Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Балей 19 мая 2011 г.
Балейский городской суд Забайкальского края в составе
председательствующего Бородиной Т.П.,
при секретаре Зиминой М.В.,
с участием прокурора Загонкина И.Б.,
рассмотрев гражданское дело по иску Балейского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Казаковское» о признании бездействия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах сельского поселения незаконным и возложении обязанности устранить нарушения закона,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Федеральным законом от 12.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 19) и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ (ст. 14) обеспечение мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений возложено на органы местного самоуправления. Правилами пожарной безопасности РФ, утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления. В нарушение норм противопожарного законодательства в сельском поселении «Казаковское» не обеспечены необходимые условия для успешной деятельности добровольной пожарной дружины, водокачка в с. Казаковский Промысел не оборудована приспособлением для заправки пожарных машин, мотопомпа не оборудована специальными рукавами и пожарными стволами в необходимом количестве.
В судебном заседании прокурор поддержал иск, в его обоснование привел доводы, изложенные в заявлении. Он также пояснил, что в поселении создана добровольная пожарная дружины, члены которой не имеют специальной одежды; для использования мотопомпы необходимы 2 пожарных ствола, 2 пожарных рукава.
Представитель администрации сельского поселения «Казаковское» в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие на основании письменного заявления.
Глава администрации поселения Серебренникова Т.П. согласно письменному отзыву исковые требования признала (л.д.9).
Проанализировав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает возможным иск удовлетворить по следующим основаниям.
Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относит к вопросам местного значения поселений участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. (ред. 29.12.2010 г.) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации тушения пожаров.
Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в РФ. Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 11 Правил пожарной безопасности органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны.
Под необходимыми условиями для успешной деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны понимается оснащение их специальным оборудованием и снаряжением, в том числе специальной одеждой.
Согласно п. 31, п.106 Правил пожарные автомобили и мотопомпы, приспособленная и переоборудованная техника для тушения пожаров должны быть укомплектованы пожарно-техническим вооружением, заправлены топливом, огнетушащими веществами и находиться в исправном состоянии.
Согласно п. 114 Правил на территории сельских населенных пунктов должен быть запас воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.
Из акта проверки подразделения добровольной пожарной охраны сельского поселения «Казаковское» и информационного письма следует, что в с. Казаковский Промысел водокачка не оборудована специальным приспособлением для заправки машин водой («гусаком»); для эффективного использования мотопомпы необходимы пожарные рукава и стволы; добровольная пожарная дружина в сельском поселении не имеет специальной одеждой (л.д.4, 5).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации сельского поселения «Казаковское» по обеспечению первичными мерами пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В случае возникновения пожара, в условиях неудовлетворительного состояния пожарной безопасности на территории поселения, может возникнуть чрезвычайная ситуация, т.е. обстановка, «сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Учитывая, что пожарная часть расположена на значительном удалении от сельского поселения, возникновение чрезвычайной ситуации в случае пожара реально.
В целях обеспечения пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения следует обязать администрацию сельского поселения «Казаковское» в срок до 15 июня 2011 г. приобрести специальную одежду для членов добровольной пожарной дружины, приобрести два пожарных рукава и два пожарных ствола для мотопомпы, оборудовать водокачку в с. Казаковский Промысел приспособлением для заправки пожарных автомашин водой (гусаком).
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие администрации сельского поселения «Казаковское» по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах сельского поселения незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения «Казаковское» Балейского района Забайкальского края в срок до 15 июня 2011 г.
-приобрести специальную одежду для участников добровольной пожарной дружины,
-приобрести два пожарных рукава и два пожарных ствола для мотопомпы,
-оборудовать водокачку в с. Казаковский Промысел приспособлением для заправки пожарных автомашин водой (гусаком).
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья