2-204-2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
6 июня 2011г. п.Балезино УР
Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кашкаровой Е.Б., с участием
истца Князевой С.В.
представителя ответчика Касимовой Ю.С.,
при секретаре Волковой Т.А., рассмотрев открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Князевой С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Балезинском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении указанных в иске периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения,
у с т а н о в и л:
Князева С.В. с 15 августа 1980г. осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Спорными периодами ее деятельности являются с 15 августа 1980г. по 16 октября 1981г. в качестве методиста Балезинского районного отдела народного образования (РОНО), с 01 сентября 1988г. по 15 сентября 1991г. в качестве руководителя кружка Дома пионеров и школьников.
16 апреля 2010г. Князева С.В. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Балезинском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на наличие трудового стажа 25 лет. Решением <***> от 16 апреля 2010г. Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Балезинском районе Князевой С.В. отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие необходимого стажа работы. Период работы Князевой С.В. в РОНО в качестве методиста и турорганизатора с 15.08.1980г. по 31.01.1984г., в качестве пионервожатой с 01.06.1987г. по 31.08.1987г., в Доме пионеров и школьников в качестве пионервожатой и директора с 01.06.1988г. по 15.09.1991г. Князевой С.В. не зачтены в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.
6 апреля 2011г. Князева С.В. обратилась в Балезинский районный суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Балезинском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении указанных в иске периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и о назначении досрочной трудовой пенсии с момента первоначального обращения, то есть 16 апреля 2010г..
В судебном заседании Князева С.В. исковые требования поддержала частично. Она просит включить в трудовой стаж работу методистом РОНО с 15.08.1980г. по 16.10.1981г., ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске. Просит включить в трудовой стаж период работы пионервожатой с 01.06. 1987г. по 31.08.1987г. и с 01.06.1988г. по 31.08.1988г..
Требования в части одного из спорных трудовых периодов истец изменила, период работы в Доме пионеров и школьников с 01.06.1988г. по 15.09.1991г. она просит зачесть ей в трудовой стаж в качестве руководителя кружка Дома пионеров и школьников, ссылаясь на лицевые счета и тарификационные списки.
Требования о включении в трудовой стаж периода работы в РОНО в качестве турорганизатора с 16.10.1981г. по 03.03.1982г. истец просит оставить без рассмотрения, так как исковые требования о включении в трудовой стаж работы в качестве районного турорганизатора заявлены не были, доказательства не представлены. Ходатайство истца удовлетворено.
Представитель ответчика Касимова Ю.С., действующая на основании доверенности от 11.01.2011г., исковые требования Князевой С.В. признала частично. Ответчик признает исковые требования о включении в трудовой стаж Князевой С.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, периода работы пионервожатой с 01.06.1987г. по 31.08.1987г., и с 01.06.1988г. по 31.08.1988г., объяснив, что за указанный период истец представила надлежащие доказательства о своей деятельности. Признание ответчиком иска в этой части представлено в письменном виде, подписано начальником УПФР в Балезинском районе Л.Г.Волковой.
Таким образом, спорными периодами работы истца являются периоды с 15.08.1980г. по 16.10.1981г. в качестве методиста РОНО, и с 01.09.1986г. по 15.09.1991г. в качестве руководителя кружка Дома пионеров и школьников.
Требования иска в этой части, ответчик не признает, ссылаясь на Разъяснение Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003г. №4 О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», указывая, что Постановление СМ СССР от 17.12.59 №1397, на которое ссылается истец, утратило силу с 1 октября 1993г.. Ответчик полагает, что для включения указанных периодов работы в трудовой стаж Князевой С.В. необходимо, чтобы право на пенсию у истца возникло в период действий Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г.. Ответчик также ссылается на то, что действующее в период работы истца законодательство не предусматривало назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в качестве «методиста», «директора Дома пионеров». Ответчик полагает, что в соответствии с Постановлением № 1397 работа «методиста» должна осуществляться в методических кабинетах, станциях и бюро, в трудовой книжке истца указание на такие подразделения отсутствует.
В суде представитель ответчика Касимова С.Ю. объяснила, что период трудовой деятельности истца в качестве «руководителя кружка» в Доме пионеров и школьников ответчиком не оспаривается, этот период подтвержден допустимыми доказательствами. Однако этот период не может быть включен в трудовой стаж истца на основании разъяснения Минтруда от 17.10.2003г. № 4.
Заслушав истца Князеву С.В., представителя ответчика Касимову Ю.С., изучив материалы дела, суд считает исковые требования Князевой С.В. подлежащими удовлетворению, на основании следующего.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п. 1 ст. 27 ныне действующего Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Глава VI названного Федерального закона предусматривает сохранение ранее приобретенных прав, а статья 27 этого закона предусматривает сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии.
В спорные периоды работы истца действовало «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397. В качестве Приложения к указанному постановлению был принят «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет». Постановление № 1397 действовало с 1 января 1960г. до 1 октября 1993г. (утратило силу в связи с изданием постановления правительства РФ от 22 сентября 1993г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»).
Пунктом 1 Постановления № 1397 было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
В соответствии с подпунктом «д» п. 1 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения включалась методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях; а также указанная работа в тех кабинетах, станциях и бюро, которые являлись учебными, педагогическими, учебно-методическими, методическими и научно-методическими. В разделе 1 Приложения к Постановлению № 1397 (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет) в перечень учреждений включен районный отдел народного образования.
В период деятельности истца также действовали Приказы Министерства просвещения СССР от 5.01.1977г. № 2, и от 20.02.1978г. № 24.
Приказом № 2 была утверждена Инструкция о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения. В разделе 5 Приложения 5 к данной Инструкции в перечне учреждений просвещения указаны «органы народного образования и органы, осуществляющие руководство учебными заведениями и другими учреждениями просвещения», а в перечне должностей указаны «методические должности». Указанный приказ утратил силу с 16 мая 1985г. в связи с изданием Приказа Министерства просвещения СССР № 94.
Приказом № 24 были утверждены квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения. В перечне должностей указаны «инспектор-методист», «методист по дошкольному воспитанию», «методист учебно-методической работы института», иное наименование должности методиста в перечне отсутствует. В квалификационных характеристиках методистов указано, что на должность методиста может быть назначено лицо, имеющее определенный педагогический стаж.
Лицевой счет на Князеву С.В. (<***>), представленный Балезинским районным отделом народного образования, свидетельствует о том, что имея высшее образование Князева С.В. в 1980 - 1981г. осуществляла трудовую деятельность в качестве методиста в методкабинете РОНО. По трудовой книжке АТ-III № 2964923 Князева С.В. 15.08.1980г. принята методистом в аппарат РОНО исполкома Балезинского райсовета, имея высшее образование и специальность учителя. Неполное написание должности истца в трудовой книжке произошло по вине работодателя, это не должно ущемлять пенсионные права истца. Также не может ущемлять пенсионных права истца отсутствие у нее на момент назначения на должность определенного педагогического стажа, так как наличие педагогического стажа требуется при назначении на должность, основанием для отказа на включение указанного периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, названное обстоятельство не является.
Таким образом, являясь методистом РОНО, Князева С.В. осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.
В соответствии с п. 2 Положения, утвержденного постановлением № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения включается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
Типовое положение о Доме пионеров, утверждено Министром просвещения СССР по согласованию с ЦК ВЛКСМ и министерством финансов СССР от 21.10.1976г., Типовое положение о Доме (Дворце) пионеров и школьников утверждено приказом Министерства просвещения СССР от 20.07.1987г. № 135.
В соответствии с п. 3.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к числу внешкольных детских учреждений были отнесены Дома пионеров, к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях отнесена работа в качестве руководителя кружка.
Факт осуществления Князевой С.В. трудовой деятельности в качестве руководителя кружка в Доме пионеров с 01.09.1988г. по 15.09.1991г. ответчиком не оспаривается и подтвержден записью в трудовой книжке о работе Князевой С.В. директором Дома пионеров и школьников с 01.09.1988г. по 15.09.1991г.; лицевыми счетами на Князеву С.В. за 1988-1989 учебный год, за 1989-1990 учебные год, за 1990-1991 учебный год, в которых указаны должности Князевой С.В. (директор, руководитель кружка), ставки, учительская зарплата за каждый месяц; Тарификационными списками по Дому пионеров и школьников за 1988-1989 учебный год, за 1989-1990 учебный год, за 1990-1991г. учебный год, в которых указано, что Князева С.В. являлась руководителем кружка, указаны месячная ставка, часы.
Таким образом, трудовая деятельность Князевой С.В. в качестве руководителя кружка в Доме пионеров и школьников относится к педагогической деятельности, дающей право на досрочную пенсию по старости.
В соответствии с п. 4 Положения, утвержденного постановлением № 1397, периоды работы истца в качестве методиста, пионервожатой и руководителем кружка во внешкольном учреждении засчитывались в стаж работы по специальности в случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях, и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Согласно ответу Управления пенсионного фонда в Балезинском районе на день обращения 14 апреля 2010г. Князева С.В. имела стаж педагогической деятельности, без учета спорных периодов, 22 года 6 месяцев 16 дней, что относительно 25 лет составляет более 2/3 трудового стажа. В судебном заседании представитель ответчика это обстоятельство подтвердила.
Право на включение спорных периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, Князева С.В. приобрела, это право истца сохраняется в силу ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановлений Конституционного суда РФ. Конституционный суд РФ в своем постановлении № 18-П от 15 июня 1998г., в Определении от 5 ноября 2002г. № 320-О и Определении от 6 марта 2003г. № 107-О указал на необходимость применения судами норм, утративших силу, но действовавших в периоды работы лиц, занимавшихся педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой.
Ссылка ответчика на Разъяснение Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г. №4 являются несостоятельной, поскольку указанное толкование закона противоречат правовой позиции Конституционного суда РФ.
Периоды работы Князевой С.В. в должности пионервожатой с 01 июня 1987г. по 31 августа 1987г., и с 01 июня 1988г. по 31 августа 1988г. подлежат включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ на основании признания иска ответчиком. Признание иска ответчиком в этой части не противоречит закону, поскольку согласно Постановлению СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397 в стаж, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, включается педагогическая деятельность в качестве штатных пионервожатых.
Согласно п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию; днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
На основании ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины, которые составили 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Исковые требования Князевой С.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Балезинском районе о восстановлении нарушенных пенсионных прав удовлетворить.
Решение <***> от 16 апреля 2010г. Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Балезинском районе об отказе в назначении Князевой С.В. досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.
Принять признание Управлением пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Балезинском районе иска в части включения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы Князевой С.В. в качестве пионервожатой с 01 июня 1987г. по 31 августа 1987г., и с 01 июня 1988г. по 31 августа 1988г..
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Балезинском районе зачесть в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды трудовой деятельности Князевой С.В.
в должности методиста РОНО с 15 августа 1980г. по 16 октября 1981г.,
в должности пионервожатой с 01 июня 1987г. по 31 августа 1987г., и с 01 июня 1988г. по 31 августа 1988г.,
в должности руководителя кружка Дома пионеров и школьников с 01 сентября 1986г. по 15 сентября 1991г.,
и досрочно назначить Князевой С.В. трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением - с 16 апреля 2010г..
Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Балезинском районе в пользу Князевой С.В. расходы на уплату госпошлины в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской республики через Балезинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 6 июня 2011г.
судья Кашкарова Е.Б.