Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
22 октября 2010 года
Балейский городской суд Забайкальского края
в составе председательствующего судьи Румянской Н.И.
при секретаре Гончаренко Н.М.
с участием прокурора Нимаевой С.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов инвалида Мартюшовой Лидии Федоровны к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, Балейскому отделу Министерства социальной защиты населения Забайкальского края о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации в соответствии с нуждаемостью,
У С Т А Н О В И Л:
Балейский межрайпрокурор обратился в суд с указанным выше требованием по тем основаниям, что ими проведена проверка по соблюдению федерального законодательства о социальной защите инвалидов, в части обеспечения их техническими средствами реабилитации, в ходе которой установлено следующее.
На территории г. Балея и Балейского района в Балейском отделе Министерства социальной защиты населения Забайкальского края состоит на учете 2387 граждан - инвалидов, в т.ч. 76 детей - инвалидов, из них 35 колясочников. Из данного числа инвалидов, 120 нуждаются в технических средствах реабилитации.
Одним из инвалидов, нуждающимся в технических средствах является Мартюшова Лидия Федоровна.
Мартюшова Л.Ф. является инвалидом <данные изъяты> группы и нуждается в технических средствах реабилитации: памперсах, кресло - коляске комнатной, прогулочной, матраце.
Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечения инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации устанавливается по медицинским показателям. Финансирование на данные цели осуществляется за счет средств Федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Проведенной проверкой установлено, что Министерство социальной защиты населения Забайкальского края не обеспечивается соблюдением федерального законодательства и социальной защите инвалидов в части обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов.
Так, инвалид Мартюшова Л.Ф., проживающая на территории Балейского района, нуждается в технических средствах реабилитации, как: памперсах, кресло - коляске комнатной, прогулочной и матраце. Однако до настоящего времени она данными средствами не обеспечена.
Поэтому Балейский межрайпрокурор просил суд обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края обеспечить Мартюшову Л.Ф., инвалида <данные изъяты> группы, техническими средствами реабилитации в соответствии с нуждаемостью.
В судебном заседании Балейский межрайонный прокурор исковые требования поддержал, привел вышеуказанные доводы.
Согласно имеющейся в деле расписки Мартюшова Л.Ф. извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Однако в суд не явилась, причину неявки не сообщила. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное дело в ее отсутствие в соответствии со ст. 167 ч. 4 ГПК РФ.
Представитель Балейского отдела Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Васильев А.В. исковые требования не признал, поскольку не являются юридическим лицом, и, следовательно, являются ненадлежащим ответчиком.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования, подлежащими удовлетворению.
Как установлено в суде Мартюшова Л.Ф. является инвалидом <данные изъяты> группы и нуждается в памперсах, кресло - коляске комнатной и прогулочной, матраце.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:
- восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно- курортное лечение;
- профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;
- социально - средовую, социально - педагогическую, социально - психологическую и социально культурную реабилитацию, социально- бытовую адаптацию;
- физкультурно - оздоровительные мероприятия, спорт.
В соответствии со ст. 1- Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида».
Техническими средствами реабилитации инвалидов являются:
Специальные средства для самообслуживания;
- специальные средства для ухода;
- специальные средства для ориентирования (включая собак - проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией;
- специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью;
- протезные изделия (включая протезно- ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);
- специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь.
Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.
Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.
По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений, жизнедеятельности инвалида.
Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.
Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.
Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. Обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:
- предоставления соответствующего технического средства (изделия);
- оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия);
- предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости, сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта настоящих Правил;
- оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости сопровождающего лица_ в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях;
Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, предоставляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (далее - уполномоченный орган) с предоставлением паспорта инвалида и программы реабилитации (заключения).
Уполномоченный орган рассматривает заявление, в 15- дневный срок даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган:
высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобрании уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) далее - организации, которым выдано направление);
Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению.
В случае если предусмотренные программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) не может быть предоставлено инвалиду (ветерану) или если он самостоятельно приобрел указанное техническое средство за счет собственных средств, инвалиду выплачивается компенсация в размере стоимости техничсккого средства (изделия), которое должно быть предоставлено инвалиду в соответствии с программой реабилитации (заключением).
Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом на основании поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, предоставляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретении технического средства, а также программы реабилитации (заключения) и документов, подтверждающих эти расходы.
Несоблюдение данных требований федерального законодательства является нарушением конституционных прав и свобод граждан, закрепленных в ст.ст. 18, 19, 41, 45 Конституции РФ.
Проведенной проверкой установлено, что Министерство социальной защиты населения Забайкальского края не обеспечивает соблюдение федерального законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов.
Так, инвалид Матафонов А.А., проживающий на территории Балейского района, нуждается в технических средствах реабилитации, таких как: памперсе, кресле коляске комнатной и прогулочной, матраце. Однако до настоящего времени она данными средствами не обеспечена.
Балейский отдел Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от ответственности следует освободить.
Поскольку технические средства реабилитации необходимы гражданам - инвалидам для полного или частичного восстановления их способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, Министерство социальной защиты населения Забайкальского края обязано обеспечить инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии с их нуждаемостью.
Статьей 45 ГК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, если гражданин (граждане) по состоянию здоровья не могут сами обратиться в суд самостоятельно за защитой своих прав. Данные граждане являются инвалидами, социально не защищенной частью общества, которые не могут самостоятельно обратиться в суд.
Руководствуясь изложенным и ст., ст. 194- 197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Балейский отдел Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от гражданско - правовой ответственности освободить.
Обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края обеспечить Мартюшову Лидию Федоровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида <данные изъяты> группы, техническими средствами реабилитации в соответствии с ее нуждаемостью.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через городской суд в течение десяти дней со дня его оглашения.
Судья: