Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
04 августа 2010 года
Балейский городской суд Забайкальского края в составе
Председательствующего федерального судьи Румянской Н.И.
При секретаре Гончаренко Н.М.
С участием прокурора Галсанова Б.Д..
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балее Забайкальского края дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах РФ, субъекта РФ - Забайкальского края, муниципального образования «Балейский район» к МДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко» о взыскании задолженности по оплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду и судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Балейский межрайпрокурор обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что в ходе осуществления прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере оборота отходов производства и потребления выявлена задолженность по оплате за загрязнение окружающей среды у хозяйствующих субъектов, расположенных на территории городского поселения «город Балей» и МР «Балейский район», в том числе и у МДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко», что приводит к негативным изменениям качества окружающей среды. Задолженность МДОУ подтверждается справкой ГУ «Забайкальский краевой экологический центр» и составляет на 29 июня 2010 года 34410 рублей.
Негативное воздействие на окружающую среду является платным в соответствии с Положениями ст. 3 ФЗ-7 от 10.01.2002года «Об охране окружающей среды». МДОУ данные требования закона не выполняет. Данная плата формирует неналоговые доходы бюджета Забайкальского края, бюджета РФ, бюджета Балейского района, поэтому все уровни этих бюджетов не дополучают денежные средства на проведение природоохранных мероприятий. Таким образом, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции РФ. Руководствуясь изложенным и ст. ст. 45, 131 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор просит взыскать с ответчика задолженность по оплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду ... и судебные расходы.
Процессуальный истец - Балейский межрайпрокурор в суде требования поддержал в полном объеме, привел вышеуказанные доводы.
В ходе судебного заседания представитель ответчика исковые требования признал, объяснил причину неуплаты платежей тяжелым финансовым положением. Финансовые средства на уплату задолженности в 2010 году не выделялись. Согласно закона № 131-ФЗТ ст. 15 п. 11, финансовое обеспечение образовательного процесса отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ. Учредителем детского дошкольного учреждения является Администрация МР «Балейский район». В проект бюджета на 2010 год по статье бюджетной классификации «прочие расходы» заложена сумма в размере 124 900 рублей 00 копеек, в том числе на экологию 9590 рублей 00 копеек без учета задолженности за прошлые периоды. Согласно акта сверки от 01.01.2010 г. задолженность составила 21 312 рублей 00 копеек. Кредиты на 2010 год по данной статье расходов утверждены в сумме 16 000 рублей 00 копеек, что составляет 12,8 % от требуемой суммы. Бухгалтерией детского сада на первое число каждого месяца подается кредиторская задолженность по статьям бюджета в Комитет по финансам МР «Балейский район».
Представитель Балейского межрайонного экологического центра ГУ «Забайкальского краевого экологического центра» в судебное заседание не явился, хотя был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 167 ч. 4 ГПК РФ.
Сумма задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду МДОУ подтверждается справкой л.д. 5).
Согласно информации Минприроды Забайкальского края Государственное учреждение «Забайкальский краевой экологический центр» Балейского межрайонного экологического центра» следует, что МДОУ нарушались установленные сроки уплаты платежей - до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом л.д. 6).
Выслушав представителя ответчика, заслушав заключение прокурора, изучив письменные материала дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Так, в соответствии со ст. 16 ФЗ-7 от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.
В соответствии с бюджетным законодательством указанные платежи распределяются между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями. Как следует из абзаца 10 п. 1 ст. 51 Бюджетного Кодекса РФ неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 20 процентов; абзаца 2 п. 1 ст. 57 БК РФ неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.
В соответствии с инструктивно - методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды плата за загрязнение окружающей природной среды взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц, и граждан, которым предоставлено право ведения производственно- хозяйственной деятельности на территории РФ.
Согласно Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды размещение отходов, другие виды вредного воздействия настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных станков; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрации электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
В связи с невнесением указанных платежей федеральный бюджет, бюджет Забайкальского края, а также бюджет муниципального образования Балейский район не дополучает денежные средства на проведение природоохранных мероприятий.
Таким образом, МДОУ нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции РФ.
Судебные расходы подлежат взысканию на основании ст. 98 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требование Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.
Взыскать с МДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко» задолженность по оплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду в размере 34410 рублей 00 копеек (тридцать четыре тысячи четыреста десять рублей 00 копеек) и государственную пошлину 1232 рубля 30 копеек в федеральный бюджет.
Решение может быть обжаловано и внесено представление в Забайкальский краевой суд через городской суд в течение десяти дней со дня его оглашения.
Судья: