Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
19 августа 2010 года
Балейский городской суд Забайкальского края в составе
Председательствующего федерального судьи Румянской Н.И.
При секретаре Гончаренко Н.М.
С участием прокурора Нимаевой С.Д.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балее Забайкальского края дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах РФ, субъекта РФ - Забайкальского края, муниципального образования «Балейский район» к МДОУ «Жидкинский детский сад» о взыскании задолженности по оплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду и судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Балейский межрайпрокурор обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что в ходе осуществления прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере оборота отходов производства и потребления выявлена задолженность по оплате за загрязнение окружающей среды у хозяйствующих субъектов, расположенных на территории городского поселения «город Балей» и МР «Балейский район», в том числе и у МДОУ «Жидкинский детский сад», что приводит к негативным изменениям качества окружающей среды. Задолженность МДОУ подтверждается справкой ГУ «Забайкальский краевой экологический центр» и составляет на 29 июня 2010 года 7724 рубля 00 копеек.
Негативное воздействие на окружающую среду является платным в соответствии с Положениями ст. 3 ФЗ-7 от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды». МДОУ данные требования закона не выполняет. Данная плата формирует неналоговые доходы бюджета Забайкальского края, бюджета РФ, бюджета Балейского района, поэтому все уровни этих бюджетов не дополучают денежные средства на проведение природоохранных мероприятий. Таким образом, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции РФ. Руководствуясь изложенным и ст. ст. 45, 131 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор просит взыскать с ответчика задолженность по оплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду в размере 7724 рубля 00 копеек и судебные расходы.
Процессуальный истец - Балейский межрайпрокурор в суде требование в части взыскания государственной пошлины поддержал в полном объеме, в части взыскания задолженности по оплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду отказался, в связи с добровольной уплатой данного платежа, привел вышеуказанные доводы.
Представитель ответчика МДОУ « Жидкинский детский сад « в судебное заседание не явился. В суд от него поступила телефонограмма, согласно которой просят дело рассмотреть в их отсутствие, составу суда доверяют. Сумму задолженности по оплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду уплатили, что подтверждают документально. В части взыскания государственной пошлины исковые требования признают.
Представитель Балейского межрайонного экологического центра ГУ «Забайкальского краевого экологического центра» в судебное заседание не явился, хотя был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд вправе рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя в соответствии со ст. 167 ч. 4 ГПК РФ.
В ходе судебного разбирательства по данному делу в качестве соответчика была привлечена Администрация Муниципального района «Балейский район», поскольку является учредителем ответчика и осуществляет его финансирование.
Представитель Администрации Муниципального района «Балейский район» Полончиков С.О. исковые требования в части наложения обязательства по финансированию расходов по уплате государственной пошлины признал. Объяснил причину нефинансирования дефицитом бюджета, лимиты бюджетных обязательств учреждениям муниципального района «Балейский район» на 2009, 2010 финансовый год были утверждены не в полном объеме. На 27 июля 2010 года общая задолженность бюджетных учреждений муниципального района «Балейский район» по оплате за негативное воздействие на окружающую среду составляет 4092 тысяч рублей. Администрация неоднократно обращалась в Правительство Забайкальского края с просьбой об оказании бюджету муниципального района «Балейский район» финансовой помощи на погашение задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду. В своем ответе от 07.04.2010 года Правительство Забайкальского края считает возможным рассмотреть данный вопрос при наличии источников в краевом бюджете. Предусмотренные в бюджете муниципального района «Балейский район» на 2010 год лимиты бюджетных обязательств для муниципальных учреждений не могут быть изменены в связи с недостатком финансовых средств в бюджете муниципального района «Балейский район». Поэтому считают, что финансовая помощь может поступить только к концу года. Просят уменьшить размер государственной пошлины до 200 рублей в связи с тяжелым финансовым положением.
Сумма задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду МДОУ подтверждается справкой л.д. 5).
Согласно копии платежного поручения № 11612 от 16.08.2010 года сумма задолженности по оплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду в размере 7724 рублей перечислена на счет УФК по Забайкальскому краю л.д.).
Согласно информации Минприроды Забайкальского края Государственное учреждение «Забайкальский краевой экологический центр» Балейского межрайонного экологического центра» следует, что МДОУ нарушались установленные сроки уплаты платежей- до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом л.д. 6).
Выслушав представителей ответчиков, заслушав заключение прокурора, изучив письменные материала дела, суд считает исковое требование в части взыскания государственной пошлины и в части возложения на Администрацию Муниципального района « Балейский район « обязанности по финансированию по уплате государственной пошлины, подлежащими удовлетворению.
Так, в соответствии со ст. 16 ФЗ-7 от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.
В соответствии с бюджетным законодательством указанные платежи распределяются между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями. Как следует из абзаца 10 п. 1 ст. 51 Бюджетного Кодекса РФ неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 20 процентов; абзаца 2 п. 1 ст. 57 БК РФ неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.
В соответствии с инструктивно - методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды плата за загрязнение окружающей природной среды взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц, и граждан, которым предоставлено право ведения производственно- хозяйственной деятельности на территории РФ.
Согласно Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды размещение отходов, другие виды вредного воздействия настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных станков; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрации электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
В связи с невнесением указанных платежей федеральный бюджет, бюджет Забайкальского края, а также бюджет муниципального образования Балейский район не дополучает денежные средства на проведение природоохранных мероприятий.
Таким образом, МДОУ нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции РФ.
Судебные расходы подлежат взысканию на основании ст. 98 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 90 ГПК РФ суд, исходя из имущественного положения сторон, вправе отсрочить или рассрочить одной стороне или обеим сторонам уплату государственной пошлины или уменьшить ее размер.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.
Взыскать с МДОУ «Жидкинский детский сад» государственную пошлину 200 рублей 00 копеек в федеральный бюджет.
Обязать Администрацию муниципального района «Балейский район» Забайкальского края профинансировать МДОУ «Жидкинский детский сад» по вопросу уплаты госпошлины в размере 200 рублей
Решение может быть обжаловано и внесено представление в Забайкальский краевой суд через городской суд в течение десяти дней со дня его оглашения.
Судья: