Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
13 мая 2011 года
Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Румянской Н.И.,
при секретаре Гончаренко Н.М.,
с участием прокурора Гуляевой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балее гражданское дело по искуБалейского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации сельского поселения "Подойницынское" о признании бездействия по обеспечению первичными мерами пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения незаконным; возложении обязанности устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности, а именно: в срок до 15.06.2011 г. организовать необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных: приобрести специальную одежду для добровольной пожарной дружины; имеющуюся водокачку в с. Подойницыно приспособить необходимым приспособлением («гусаком») для заправки пожарных машин; к реке Унда в населенных пунктах Ложниково по Унде, Буторино, Верхний Кокуй устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м., для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года,
У С Т А Н О В И Л:
Балейский межрайпрокурор обратился в суд с указанными выше требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства. По результатам проведенной проверки исполнения законодательства об охране лесов от пожаров и защите территорий и населения от ЧС, установлено, что Администрацией сельского поселения «Подойницынское» муниципального района Балейский район Забайкальского края не обеспечиваются первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения: добровольная пожарная дружина не имеет специальной одежды; водокачка в с. Подойницыно не приспособлена для заправки пожарных машин (отсутствует необходимое приспособление для заправки пожарных машин «гусак»); во всех селах сельского поселения к реке Унда не устроены пирсы. Несоблюдение законодательства о пожарной безопасности может повлечь за собой большие площади выгорания, уничтожение имущества, травмирование и гибель людей сельского поселения «Подойницынское».
В судебном заседании прокурор Гуляева О.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила признать бездействие по обеспечению первичными мерами пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения незаконным, возложить на Администрацию сельского поселения «Подойницынское» обязанность устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности.
Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Подойницынское» Баранов В.А. заявленные прокурором требования признал частично, суду пояснил: «Заявленные прокурором требования в части обеспечения добровольной пожарной дружины спец. одеждой и водокачки в с. Подойницыно «гусаком» не признаю. Пожарная дружина - добровольная, я, как глава поселения, не вправе отправлять ее на тушение пожаров, поскольку люди должны быть специально обучены, необходимы специальные знания и навыки. А вдруг с ними что-то случится? Добровольная пожарная дружина, по моему мнению, должна заниматься профилактикой, а не тушением пожаров. На случай пожара они должны заниматься опашкой, заправкой горючим, освещением, сигнализацией, организовывать свободный подъезд к месту забора воды; тушением же пожаров должна заниматься специализированная пожарная часть. По поводу «гусака» считаю, что он не обязателен, поскольку на водокачке с. Подойницыно имеются «рукава», которыми можно производить заправку. Иск в части строительства пирсов признаю, в Ложнико по Унде и Буторино подъезды к реке имеются, их нужно только облагородить (сделать подсыпку, указательные таблички). В Верхнем Кокуе имеется водокачка, ее можно оборудовать как следует, и не делать никакого пирса».
Допрошенный в качестве свидетеля дознаватель территориального подразделения надзорной деятельности ФИО7 суду пояснил: «По результатам проведенной в феврале проверки было установлено, что в сельском поселении «Подойницынское» не обеспечиваются первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов. В частности, отсутствует боевая одежда пожарных, не устроены пирсы, в с. Подойницыно отсутствует необходимое приспособление для заправки пожарных машин «гусак». Выводы ответчика о том, что спец. одежда не нужна считаю не правильными, ведь при возникновении пожара в первые минуты до приезда профессиональных пожарных необходимо принимать какие-то меры, начинать тушить, следовательно спец. одежда необходима. По поводу «гусака» считаю, что он тоже необходим, он гораздо практичнее и надежнее, чем «рукав», который в зимний период времени может замерзнуть или порваться. По поводу оборудования водокачки в Верхнем Кокуе также считаю, что это не выход, поскольку пирс она заменить не сможет, а если в самый неподходящий момент свет отключат, насосы ведь качать не будут. Требования прокурора считаю обоснованными и подлежащими удовлетворению».
Заслушав представителя ответчика, свидетеля, мнение прокурора, полагавшего возможным заявленные требования удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в частности:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения в том числе и органами местного самоуправления, установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. N 313.
Согласно п. 11 ППБ 01-03 в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны, под которыми понимается оснащение специальным оборудованием и снаряжением, в том числе специальной одеждой для тушения пожаров.
Как установлено результатами проведенной прокурорской проверки, добровольная пожарная дружина сельского поселения «Подойницынское» не имеет специальной одежды, а значит не обеспечена необходимым условием для успешной деятельности по тушению пожаров.
Согласно п. 94 ППБ 01-03 при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Во всех селах сельского поселения «Подойницынское» протекает река Унда, пирсы к которой не устроены.
Согласно п. 114 ППБ 01-03 на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.
Как установлено результатами проведенной прокурорской проверки, в с. Подойницыно сельского поселения «Подойницынское» имеющаяся водокачка не приспособлена для заправки пожарных машин - отсутствует необходимое приспособление «гусак».
Таким образом, в сельском поселении «Подойницынское» имеются нарушения требований пожарной безопасности, следовательно заявленные прокурором требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать бездействие Администрации сельского поселения «Подойницынское» Балейского района Забайкальского края по обеспечению первичными мерами пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения незаконным.
Возложить на Администрацию сельского поселения «Подойницынское» обязанность устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности, а именно: в срок до 15.06.2011 г. организовать необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных: приобрести специальную одежду для добровольной пожарной дружины; имеющуюся водокачку в с. Подойницыно приспособить необходимым приспособлением («гусаком») для заправки пожарных машин; к реке Унда в населенных пунктах Ложниково по Унде, Буторино, Верхний Кокуй устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м., для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Решение может быть обжаловано и внесено представление в Забайкальский краевой суд через городской суд в течение десяти дней со дня его оглашения.
Судья: Румянская Н.И.