Дело № 12-9-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Пос. Балезино                                                            11 марта 2011 года

Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики В.В. Дзюин, при секретаре Королевой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Поздеевой Н.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, предписание об устранении нарушений земельного законодательства вынесенные начальником отдела государственного контроля, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Удмуртской Республике,

УСТАНОВИЛ:

<***> в Балезинский районный суд УР поступило по подведомственности дело об административном правонарушении с жалобой Поздеевой Н.В. на постановление о назначении административного наказания и предписание об устранении нарушений земельного законодательства вынесенные начальником отдела государственного контроля, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Удмуртской Республике Изотовой Л.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, которым на Поздееву Н.В. наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, а также возложена обязанность устранить допущенное нарушение, в срок до <***> освободить земельный участок, расположенный по адресу: <***>

Поздеева Н.В. обосновывая свою жалобу, считает постановление о назначении административного наказания и предписание необоснованными и незаконными, указывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по данному виду правонарушений составляет 2 месяца. Кроме того, Поздеева Н.В. ссылается на то, что осуществляет пользование земельным участком, расположенным по адресу : <***> на праве собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности на данный земельный участок, при этом границы земельного участка Поздеевой Н.В. самовольно не изменялись, существовали в настоящем виде еще с начала 90-х годов, то есть до момента приватизации. Поздеева Н.В. указывает также на нарушение ее прав и необъективность при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником отдела государственного контроля, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Удмуртской Республике Изотовой Л.И. Поздеева Н.В. просит постановление начальника отдела государственного контроля, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Удмуртской Республике от 27 декабря 2010 года и предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 27 декабря 2010 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании Поздеева Н.В. и ее представитель адвокат Горланов С.В. доводы жалобы поддержали.

Адвокат Горланов С.В. дополнительно пояснил, что им до рассмотрения дела начальнику отдела государственного контроля, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Удмуртской Республике Изотовой Л.И. представлялся для приобщения к материалам дела межевой план с приложенными к нему документами и схемами расположения земельных участков, которого в представленных суду документах нет, также заявлялось ходатайство о приглашении в судебное заседании представителя землеустроительной организации, которое по существо не рассмотрено. По утверждению адвоката Горланова С.В., из землеустроительного плана видно, что земельный участок Поздеевой Н.В. граничит с жилым домом <***> по <***>, при этом специалисты землеустроительной организации «ООО Вега» направили в октябре 2010 года Поздеевой Н.В. письмо, в котором сообщили, что повторные замеры проведенные сотрудниками ООО «Вега» показали, что размеры земельного участка совпадают с размерами, обозначенными в документах на земельный участок.

Поздеева Н.В. в суде дополнительно пояснила, что границы земельного участка которым она владеет на праве собственности с мая 2010 года не изменялись, забор между ее земельным участком и жилым домом <***> по <***> ею не устанавливался и не передвигался. Каких-либо препятствий жильцам соседнего дома она и члены ее семьи не чинили, при этом специалисты землеустроительной организации не разъясняли ей, где проходит граница земельного участка, напротив, выдали документы, согласно которым граница земельного участка проходит по стене жилого дома <***>.

В судебном заседании по инициативе суда были допрошены главный специалист- эксперт Администрации МО «Балезинское» Лекомцева О.Г. и представитель ООО «Вега» геодезист Биянов О.В.

Лекомцева О.Г. в суде показала, что действительно в октябре 2010 года они производили обмеры земельного участка Поздеевой Н.В., было установлено, что естественными границами ее земельного участка является часть стены дома <***> и забор прилегающий к этой стене, тогда как по документам выданным Поздеевой Н.В. на земельный участок и нормам градостроительства, границы земельного участка должны быть не далее чем до отмостки прилагающего дома, которая должна быть размерами 0,70 метра. По результатам обмера земельного участка Поздеевой Н.В. было установлено, что граница ее земельного участка проходит по отмостке дома <***>, после чего они и составили Акт проверки соблюдения земельного законодательства, в котором указали на нарушение со стороны Поздеевой Н.В. Почему на межевом плане, выданном Поздеевой Н.В., границы ее земельного участка совпадают с границами соседнего дома, Лекомцева О.Г. пояснить не может.

Биянов О.В. пояснил, что он работает геодезистом ООО «Вега» и производил замеры земельного участка Поздеевой Н.В., границы которого совпадают с имеющимися у Поздеевой Н.В. документами. Биянов О.В. также пояснил, что схему расположения земельных участков на кадастровом плане готовят на компьютере, и поэтому на схеме возможно наложение границ. При этом согласно кадастровой выписке о земельном участке Поздеевой Н.В. у нее площадь земельного участка составляет 408 кв.м. (+/- 14 кв.м), что допустимо поскольку на местности трудно очень точно обозначить границы. При замере границ земельного участка Поздеевой Н.В. Биянов О.В. исходил из того, что граница ее земельного участка и соседнего участка дома <***> должна проходить по границе отмостки этого дома, согласно норм градостроительства. Разъяснялось ли это Поздеевой Н.В., Биянов О.В. не помнит. Кто устанавливал существующий забор, и переустанавливался ли забор между земельным участком Поздеевой Н.В. и домом <***> по <***>, Биянов сказать не может.

Суд, рассмотрев доводы, указанные в жалобе Поздеевой Н.В., заслушав в судебном заседании Поздееву Н.В., ее представителя адвоката Горланова С.В., поддержавших жалобу, главного специалиста-эксперта Администрации МО «Балезинское» Лекомцеву О.Г., представителя ООО «Вега» Биянова О.В., исследовав представленные суду материалы, приходит к выводу о необходимости отмены постановления и представления и прекращения производства по делу по следующим основаниям.

Рассматривая доводы Поздеевой Н.В. об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности суд считает их обоснованными, поскольку давность привлечения к административной ответственности по ст.4.5 КоАП РФ составляет два месяца.

Поскольку дело об административном правонарушении в отношении Поздеевой Н.В. рассмотрено за пределами двухмесячного срока, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6ч.1ст.24.5 КоАП РФ.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено, что состав административного правонарушения в действиях Поздеевой Н.В. отсутствует, поскольку факт самовольного занятия земельного участка Поздеевой Н.В. при рассмотрении дела не установлен. Право собственности Поздеевой Н.В. на земельный участок площадью 408 кв.м. по адресу: <***> зарегистрировано 18 мая 2010 года, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности <***>. Согласно межевому плану на земельный участок Поздеевой Н.В. граница земельного участка совпадает с линией границы дома <***>. Более того, согласно кадастровой выписке о земельном участке действительная площадь земельного участка, собственником которого является Поздеева Н.В., составляет 408кв.м. (+/-14 кв.м). Каких-либо доказательств, того, что Поздеева Н.В. самовольно заняла земельный участок площадью 9,68 кв.м. суду не представлено, кем установлен забор не установлено. Согласно письму Архитектора Администрации МО «Балезинский район дом, принадлежащий Балезинскому потребобществу по адресу: <***>, реконструирован в 1990 году. Разрешение в отделе архитектуры и градостроительства не выдавалось, так как реконструкция проводилась за счет капитального ремонта по решению правления потребобщества.

Поскольку объективных доказательств вины Поздеевой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного 7.1 КоАП РФ суду не представлено, постановление начальника отдела государственного контроля, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Удмуртской Республике Изотовой Л.И. от 27 декабря 2010 года, которым на Поздееву Н.В. наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 500 рублей не может быть признано законным.

Кроме того, подлежит отмене и предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 27 декабря 2010 года, поскольку в обязывающей части предписания на Поздееву Н.В. возложена обязанность устранить допущенное нарушение в срок до 27 июня 2011 года, освободить земельный участок, расположенный по адресу: <***>, тогда как все документы, подтверждающие права собственности Поздеевой Н.В. на указанный земельный участок надлежащим образом оформлены, ее право собственности на земельный участок по указанному адресу зарегистрировано 18 мая 2010 года, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности <***>, и может быть ограничено, либо прекращено лишь в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5ч.1п.6, ст. 30.7ч.1п.3 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Жалобу Поздеевой Н.В. на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ и предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 27 декабря 2010 года вынесенные начальником отдела государственного контроля, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Удмуртской Республике Изотовой Л.И. - удовлетворить.

2. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Поздеевой Н.В. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей и предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 27 декабря 2010 года, вынесенные начальником отдела государственного контроля, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Удмуртской Республике Изотовой Л.И. - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд УР в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья                                                                                   В.В.Дзюин