Дело № 12-38-2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Пос. Балезино 06 сентября 2010 года
Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики В.В. Дзюин, при секретаре Королевой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы Муниципального образования «Исаковское» Князевой Н.Г. на постановление государственного инспектора по пожарному надзору Балезинского района УР <***> от 19 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<***> в Балезинский районный суд УР поступила жалоба главы Муниципального образования «Исаковское» Князевой Н.Г. на постановление государственного инспектора по пожарному надзору Балезинского района УР <***> от 19 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2ст.20.4 КоАП РФ, которым на Князеву Н.Г. наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Князева Н.Г. обосновывая свою жалобу, ссылается на то, что мероприятия по устранению выявленных нарушений, указанных в постановлении носят общий характер, не конкретизированы, не позволяют установить точное место их проведения. Разъяснения по данному вопросу не были получены, а вырубка леса не относится к мероприятиям по первичным мерам противопожарной безопасности, предусмотренным ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Князева Н.Г. просит постановление отменить.
В судебном заседании глава МО «Исаковское» Князева Н.Г. свою жалобу поддержала, подтвердила изложенные в нем доводы. Дополнительно Князева Н.Г. пояснила, что мероприятия по обеспечению пожарной безопасностью в МО «Исаковское» проводятся регулярно, в соответствии с принятыми планами, о чем свидетельствуют представленные Князевой Н.Г. документы. Создание противопожарных разрывов по периметру населенных пунктов усилиями МО «Исаковское» создать невозможно исходя из того обстоятельства, что лесные насаждения МО «Исаковское» не принадлежат, а разъяснения о том, что необходимо предпринимать в условиях введенного в Удмуртии особого противопожарного режима в августе 2010 года были получены МО «Исаковское» из министерства лесного хозяйства Удмурсткой Республики лишь 20 августа 2010 года. Кроме того, по утверждению Князевой Н.Г. населенные пункты МО «Исаковское» существуют более 100 лет, у большинства жителей земельный участки находятся в собственности, поэтому МО «Исаковское» может только обеспечить удаление сухой растительности на границах населенных пунктов, а рубка деревьев и создание противопожарных полос требует определенного согласования и длительного времени.
Государственный инспектор по пожарному надзору Балезинского района УР К. считает обжалуемое постановление законным и обоснованным. По мнению К. нормативные акты, регламентирующий противопожарную безопасность действуют длительное время и должностные лица обязаны их соблюдать, тем более что в настоящее время у всех имеется допуск в интернет, где содержится вся необходимая информация. В то же время К. согласился, что доказательств того, что Князева Н.Г. как должностное лицо органов местного самоуправления, должна была знать о введенном с 05 августа 2010 года в Удмуртии особом противопожарном режиме, в материалах по делу об административном правонарушении не имеется.
Суд, рассмотрев доводы, указанные в жалобе главы МО «Исаковское» Князевой Н.Г., заслушав в судебном заседании Князеву Н.Г., государственного инспектора по пожарному надзору Балезинского района УР К., считающего доводы, указанные в жалобе несостоятельными, исследовав представленные суду материалы, приходит к выводу о необходимости изменения постановления по следующим основаниям.
В судебном заседании судом установлено, что Князева Н.Г., являясь главой Муниципального образования «Исаковское», то есть должностным лицом, действительно не выполнила требования п.112 ППБ-01-03, обязывающий органы местного самоуправления разрабатывать и проводить для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
Вместе с тем, разъяснения по порядку создания противопожарных разрывов в условиях противопожарного режима в августе 2010 года главой МО «Исаковское» Князевой Н.Г. были получены лишь 20 августа 2010 года, следовательно, она не могла самостоятельно, без согласования с министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики создавать противопожарные разрывы, требующие проведения рубки леса по периметру населенных пунктов.
Основываясь на изложенном суд приходит к выводу о том, что в действиях главы МО «Исаковское» Князевой Н.Г. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.4 КоАП РФ и о необходимости переквалификации ее действий со смягчением административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7ч.1п.2 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
1. Жалобу главы Муниципального образования «Исаковское» Князевой Н.Г. на постановление государственного инспектора по пожарному надзору Балезинского района УР <***> от 19 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2ст.20.4 КоАП РФ - удовлетворить частично.
Постановление государственного инспектора по пожарному надзору Балезинского района УР К. <***> от 19 августа 2010 года изменить, изложив резолютивную часть постановления в следующей редакции.
Главу муниципального образования «Исаковское» Балезинского района УР Князеву Н.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.4 КоАП РФ привлечь к административной ответственности в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд УР в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья В.В. Дзюин