Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Балей 17 декабря 2010 г.
Балейский городской суд Забайкальского края в составе
судьи Бородиной Т.П.,
при секретаре Мухортовой Л.И.,
с участием прокурора Черных Е.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Балейского межрайпрокурора в интересах Булгаковой Татьяны Анатольевны к администрации городского поселения «г. Балей», администрации муниципального района «Балейский район» о предоставлении жилого помещения, к Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о возложении обязанности финансирования приобретение жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Булгакова (добрачная фамилия Трушева) Т.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закон предусматривает обязанность органов местного самоуправления обеспечивать детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательного учреждении жилой площадью не ниже установленных социальных норм. За Булгаковой Т.А. воспитывавшейся в Балейском детском доме, жилая площадь не закреплялась. Следовательно, она имеет право на внеочередное получение муниципального жилого помещения.
В судебном заседании прокурор поддержал иск, в обоснование исковых требований привел доводы, изложенные в заявлении.
Булгакова Т.А. в судебное заседание не явилась. Дело рассмотрено в ее отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Представитель администрации городского поселения «г. Балей» Парамонов Е.Н. иск признала, пояснив, что Булгакова Т.А. состоит на учете, как нуждающаяся в жилом помещении. Администрация не располагает свободными жилыми помещениями и не имеет возможности обеспечить истицу жилой площадью.
Представитель администрации муниципального района «Балейский район» Полончиков С.О. иск признал и пояснил, что в соответствии с жилищным законодательством лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение предоставляется вне очереди. Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанной категории, производится за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Забайкальского края. При поступлении денежных средств Булгакова Т.А. будет предоставлено жилое поемщение.
Представитель Правительства Забайкальского края и представитель Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие согласно письменным заявлениям.
Из письменного отзыва представителя Правительства Забайкальского края следует, что обязанность по предоставлению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой, жилого помещения вне очереди, возложена на органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Законом Забайкальского края от 24.09.2010 г. № 401- ЗЗК «О внесении изменений в Закон Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2010 г. и плановый период 2011 и 2012 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, предусмотрены средства в сумме 85 102,3 тыс. руб. Муниципальному району «Балейский район» Министерством финансов Забайкальского края на указанные цели перечислена субвенция в сумме 2100,0 тыс. руб. (л.д.33-34).
В возражениях на исковые требования прокурора представитель Министерства финансов Забайкальского края ссылается на обязанность органов местного самоуправления обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за которыми жилая площадь не закреплена. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Под расходными обязательствами понимается обязанность РФ, субъекта РФ, муниципального образования предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства соответствующего бюджета, предоставить средства, предусмотренные законом о бюджете на очередной финансовый год. Законом Забайкальского края от 24.09.2010 г. № 401- ЗЗК «О внесении изменений в Закон Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2010 г. и плановый период 2011 и 2012 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, предусмотрены средства в сумме 85 102,3 тыс. руб. Согласно Порядку предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов, утвержденному Постановлением Правительства Забайкальского края от 23.12.2009 г., предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований производится, исходя из сумм субвенций, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год, на указанные цели. Муниципальному району «Балейский район» выделены средства на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сумме 85102,3 тыс. руб.
Кроме того, Булгакова Т.А. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, когда им было 18 лет. В настоящее время истица достигла 20-летнего возраста. Жилое помещение ей может быть предоставлено в порядке очередности (л.д.24-27).
Суд считает возможным иск удовлетворить.
Булгакова Т.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители лишены родительских прав в ДД.ММ.ГГГГ девочка устроена в детский дом (л.д. 5,6). Период с ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в ГОУ НПО «Профессиональное училище № 6», находилась на полном государственном обеспечении (л.д.9). Истица ДД.ММ.ГГГГ г. вступила в брак и носит фамилии Булгакова (л.д.13). Она имеет дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.12). В настоящее время она проживает по адресу: <адрес>, зарегистрирована по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8). Булгакова Т.А. состоит на учете в администрации городского поселения «г. Балей» как лицо, нуждающееся в жилом помещении, с 16.04.2007 г. (л.д.7).
В соответствии со ст. 2 ЖК РФ условия для осуществления гражданами права на жилище обеспечивают органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регламентированы Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно ст. 8 Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, также которые стались без попечения единственного или обоих родителей. Данной нормой законодатель распространил действие названого закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.
В соответствии с ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей при прекращении опеки (попечительства) жилые помещения предоставляются по договорам социального найма. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту жительства соответствующего населенного пункта общей площадью на одного человека не менее нормы представления.
Согласно Закону Забайкальского края от 18.12.2009 г. № 298-ЗЗК «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Забайкальского края по договорам социального найма» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается в следующих размерах одиноко проживающим гражданам - не менее 33 квадратных метров общей площади (п.3 ст. 4).
Таким образом, Булгакова Т.А. имеет право на обеспечение жилым помещением общей площадью не ниже 33 кв. м. в г. Балее.
Согласно Федеральному закону от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительные гарантии прав детей указанной категории относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.
В соответствии с Законом Забайкальского края от 18.12.2009 г. № 304-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью» органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны обеспечить осуществление государственного полномочия относительно обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств, предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.
Таким образом, обязанность по обеспечению Булгаковой Т.А. жилым помещением следует возложить на администрацию муниципального района «Балейский район» и администрацию городского поселения «г. Балей», Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края обязать профинансировать приобретение жилого помещения.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию муниципального района «Балейский район» и администрацию городского поселения «г. Балей» предоставить Булгаковой Татьяне Анатольевне жилое помещение по договору социального найма общей площадью не ниже 33 квадратных метров за счет средств, предоставляемых из бюджета Забайкальского края на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края предоставить администрации муниципального района «Балейский район» денежные средства на осуществление государственного полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья