Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Балей 27 апреля 2011 г.
Балейский городской суд Забайкальского края в составе
судьи Бородиной Т.П.,
при секретаре Зиминой М.В.,
с участием прокурора Келлер А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Балейского межрайпрокурора в интересах Лев Галины Ивановны и Александровой Антонины Георгиевны к администрации городского поселения «г. Балей», товариществу собственников жилья «Энергия» о возложении обязанности организовать утепление наружной торцовой стены с внутренней или внешней стороны жилого дома,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
При проверке доводов жалобы Лев Г.И. и Александровой А.Г. о низкой температуре в жилых помещениях в зимнее время года установлено, что температура наружной торцовой стены в квартирах истцов, проживающих в жилом доме № 1 квартала «Б» в г. Балее, не превышает 13 градусов. Государственный жилищный инспектор считает, что для обеспечения надлежащего температурного режима в жилых помещениях необходимо произвести утепление наружной торцовой стены жилого дома с внутренней или внешней стороны. Дом относится к муниципальному жилищному фонду, обслуживается ТСЖ «Энергия». Однако ни собственник жилого фонда, ни обслуживающая организация мер по созданию безопасных и безвредных условий проживания и устранению нарушений санитарных норм и правил не приняли.
В судебном заседании прокурор поддержал иск, в обоснование привел доводы, изложенные в заявлении.
Истец Лев Г.И. поддержала требование и пояснила, что она проживает в квартире <адрес>., квартира предоставлена по договору социального найма. В зимнее время года в жилом помещении очень холодная торцовая стена, от нее холодно в квартире.
Истец Александрова А.Г. иск поддержала. Она пояснила, что является собственником квартиры <адрес> Зимой в квартире очень холодно из-за того, что торцовая стена холодная.
Представитель администрации городского поселения «г. Балей» Ташлыкова Н.А. иск не признала. Она пояснила, что жилой фонд принадлежит городскому поселению «г. Балей», он передан в управление и для обслуживания ТСЖ «Энергия» в 2009 г. Капитальный и текущий ремонт общего имущества собственников жилья проводится по решению общего собрания. Наружная торцовая стена относится к общему имуществу многоквартирного дома. Собрание собственников по данному вопросу не проводилось.
Председатель ТСЖ «Энергия» Мажирина Т.А. иск признала частично. Она пояснила, что наружная торцовая дома тонкая, поэтому в холодное время года промерзает. Жильцы жаловались на то, что в квартирах холодно. Капитальный ремонт дома производился в 2009 г.
С Лев Г.И.. заключен 16.06.2010 г договор социального найма жилого помещения, из которого следует, что главой администрации городского поселения «г. Балей» от имени собственника городского поселения «г. Балей» истцу предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.26-27).
Согласно постановлению администрации городского поселения «г. Балей» от 21.01.2009 г., акту приема-передачи от 16.03.2009 г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в состав муниципальной казны и передан в управление и обслуживание ТСЖ «Энергия» (л.д.8-11).
Проанализировав пояснения сторон, письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ ограждающие несущие и ненесущие конструкции многоквартирного жилого дома как здания являются общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном жилом доме.
Стены многоквартирного дома обладают наружной и внутренней поверхностью. Внутренняя поверхность является стенами квартир <адрес> и <адрес>. То есть наружная торцовая стена относится, как к общему имуществу в доме, так и к жилым помещениям дома.
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя от 27.09. 2003 г. № 170, помещения необходимо содержать в чистоте при температуре, влажности воздуха и кратности воздухообмена в соответствии с установленными требованиями (п.3.1 - 3.1.2). Согласно СанПиН 2.1.2.2645-10.Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, температура в квартирах должна составлять от +18 до +24 градусов.
По информации государственного инспектора жилищной инспекции Забайкальского края при температуре наружного воздуха -6 градусов, температура наружной стены в квартире +13 градусов. Наружная торцовая стена жилого дома № 1 квартала «Б» в г. Балее составляет 50 см, в зимний период времени при низких температурах наружного воздуха стена остывает. Для создания необходимого температурного режима в жилых помещениях необходимо произвести утепление наружной торцовой стены с внутренней или внешней стороны дома (л.д.7).
На основании статьи 20 Жилищного кодекса полномочия и функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти. С этой целью создан орган, компетентный контролировать соблюдение установленных требований, - государственную жилищную инспекцию. Положением о государственной жилищной инспекции РФ, утвержденным Постановлением Правительства от 26.09.1994 г. № 1086 (ред. от 6.02.2006 г.), определены функции и полномочия органов государственной жилищной инспекции. Поэтому заключение государственного жилищного инспектора относительно состояния жилых помещений, причин низкой температуры в квартирах истцов правомерно.
Согласно пунктам 2, 39 и 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, установленных постановлением Правительством Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, управляющие организации несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством.
Исходя из пункта 1 статьи 161 Кодекса управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Жилой дом передан в управление ТСЖ «Энергия», уставом которого предусмотрены цели и виды деятельности товарищества, его обязанности, в частности, обязанность обеспечивать надлежащие условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества дома.
Согласно Уставу городского поселения «г. Балей» (ст. 24) исполнительно-распорядительным органом является администрация городского поселения «г. Балей», к компетенции администрации относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения г.п. «г. Балей» в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета г.п. «г. Балей», постановлениями и распоряжениями администрации г.п. «г. Балей» и иных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края.
В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Согласно положениям статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Администрация городского поселения осуществляет полномочия наймодателя от имени муниципального образования - городского поселения.
Частью 4 статьи 30 ЖК РФ определено, что собственник жилого помещения обязан поддерживать помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 65 ЖК РФ наймодатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение.
При проверке выявлены нарушения в состоянии не только общего имущества (за содержание которого несет ответственность управляющая организация), но и внутри жилых помещений. Ответственность управляющей организации не исключает в данном случае ответственности собственника жилых помещений, осуществляющего полномочия наймодателя в лице администрации.
Таким образом, следует обязать администрацию городского поселения «г. Балей» и ТСЖ «Энергия» организовать утепление наружной торцовой стены с внутренней или внешней стороны жилого дома.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию городского поселения «г. Балей» и товарищество собственников жилья «Энергия» организовать утепление наружной торцовой стены с внутренней или внешней стороны жилого дома, расположенного по адресу: г. Балей, Квартал «Б», д. 1.
Взыскать с товарищества собственников жилья «Энергия» госпошлину в доход государства в сумме 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья