Дело № 5-7-2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 февраля 2011 года п. Балезино
Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики Касимов Р.Г.,
с участием представителя Службы по надзору и контролю в сфере образования
при Министерстве образования и науки УР Аркашевой С.В.,
законного представителя МДОУ Турецкий детский сад Ситниковой Н.Н.,
при секретаре Яковлевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении МДОУ Турецкий детский сад, расположенным по адресу: <***>
установил:
08 февраля 2011 года главным государственным инспектором отдела надзора и контролю в сфере образования при Министерстве образования и науки Удмуртской Республики Орловым А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения Турецкий детский сад (далее - МДОУ Турецкий детский сад).
Из данного протокола следует, что 08 февраля 2011 года в 15 час. 00 мин. по адресу: <***> на основании приказа № 28 от 21.01.2011 года Службы по надзору и контролю в сфере образования при МОиН УР проводилась плановая проверка соблюдения законодательства об образовании в МДОУ Турецкий детский сад. В результате проверки установлено, что образовательное учреждение вело образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований, выразившемся в отсутствии в этом учреждении оснащенных зданий, помещений, сооружений, соответствующих установленным в соответствии с законодательством РФ требованиям, что противоречит п.8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 года № 277.
На основании заключения Управления Госпожнадзора от 01 апреля 2008 года состояние объекта по указанному адресу не позволяет обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности.
Однако план по устранению выявленных нарушений на момент проведения контрольно-надзорных мероприятий не выполнен. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) МДОУ Турецкий детский сад признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель МДОУ Турецкий детский сад заведующая детского сада Ситникова Н.Н. пояснила, что с данным протоколом она согласна, указанные противопожарные мероприятия не выполнены ввиду отсутствия денежных средств. В настоящее время совместно с учредителем составлен расчет затрат на подготовку образовательного учреждения к лицензированию в 2011 году. Она обращалась к учредителю о необходимости финансирования противопожарных мероприятий, однако безрезультатно.
Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований п.8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009г. № 277, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности является, в том числе, наличие у лицензиата в собственности или ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности и отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям.
Согласно материалам дела, акта проверки Службы по надзору и контролю в сфере образования при МОиН УР от 08 февраля 2011 года, положительное заключение о соблюдении МДОУ Турецкий детский сад требований пожарной безопасности отсутствует.
На момент указанной проверки нарушения, зафиксированные в предписаниях ОГПН Балезинского района УР, не устранены, а именно:
- не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация;
- не смонтирована автоматическая система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- не представлены акты проверки огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения;
- не установлено устройство для передачи сигнала о срабатывании системы пожарной автоматики радиокоммуникационным системам на центральный узел связи единой дежурной диспетчерской службы 01.
Тем самым данным образовательным учреждением нарушены требования п.8. названного Положения о лицензировании образовательной деятельности.
Таким образом, МДОУ Турецкий детский сад при осуществлении лицензируемого вида деятельности, не носящего коммерческого характера, допустило грубое нарушение условий и требований, предусмотренные лицензией. Доказательства того, что учредитель МДОУ Турецкий детский сад - администрация МО «Балезинский район», отказывал МДОУ в финансировании противопожарных мероприятий, в деле отсутствуют (ст.26.2 КоАП РФ).
Исходя из изложенного, суд считает, что в действиях юридического лица МДОУ Турецкий детский сад имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательная).
Понятие грубого нарушения в отношении лицензируемой образовательной деятельности установлено указанным Постановлением Правительства РФ.
Учитывая обстоятельства дела, а также то, что в деле нет данных о привлечении ранее МДОУ Турецкий детский сад к административной ответственности, суд считает необходимым применить к нему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
постановил:
Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Турецкий детский сад виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Назначить в отношении дошкольного образовательного учреждения Турецкий детский сад за совершение данного административного правонарушения административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 тысяч рублей.
Постановление может быть обжаловано через Балезинский районный суд в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Р.Г.Касимов: