Дело № 12-6-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Балезино 15 февраля 2011 года
Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кашкарова Е.Б.,
с участием помощника прокурора Кашаповой Ю.Ф.,
представителя Савина Н.В. - Наговицыной С.В., действующей по доверенности от 9 февраля 2011 года,
при секретаре Волковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Балезинского района УР на постановление вр. и.о. начальника ТП УФМС России по УР в Балезинском районе лейтенанта внутренней службы К. от 21 января 2011 года вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Савинова Н.В. по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
21 января 2011 года вр. и.о. начальника ТП УФМС России по УР в Балезинском районе лейтенантом внутренней службы К. на основании протокола об административном правонарушении было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Савинова Н.В. по факту не уведомления до 21 января 2011 года ТП УФМС России по УР в Балезинском районе о выбытии в <***> И., являющегося иностранным гражданином. Указанным постановлением Савинов Н.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Прокурор Балезинского района УР обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление, обосновывая его тем, что постановление об административном правонарушении отношении Савинова Н.В. вынесено с нарушением требований административного законодательства и подлежит отмене.
В судебном заседании помощник прокурора Кашапова Ю.Ф. поддержала требования, изложенные в протесте.
Представитель Савинова Н.В. - Наговицына С.В. согласилась с требованиями, изложенными в протесте прокурора.
Выслушав мнение помощника прокурора Кашаповой Ю.Ф., представителя лица, привлеченного к административной ответственности Наговицыной С.В., исследовав материалы дела, суд находит протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 23 ФЗ от 18 июля 2006 года № 109 - ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения сведений о выезде данного иностранного гражданина из Российской Федерации от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Пунктом 39 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрено, что при убытии иностранного гражданина из места пребывания принимающая сторона обязана не позднее чем через 2 дня со дня его убытия непосредственно представить либо направить почтовым отправлением в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы отрывную часть бланка уведомления о прибытии с указанием в этой части бланка даты убытия этого иностранного гражданина.
И. убыл за пределы РФ 19.01.2011, о чем Савинов Н.В. был обязан уведомить ТП УФМС России по УР в Балезинском районе не позднее 21.01.2011.
Составление в отношении Савинова Н.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ 20.01.2011, то есть до истечения предусмотренного законодательством срока на уведомление об убытии иностранного гражданина, является незаконным, так как состав правонарушения при изложенных в постановлении о привлечении к административной ответственности обстоятельствах отсутствует.
Кроме того, в нарушение ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в нем не указано место и время совершения правонарушения.
В нарушение ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении ТП УФМС России по УР в Балезинском районе не установлено наличие состава административного правонарушения, виновность Савинова Н.В. в совершении административного правонарушения, не конкретизированы виновные действия или бездействия Савинова Н.В.
В соответствии с п.2 4.1 ст.24.5 КоАП РФ в случае установления отсутствия состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Вышеперечисленные обстоятельства являются основанием для отмены постановления вр. и.о. начальника ТП УФМС России по УР в Балезинском районе лейтенанта внутренней службы К.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Протест прокурора Балезинского района УР на постановление вр. и.о. начальника ТП УФМС России по УР в Балезинском районе лейтенанта внутренней службы К. от 21 января 2011 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Савинова Н.В. по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ - удовлетворить.
Постановление вр. и.о. начальника ТП УФМС России по УР в Балезинском районе лейтенанта внутренней службы К. от 21 января 2011 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Савинова Н.В. по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить.
Копию решения направить вр. и.о. начальника ТП УФМС России по УР в <***> лейтенанту внутренней службы Крюковой О.З., прокурору Балезинского района УР, Савинову Н.В., его представителю Наговицыной С.В.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.Б. Кашкарова