтен в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, то есть в льготный стаж.
14 марта 2011г. Перевощикова Н.Л. обратилась в Балезинский районный суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Балезинском районе о признании необоснованным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, периода работы с <***> по <***>, и назначении досрочной трудовой пенсии с момента первоначального обращения, то есть 22 ноября 2010г..
В судебном заседании Перевощикова Н.Л. исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, и уточнила свои требования. Она просит восстановить нарушенное право на досрочную трудовую пенсию по старости: признать отказ в назначении пенсии незаконным и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.
Представитель ответчика Касимова Ю.С., действующая по доверенности от 11.01.2011г., исковые требования Перевощиковой Н.Л. не признала. Ответчик ссылается на то, что Постановление СМ СССР от 17.12.59 №1397, которое позволяло включать работу на выборной должности в комсомольских органах в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, утратило силу с 1 октября 1993г.; а списки профессий и должностей, утвержденные Постановлением РФ № 1067, и ст. 80 Закона РСФСР № 340-1 от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РСФСР» не предусматривали возможность включения в специальный трудовой стаж периода работы в выборной должности в комсомольских органах. Ответчик также ссылается на Постановление Минтруда РФ от 17.12.2003г. № 70, которым даны разъяснения по подсчету специального трудового стажа, и Постановление Конституционного суда РФ от 29.01,2004г. № 2-П, полагая, что они не дают оснований для удовлетворения требования истца.
Заслушав истца Перевощикову H.JL, представителя ответчика Касимову Ю.С., изучив материалы дела, считает исковые требования Перевощиковой H.Л. подлежащими удовлетворению, на основании следующего.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Во время работы истца в выборных комсомольских органах действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, действующее с 1 января 1960г. до 1 октября 1993г. (утратило силу в связи с изданием постановления правительства РФ от 22 сентября 1993г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»), В соответствии с подпунктом п.1 названного Положения в стаж работы учителей, врачей и других работников просвещения и образования, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. При этом перечисленный вид другой работы включался в стаж по специальности, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии за выслугу лет, приходится на работу в учреждениях (организациях и должностях), работа в которых предоставляет право на пенсию.
Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985г. № 94 утверждена Инструкция о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения, в которую внесены дополнения и изменения приказом Госкомитета СССР по народному образовании от 08.06. 1990г. № 400. В силу п. 1 Приложения №6 к этой Инструкции (Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях) учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких- либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности, в том числе: секретаря, заведующего отделом, инструктора райкома ВЛКСМ.
Таким образом, право на включение в педагогический (специальный) стаж работы периода работы на выборной должности в комсомольских органах Перевощикова H.Л. приобрела. Оснований для отказа в назначении Перевощиковой H.JI. досрочной пенсии по страсти на день обращения не имеется на основании следующего.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению 60 лет, женщинам по достижению 55 лет.
В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30.12.2008г) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В силу п. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Глава VI Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает сохранение ранее приобретенных прав, а статья 27 этого закона предусматривает сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии. Таким образом, действующее законодательство предусматривает необходимость сохранения ранее приобретенных прав.
Конституционный суд РФ в своем постановлении № 18-П от 15 июня 1998г., в Определении от 5 ноября 2002г. № 320-0 и Определении от 6 марта 2003г. № 107-0 указал на необходимость применения судами норм, утративших силу, но действовавших в периоды работы лиц, занимавшихся педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой. В соответствии с указанной правовой позицией Конституционного суда РФ периоды работы Перевощиковой Н.Л. на выборной должности в комсомольских органах подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, независимо от возраста истца.
Период работы Перевощиковой Н.Л. на выборной должности в комсомольских органах <***>, о которых идет спор, подтверждаются трудовой книжкой <***>, выданной Перевощиковой Н.Л. <***>., и не оспаривается ответчиком. Согласно записи <***> Перевощикова Н.Л. освобождена от занимаемой должности в связи с избранием на выборную должность в Балезинском райкоме ВЛКСМ. Согласно записям № <***> Перевощикова Н.Л. <***> являлась освобожденным секретарем райкома ВЛКСМ в комсомольской организации <***>, <***> уволена в порядке перевода в распоряжение Районного отдела народного образования и принята воспитателем в <***> среднюю школу.
В соответствии с Решением УПФ об отказе в назначении пенсии педагогический стаж Перевощиковой Н.Л. на день обращения за назначением пенсии, то есть 22 ноября 2010г., составляет 22 года 2 месяца, это подтвердила в суде представитель ответчика. С учетом периода работы в комсомольских органах стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составляет 25 лет 5 дней, при этом не менее 2/3 этого стажа приходится непосредственно на педагогическую деятельность.
Доводы ответчика о невозможности применения Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного, Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, являются несостоятельными, поскольку противоречат правовой позиции Конституционного суда РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования Перевощиковой Н.Л. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Балезинском районе о восстановлении нарушенных пенсионных прав удовлетворить.
Решение <***> от 22 ноября 2010г. Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Балезинском районе об отказе Перевощиковой Н.Л. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Балезинском районе зачесть в педагогический стаж Перевощиковой Н.Л. период ее деятельности <***> и досрочно назначить Перевощиковой Н.Л. трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, с 22 ноября 2010г..
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской республики через Балезинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2011г.
Судья Кашкарова Е.Б.