Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Балей 7 июля 2010 г.
Балейский городской суд Забайкальского края в составе
председательствующего Бородиной Т.П.,
при секретаре Мухортовой Л.И.,
рассмотрев гражданское дело по иску Димовой Галины Леонидовны к муниципальному общеобразовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа № 3» и администрации муниципального района «Балейский район» о взыскании командировочных расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Димова Г.Л. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Она работает Номер обезличен В соответствии с приказом руководителя школы от Дата обезличена она в период с Дата обезличена находилась на курсах повышения квалификации в г. Чите. Перед поездкой директор школы уведомила ее, что курсовую подготовку она должна пройти за свой счет. В связи с тем, что каждые 5 лет педагог обязан повышать квалификацию, она вынуждена согласиться с предложенными условиями. Однако считает действия работодателя незаконными. Она находилась в командировке 19 дней, суточные за этот период составляют 2850 руб., из расчета 150 руб. за каждый день; проживание вне гостиницы - 855 руб., из расчета 45 руб. за каждый день, стоимость проезда из г. Балея в г. Читу и обратно - 1200 руб.
В судебном заседании она поддержала иск. В его обоснование привела доводы, изложенные в заявлении, а также пояснила, что оплата командировочных расходов работникам школы, направляемым на курсы повышения квалификации в другую местность, предусмотрена коллективным договором. Закон Забайкальского края от 16 декабря 2009 г. предусматривает возмещение расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства, при направлении в служебную командировку, в том числе суточных в размере 150 руб. Просит взыскать 4905 руб., уплаченную при обращении в суд госпошлину в сумме 400 руб. и затраты на оплату юридической помощи в сумме 3000 руб.
Представитель истца Копцева А.Т. иск поддержала и пояснила, что школы предусматривает повышение квалификации учителей каждые 5 лет. В коллективным договоре закреплена обязанность работодателя возмещать расходы учителям, повышающим квалификацию в другой местности, в порядке и размерах, установленных для лиц, направляемых в служебные командировки. Работодатель оплатить командировочные расходы Димовой Г.Л. в размерах, установленных Законом Забайкальского края от 16.12.2009 г., т.е. по 150 руб. за каждый день.
Директор школы Газизова Н.Б. иск не признала. Она пояснила, что трудовое законодательство предусматривает возмещение командировочных расходов только при направлении в служебную командировку. Направление на курсы повышения квалификации не является служебной командировкой. Школа является бюджетным учреждением и финансируется учредителем, т.е. администрацией муниципального района «Балейский район». Денежные средства на оплату командировочных расходов учителям, направляемым на курсы повышения квалификации, договором о взаимоотношениях между школой и администрацией района не предусмотрены.
Представитель администрации муниципального района «Балейский район» Филатова Е.А. иск не признала. Она пояснила, что школа финансируется за счет средств бюджета муниципального района. Представитель ответчика считает, что возмещению подлежат расходы, связанные со служебной командировкой. Направление на курсы повышения квалификации не признается направлением в служебную командировку. Возмещение дополнительных расходов, связанных с проживанием вне местности постоянного жительства, при направлении в служебную командировку работникам организаций, финансируемых из бюджета муниципального района, производится из расчета 150 руб. за каждый день с 1 апреля 2010 г. До этого времени действовало решение Районного Собрания депутатов Балейского района от 29.06. 2005 г., согласно которому размер суточных определялся 100 руб. за каждый день. Проживание вне гостиницы в служебной командировке оплачивается, исходя из 12 руб. за каждый день. Считает, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку Димова Г.Л. не находилась в служебной командировке.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично.
Димова Г.Л. состоит в трудовых отношениях с МОУ «Начальная общеобразовательная школа № 3».
В соответствии с ст. 5 ТК РФ трудовые отношения регулируются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в том числе, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения регулируются также коллективными договорами и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
Согласно выписке из приказа Дата обезличена Димова Г.Л. направлена в командировку в г. Читу на курсы повышения квалификации л.д.7).
Димова Г.Л. согласилась с предложением о прохождении курсовой подготовки за свой счет л.д.8).
В судебном заседании она пояснила, что согласилась вынужденно.
Согласно ст. 165 ТК РФ работникам предоставляются гарантии и компенсации при направлении в служебную командировку.
В соответствии с ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Направление работника на переподготовку и курсы повышения квалификации служебной командировкой не является.
Однако, в соответствии с ст. 187 ТК РФ работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Кроме того, между администрацией и трудовым коллективом МОУ «Начальная общеобразовательная школа № 3» на 2009-2011 гг. заключен коллективный договор, которым работодатель принял на себя обязательство организовывать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников, повышать квалификацию педагогических работников не реже чем каждые 5 лет. В случае направления работника для повышения квалификации в другую местность администрация обязана оплачивать командировочные расходы (суточные, проезд к месту обучения и обратно, проживание) в порядке и размерах, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки.
Димова Г.Л. направлена на курсы повышения квалификации работодателем, о чем свидетельствует приказ от Дата обезличена г.л.д.7), командировочное удостоверение, выданное работодателем л.д.11), копия перспективного плана повышения квалификации администрации и учителей МОУ НОШ № 3, из которого следует, что повышение квалификации Димовой Г.Л. запланировано на 2010 г. л.д.65). Повышение квалификации проводилось с отрывом от работы, т.к. Димова Г.Л. была командирована на курсы в г. Читу.
Таким образом, командировочные расходы подлежат возмещению.
Согласно Уставу МОУ «Начальная общеобразовательная школа № 3» школа является муниципальным учреждением л.д.61-62).
Из учредительного договора следует, что финансирование школы производится учредителем, т.е. администрацией муниципального района «Балейский район» л.д.19-32).
В соответствии с решением Районного Собрания депутатов Балейского района от 29.06.2005 г. возмещение дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства работникам бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета района полностью или частично, за каждый день пребывания в служебной командировке в пределах Читинской области производится в размере 100 руб.
С 1 апреля 2010 г. решением Совета муниципального района «Балейский район» предусмотрено возмещение дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных) за каждый день пребывания в служебной командировке в размере 150 руб.
Димова Г.Л. находилась на курсах повышения квалификации в г. Чите в течение 19 дней - Дата обезличена
Следовательно, суточные за 18 дней составляют 1800 руб. (18 дн. х 150 руб.), суточные за 1 апреля 2010 г. - 150 руб., всего 1950 руб.; проезд к месту повышения квалификации и обратно согласно проездным документам л.д.12-13) составляет 1200 руб.
Расходы по найму жилого помещения определены Постановлением Правительства РФ от 2.10.2002 г. № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета». Согласно указанному постановлению возмещение расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки.
Таким образом, Димова Г.Л. имеет право на возмещение расходов по найму жилого помещения в размере 12 руб. за каждый день, т.е. 228 руб. Общая сумма возмещения расходов, связанных с пребыванием истицы на курсах повышения квалификации в другой местности, составляет 3378 руб.
В связи с тем, что Димова Г.Л. состоит в трудовых отношениях с МОУ «Начальная общеобразовательная школа № 3», направлена на курсы повышения квалификации работодателем, учреждение обязана возместить понесенные ею расходы. Администрацию муниципального района «Балейский район» от ответственности по возмещению командировочных расходов следует освободить.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В подтверждение расходов на оплату услуг по оказанию юридической помощи истица представила копию квитанции. Согласно ст. 71 ГПК РФ документы, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, являются письменными доказательствами. Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Представленная копия документа не заверена надлежащим образом и потому не может быть принята в качестве доказательства.
В удовлетворении требования Димовой Г.Л. о взыскании расходов на оплату услуг по оказанию юридической помощи следует отказать.
В соответствии с ст. 98 ГПК РФ в пользу Димовой Г.Л. следует взыскать госпошлину, уплаченную при обращении в суд в сумме 400 руб.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа № 3» в пользу Димовой Галины Леонидовны в возмещение командировочных расходов 3378 руб. и судебные расходы в виде уплаченной истцом госпошлины в размере 400 руб., всего 3778 руб.
В иске к администрации муниципального района «Балейский район» отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья