Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
21 марта 2010 года
Балейский городской суд Забайкальского края
В составе председательствующего судьи Румянской Н.И.,
При секретаре Гончаренко Н.М.
С участием прокурора Загонкина И.Б.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах Журавлева Алексея Михайловича к администрации муниципального района « Балейский район» о возложении обязанности предоставить жилое помещением по договору социального найма, расположенное в черте города Балея, размером не менее 25 кв. метров общей площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям; к Правительству Забайкальского края и Министерству финансов Забайкальского края о возложении обязанности профинансировать Администрацию муниципального района субвенций из бюджета края,
У С Т А Н О В И Л:
Балейский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту установленного федеральным законодательством права Журавлева А.В. на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Так, Журавлев А.М., ДД.ММ.ГГГГ, в период своего несовершеннолетнего возраста остался без попечения родителей. Мать ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец - ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ года.
С ДД.ММ.ГГГГ года Журавлев А.М. состоит на учете граждан из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилой площадью в администрации городского поселения « Город Балей «. По информации Администрации городского поселения « Город Балей « его учетный номер в настоящее время 200.
В связи с отсутствием родительского попечения несовершеннолетний Журавлев А.М. был помещен в муниципальный детский дом. Жилое помещение за Журавлевым А.М. при помещении в учреждение не закреплялось в связи с его разрушением.
С ДД.ММ.ГГГГ года Журавлев А.М. состоит на учете лиц, нуждающихся в обеспечении жилой площадью в администрации городского поселения « Город Балей «, однако жилое помещение ему до сих пор не предоставлено, чем нарушены его жилищные права.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Журавлев А.М. в силу юридической неграмотности, тяжелого материального положения, отсутствия средств для обращения за квалифицированной юридической помощью - не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих нарушенных жилищных прав.
Балейский межрайпрокурор просит суд обязать Администрацию городского поселения « Город Балей « предоставить Журавлеву Алексею Михайловичу, в черте города Балея жилое помещение по договору социального найма не ниже установленной нормы в 25 кв.м., в виде отдельной благоустроенной квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям.
В судебном заседании процессуальный истец - Балейский межрайпрокурор исковые требования поддержал в полном объеме, привел вышеуказанные доводы.
Представитель Администрации Муниципального района « Балейский район « исковые требования признал, поскольку в соответствии с Законом Забайкальского края от 18 декабря 2009 года № 304 -ЗЗК государственным полномочием по обеспечению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края.
Правительство Забайкальского края просило суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, составу суда доверяют. Пояснило следующее: органом исполнительной власти по месту жительства Журавлева А.М. в чью обязанность входит предоставление жилого помещения, является Администрация муниципального района « Балейский район». Правительство Забайкальского края как орган исполнительной власти субъекта РФ не обладает полномочиями по распределению жилья и предоставления его по договорам социального найма. Согласно ст. 20 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131 - ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Правительство Забайкальского края обеспечивает исполнение бюджета Забайкальского края. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. Денежные средства, предусмотренные законом Забайкальского края о бюджете на обеспечение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью, выделяются в полном объеме. В удовлетворении исковых требований в отношении Правительства Забайкальского края просят отказать.
Представитель Министерства финансов Забайкальского края о дне и времени рассмотрения извещено надлежащим образом, однако причину неявки в суд не сообщило, о рассмотрении дела в их отсутствие не просило.
При таких обстоятельствах в соответствии со ст.167 ч. 4 ГПК РФ суд вправе рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Министерства Финансов Забайкальского края.
От истца Журавлева Алексея Михайловича поступило заявление, согласно которого просит дело рассмотреть в его отсутствие, в связи с отъездом на работу.
Суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Журавлев А.М. относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители умерли. Несовершеннолетний Журавлев Алексей Михайлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был устроен в Муниципальный детский дом. Жилое помещение за ним не закреплялось. Принят на учет, как нуждающийся в жилом помещении. (л.д.5).
Согласно копий свидетельств о смерти мать несовершеннолетнего ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец ФИО13 умер ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.7-8).
Согласно копии справки Администрации городского поселения « Город Балей « Забайкальского края Журавлев Алексей Михайлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно, состоит в Администрации городского поселения « Город Балей « на учете граждан, из числа - детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении. Учетная очередь № 200(л.д.10).
В настоящее время Журавлев Алексей Михайлович проживает в г. Балее, жилого помещения не имеет.
В соответствии со ст. 2 ЖК РФ условия для осуществления гражданами права на жилище обеспечивают органы государственной власти и органы самоуправления в пределах своих полномочий.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регламентированы Федеральным Законом от 21.12. 1996 года № 159 - ФЗ (ред. от 17. 12.2009 г.) « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159 « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « предусматривает дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей данной категории, в частности ею предусмотрено, что, дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно п. 2 ч.2 ст. 57 и ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, при прекращении опеки (попечительства). По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы представления.
Статья 50 Жилищного кодекса РФ определяет, что норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена и составляет 25 кв.м. общей площади жилого помещения для одинокого проживающего человека.
Таким образом, Журавлев А.М. имеет право на обеспечение жилым помещением общей площадью не ниже 25 кв. метров в г. Балее.
Согласно Федерального закона от 21. 12. 1996 г. № 159 - ФЗ (ред. От 17.12. 2009 г.). « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии прав детей указанной категории относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.
В соответствии с Законом Забайкальского края от 18.12. 2009 г. № 304 - ЗЗК « О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным по обеспечению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью» органы местно самоуправления муниципальных районов обязаны обеспечить осуществление государственного полномочия относительно обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств, предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.
Таким образом, обязанность по обеспечению Журавлева Алексея Михайловича жилым помещением следует возложить на администрацию муниципального района « Балейский район» за счет средств, предоставляемых субвенций из бюджета Забайкальского края, на приобретение жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края (ст. 5 Закона № 304 -ЗЗК).
Из приведенных законоположений следует, что органы местного самоуправления по месту жительства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны предоставить жилое помещение в соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди, а профинансировать приобретение жилого помещения обязан исполнительный орган государственной власти Забайкальского края или уполномоченное им лицо.
В нарушение указанных норм действующего законодательства, до настоящего времени, жилое помещение Администрацией муниципального района « Балейский район « - Журавлеву А.М. не представлено.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Журавлев А.М. в силу юридической неграмотности, тяжелого материального положения, отсутствия средств для обращения за квалифицированной юридической помощью - не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих нарушенных жилищных прав.
Непривлечение в дело в качестве ответчиков Правительства Забайкальского края и Министерства финансов края влечет невозможность постановки вопроса об изменении порядка и способа исполнения решения путем возложения на органы субъекта обязанности выплатить стоимость жилья в натуре, поскольку в соответствии с положениями ст. 203 ГПК РФ замена способа исполнения решения может иметь место только в отношении лиц, участвующих в деле. К тому же предоставление жилья детям- сиротам органами местного самоуправления невозможно без выделения средств на указанные цели, и, следовательно, без привлечения к участию в деле органов, на которые законом возложена обязанность по выделению таких средств, невозможно.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального района « Балейский район « предоставить Журавлеву Алексею Михайловичу жилое помещение по договору социального найма общей площадью не ниже 25 квадратных метров за счет средств, предоставляемых субвенций из бюджета Забайкальского края, на приобретение жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края профинансировать администрацию муниципального район « Балейский район « на эти цели за счет предоставляемого бюджету муниципального района субвенций из бюджета края в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через городской суд в течение десяти дней со дня его оглашения.
Судья: