Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Балей
14 декабря 2010 г.
Балейский городской суд Забайкальского края в составе
председательствующего Бородиной Т.П.,
с участием прокурора Черных Е.К.,
при секретаре Мухортовой Л.И.,
рассмотрев гражданское дело по иску Балейского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, государственному учреждению социального обслуживания «Балейский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парус»
о возложении обязанности на ГУСО «Балейский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парус»
- обеспечить освещение территории участка в вечернее время;
-установить контейнер для сбора мусора в хозяйственной зоне;
-оборудовать приемное отделение, в которое должны входить: приемник, дезинфекционная камера, душевая, санитарный узел с ванной комнатой или душевой площадью не менее 8 кв.м., и помещение для одевания воспитанников площадью не менее 5 кв.м., буфет-раздаточная с 3-секционной мойкой площадью не менее 6 кв.м.;
-оборудовать изолятор не менее чем на две палаты (на две койки каждая) с санитарным узлом;
-заменить 12 кроватей в спальне мальчиков;
-оборудовать комнату личной гигиены девочек биде или поддоном с гибким шлангом, умывальником и унитазом;
-заменить наружную пожарную дверь в спальне мальчиков;
-заменить бытовую электрическую печь на пищеблоке на промышленную,
О возложении на Министерство социальной защиты населения Забайкальского края обязанности профинансировать мероприятия, направленные на устранение в полном объеме выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в ГУСО «Балейский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парус». При этом выявлено, что в нарушение п.п. 2.1.4, 2.1.15, 2.2.6, 2.2.9, 2.4.16, 2.4.23, П 3.2, 5.19 Санитарных Правил и норм 2.4.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» территория участка БСРЦ «Парус» в вечернее время не освещается, для сбора мусора в хозяйственной зоне не установлен контейнер, мусор сжигается в металлической емкости на территории учреждения, нет приемного отделения, не оборудован изолятор, 12 кроватей в комнате мальчиков требуют замены, не оборудована комната личной гигиены девочек, пожарная наружная дверь в спальне мальчиков требует замены. Приготовление пищи для 22 воспитанников производится на бытовой 3-х конфорочной электрической плите, что затрудняет приготовление полноценного обеда для такого количества воспитанников.
В соответствии с ст. 17 Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в РФ» социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних относятся к учреждениям социального обслуживания.
В соответствии с п. 2.5, 1.7 Устава БСРЦ «Парус» контроль, координацию и практическую помощь Учреждению в его деятельности осуществляет Министерство социальной защиты населения Забайкальского края. От имени Забайкальского края функции учредителя и собственника Учреждения осуществляет Министерство социальной защиты населения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений.
Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются средства бюджета Забайкальского края. При этом Министерство социальной защиты края утверждает бюджетную смету Учреждения. К его компетенции относятся определение целей и предмета деятельности Учреждения, принятие решений, обязательных для учреждения, в том числе, предоставление несовершеннолетним, проживающим в учреждении благоустроенной жилой площади с мебелью и инвентарем и медицинское обслуживание, организация консультаций врачей-специалистов и т.п.
Право на охрану здоровья является конституционным. Несоблюдение норм санитарно-эпидемиологического законодательства является недопустимым.
В судебном заседании прокурор поддержал иск, в его обоснование привел доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ГУСО «Балейский социально-реабилитационный центр «Парус» Киргизова И.В. иск признала, пояснив, что нарушения закона имеют место. Необеспеченность воспитанников учреждения необходимым оборудованием обусловлена недостаточностью финансирования на эти цели. В настоящее время произведен ремонт пожарной двери в комнате мальчиков, металлическая емкость для сбора мусора установлена в хозяйственной зоне.
Представитель Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Живаева Т.А. в судебное заседание не явилась. Дело рассмотрено в ее отсутствие на основании письменного заявления.
Из отзыва представителя министерства следует, что выявленные нарушения частично устранены. Замена бытовой электрической плиты пищеблока на промышленную нецелесообразна. Приготовление пищи без нарушения режима и с соблюдением интервала на то количество детей, проживающих в учреждении, возможно путем приобретения второй бытовой плиты. Необходимые денежные средства будут заложены в смету на 2011 г., что позволит устранить нарушения в полном объеме. Министерство решает вопрос о размещении учреждения в здание, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. (ред. от 28.09.2010 г.) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с Уставом ГУСО БСРЦ «Парус» учреждение создано в целях предоставления несовершеннолетним временного проживания на государственном обеспечении до определения и осуществления совместно с органами опеки и попечительства оптимальных форм жизнеустройства; предоставления подросткам на период пребывания в Учреждении возможности посещать общеобразовательные учреждения или обучаться по индивидуальной программе, либо работать; обеспечение воспитанников питанием, одеждой, обувью, другими предметами вещевого довольствия, медикаментами, согласно установленным нормам.
От имени Забайкальского края функции учредителя и собственника Учреждения осуществляет Министерство социальной защиты населения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений.
Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются средства бюджета Забайкальского края. Министерство социальной защиты края утверждает бюджетную смету Учреждения. К его компетенции относятся определение целей и предмета деятельности Учреждения, принятие решений, обязательных для учреждения, в том числе, предоставление несовершеннолетним, проживающим в учреждении благоустроенной жилой площади с мебелью и инвентарем и медицинское обслуживание, организация консультаций врачей-специалистов и т.п.
В нарушение закона в ГУСО БСРЦ «Парус» не соблюдаются санитарные номы и правила. Согласно справке Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Балейском, Шелопугинском, Газимуро-Заводском районах в реабилитационном центре имеют место нарушения СП 2.4.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации». Так, территория участка БСРЦ «Парус» в вечернее время не освещается; для сбора мусора в хозяйственной зоне не установлен контейнер, мусор сжигается в металлической емкости на территории учреждения; в учреждении нет приемного отделения, не оборудован изолятор; 12 кроватей в комнате мальчиков требуют замены; не оборудована комната личной гигиены девочек; пожарная наружная дверь в спальне мальчиков требует замены.
Принимая во внимание, что администрация ГУСО БСРЦ «Парус» обязана соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, а обязанность финансирования социального учреждения возложена на Министерство социальной защиты населения Забайкальского края, следует обязать социально-реабилитационный центр «Парус» устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, Министерству социальной защиты населения края надлежит профинансировать мероприятия по устранению указанных нарушений в необходимом объеме.
В связи с тем, что доказательств того, что пожарная дверь в комнате мальчиков отремонтирована и обеспечено освещение территории учреждения в вечернее время, суд не находит оснований для исключения указанных мероприятий из общего перечня мероприятий, указанных в исковом заявлении.
Учитывая, что наличие промышленной плиты в учреждении санитарными правилами не предусмотрено, в удовлетворении этого требования следует отказать.
В соответствии с ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика. С ГУО БСРЦ «Прус» подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 4000 руб. Суд считает возможным на основании ст. 333.20 НК РФ удовлетворить ходатайство представителя учреждения о снижении размера госпошлины в связи с трудным финансовым положением учреждения, поскольку детский дом-школа является бюджетным учреждением, доходов от своей деятельности не имеет, и взыскать в доход государства госпошлину в размере 200 руб.
Учитывая, что в соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены, Министерство социальной защиты населения Забайкальского края от уплаты госпошлины следует освободить.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать государственное учреждение социального обслуживания «Балейский социально-реабилитационный центр «Парус»
- обеспечить освещение территории участка в вечернее время;
-установить контейнер для сбора мусора в хозяйственной зоне;
-оборудовать приемное отделение, в которое должны входить: приемник, дезинфекционная камера, душевая, санитарный узел с ванной комнатой или душевой площадью не менее 8 кв.м., и помещение для одевания воспитанников площадью не менее 5 кв.м., буфет-раздаточная с 3-секционной мойкой площадью не менее 6 кв.м.;
-оборудовать изолятор не менее чем на две палаты (на две койки каждая) с санитарным узлом;
-заменить наружную пожарную дверь в спальне мальчиков;
-заменить 12 кроватей в спальне мальчиков;
-оборудовать комнату личной гигиены девочек биде или поддоном с гибким шлангом, умывальником и унитазом.
Обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края обязанности профинансировать перечисленные мероприятия в полном объеме.
В иске об установке в пищеблок в ГУСО «Балейский социально-реабилитационный центр «Парус» промышленной плиты отказать.
Взыскать с ГУСО «Балейский социально-реабилитационный центр «Парус» госпошлину в доход государства в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья